盈江縣農產品質量安全現狀及對策

摘要? ? 本文綜述了盈江縣農產品質量安全的現狀，總結了農產品質量安全工作中存在的問題，提出了相關對策，以期為提升農產品質量安全監管能力提供參考。

關鍵詞? ? 農產品質量安全;現狀;問題;對策;云南盈江

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0238-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

農產品質量安全不僅事關人民群眾身體健康和生命安全，還與農民增收和農業發展有關。因此，農產品質量安全任務艱巨，責任重大。近年來，農產品質量安全事件時有發生，國家、政府越來越重視農產品質量安全，社會的公眾關注度表現出空前高漲。加強農產品安全監管，生產安全、優質以及人民放心的農產品已經成為當前農業發展的重要環節。農產品質量安全工作涉及廣大農民群眾和消費者，關系人們的身體健康和生活質量。2006年11月1日國家開始施行《農產品質量安全法》，《農產品質量安全法》的出臺與實施，不僅是農業法制建設史上的一件大事，更是農產品質量安全管理的里程碑。《農產品質量安全法》基于我國農業生產的實際情況，遵循農產品質量安全管理的客觀規律，抓住保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，進而確立相關的基本制度，提出原則性和規范性的要求。近年來，盈江縣農產品質量安全水平明顯提高，但是農產品質量安全仍然存在部分問題，需要進一步加大工作力度，大力發展綠色、無公害的有機農產品。

1? ? 農產品質量安全現狀

盈江縣依靠得天獨厚的自然條件發展農產品產業已經有20多年，經過多年的種植，政府部門和農民都積累了豐富的經驗，農產品（馬鈴薯、西瓜、玉米以及水稻等）種植業已經發展成為全縣農民致富的支柱產業。為了確保全縣農產品產業發展，必須高度重視農產品質量安全。

1.1? ? 生產者與消費者的安全意識明顯提高

近年來，溫飽問題得以解決，消費者對農產品的觀念從吃得飽逐漸轉變為吃得好和吃得健康，消費者的農產品安全意識逐漸增強。為了適應大環境的改變，生產者的安全意識也逐漸增強，以不斷增強農產品的競爭力，提高農產品的經濟效益。

1.2? ? 農產品質量安全水平明顯提高

2013年7月盈江縣農業農村局農產品質量安全檢測站正式成立，2017年12月通過省級實驗室“雙認證”，分別于2018年和2019年相繼通過了云南省省級農產品認證考核;現有專業技術人員6人，配備1輛檢測車、2臺農殘快速檢測儀、1臺氣相色譜儀、1臺液相色譜儀、1臺原子吸收光譜儀以及1臺原子熒光光譜儀，其中速測儀可以對全縣各個農產品生產基地進行抽樣檢測。全縣15個鄉（鎮）農業技術推廣站均配備速測儀，2017年初步形成檢測體系。通過相關技術人員對全縣15個鄉（鎮）農業技術推廣站的指導，目前設備已經全面運行。2015年，盈江縣農產品質量安全檢測站對生產基地、市場進行抽樣，農產品農殘檢測蔬菜和水果樣品3 716個，其中合格樣品達3 613個，合格率為97.23%。2016年，盈江縣農產品質量安全檢測站對生產基地、市場進行抽樣，農產品農殘檢測蔬菜和水果樣品3 688個，其中合格樣品達3 624個，合格率為98.26%。2017年，盈江縣農產品質量安全檢測站對生產基地、市場進行抽樣，農產品農殘檢測蔬菜和水果樣品3 892個，其中合格樣品達3 844個，合格率為98.77%。2018年盈江縣農產品質量安全檢測站對生產基地、市場進行抽樣，農產品農殘檢測蔬菜和水果樣品3 100個，其中合格樣品3 052個，合格率為98.45%。2019年，盈江縣農產品質量安全檢測站對生產基地、市場進行抽樣，農產品農殘檢測蔬菜和水果樣品3 089個，其中合格樣品達3 027個，合格率為97.99%。由此可見，盈江縣農產品質量安全水平整體保持平穩。

1.3? ? 無公害農產品產地認定整體推進

“十二五”期間完成無公害糧經作物（水稻、玉米、蔬菜以及水果等）產地認定61.6萬hm2、無公害甘蔗產地認定面積為21.1萬hm2、無公害茶葉產地認定面積為9.1萬hm2、無公害水產養殖產地認定面積為1 840 hm2以及無公害畜牧產地認定（包含肉牛653頭、肉羊565頭、奶水牛725頭、生豬10 041頭、蛋雞10 000只以及肉雞78 395只）。

1.4? ? 農產品質量監管體系建立

盈江縣成立農產品質量安全監管股，完成了“盈江縣縣鄉農產品質量安全監管體系建設”項目，在全縣15個鄉（鎮）農業綜合服務中心加掛“農產品質量安全監管站”牌子，成立農產品質量安全監管站。現有兼職監管人員43人，購置農殘速測儀器和檢測試紙，可以對農產品中有機磷以及氨基甲酸酯類農藥殘留進行速測，依法對產地環境、農業投入品和農產品質量進行有效監督。

2? ? 農產品質量安全中存在的問題

2.1? ? 蔬菜生產基地遭受污染

一是蔬菜生產過程中農藥污染。盈江縣蔬菜種植面積逾8萬hm2，主要品種有菜花、玉米、大白菜、小白菜、豇豆、辣椒、黃瓜和芹菜等。盈江縣蔬菜種植為農民帶來了一定的經濟效益，但是在生產過程中使用農藥量和用藥次數增多，造成蔬菜中農藥殘留的超標。二是部分蔬菜生產基地受工業“三廢”污染，造成局部土壤表層發紅，蔬菜根系發育不良。有的基地距離公路太近，一些有害物質對蔬菜造成污染。三是廢水污染。在蔬菜收獲后、上市前，部分農民將小白菜、菜苔、蒜苗、菠菜以及芹菜等一些綠葉菜，采收并捆扎后，直接放在菜地邊或房前屋后的小污水溝里浸泡保濕一段時間，有的水溝里有許多農藥瓶，造成時鮮蔬菜雖然達到保濕目的，但是受到了污水污染。

2.2? ? 水產品養殖不合理存在污染

一是水產養殖池塘設計不合理，部分水產養殖池塘距離馬路太近，因馬路上有一些廢汽、廢油以及有害顆粒，經雨水沖刷流入水產養殖池塘，造成水體污染。魚體吸附了廢油和廢物，食用時會有煤油味。二是水產品貯運過程受化工物質的污染。例如，為了確保貯運過程中魚類存活時間更長，使用機器增氧，甚至在水中添加幾滴煤油，雖然增強了魚的活性，但是也造成化學污染。三是當魚類發生寄生蟲時，養殖戶使用漁藥不當，造成魚類等水產品農藥污染;魚塘排污要求不達標，對盞達河盈江縣域段造成污染。

2.3? ? 水稻生產過程存在污染和農藥殘留

一方面，部分水稻田靠近礦區，污水流入或滲透到稻田中，進而造成稻田污染;另一方面，在水稻生長中后期、蟲害發生較重時，農民選用農藥不當，造成農藥殘留。

2.4? ? 宣傳引導不夠

近年來，盈江縣在國際和國內市場對農產品質量要求、市場經濟和農產品市場準入制度、國家產業政策等方面宣傳力度不大，沒有真正地把相關政策、制度以及要求完全灌輸給生產者。此外，生產者也沒有將生產無公害農產品變成自身生產的自覺行動。

3? ? 提升農產品質量安全水平的對策

各級政府應該高度重視農產品質量安全生產工作，積極開展農產品質量安全的宣傳活動，提高人們食品質量安全意識，貫徹落實國家《農產品質量安全法》，依法監督管理農產品生產者和生產經營管理者。

3.1? ? 強化宣傳引導

農產品生產的主體是農民，只有轉變廣大農民的觀念，使人們充分認識到提高農產品質量安全的重要意義，樹立以質量求效益與發展的觀念，才能調動人們自覺參與無公害農產品生產的積極性。提高農產品生產主體的質量安全意識，必須加大宣傳，宣傳農產品質量安全知識，積極宣傳國內外市場對農產品質量的要求、國家產業政策、無公害生產的高效典型以及農產品生產標準化，引用現實生活中因質量問題危害人身、財產安全以及因質量安全問題引發矛盾糾紛而遭受直接或間接損失等的事例，進一步引導和說服群眾，促使人們把無公害生產真正變成自覺行動[1]。

3.2? ? 加強農產品生產環節監管

規范農民專業合作組織和龍頭企業的生產行為，普及農產品質量安全相關的科學知識，形成良好的社會氛圍，進一步加強農產品生產環節監管。督促農民專業合作組織和龍頭企業等依法建立健全農業生產檔案、用藥登記，嚴格執行休藥期以及安全間隔期等管理規定，嚴格落實生產中的質量安全控制措施[2]。建立產地準出和市場準入制度，進而把好出口、守住入口。一是進一步合理布局與規劃蔬菜基地、水產養殖池塘以及糧食產區，使蔬菜種植區遠離工業“三廢”污染區，農業種植園和水產養殖區應距離公路100 m以外。二是菜田和農田的灌溉水大多采用自來水或江水河水，不宜使用水溝中的污水。三是實施無公害農產品生產基地的環境監測和監管，生產產地必須符合國家無公害生產標準，特別是空氣、土壤和水源等必須實施檢測分析。四是加大農藥銷售市場的監管工作以及農田生產過程中的監督工作，農業執法人員要深入田間地頭檢查農藥和化肥的使用情況，及時發現問題，并且予以重點曝光。在糧食產區和蔬菜種植區嚴禁銷售高毒、高殘留農藥，違者重罰。

3.3? ? 推廣應用無公害農產品標準化生產技術

科學制定頒布無公害農產品生產技術標準和生產技術規程，圍繞操作規程和技術規范，切實推廣標準化技術，狠抓農業標準化生產，嚴格要求種植戶以及養殖戶按照生產規程進行標準化生產。組織無公害農產品生產者的培訓工作，宣傳和指導農產品生產者應用標準化生產技術規程，推廣應用先進的栽培或養殖新技術、新品種[3]。

大力試驗示范病蟲害防治新技術，在蔬菜和糧食生產過程中，不用或少用化學農藥，不使用生長激素，推廣使用有機肥，減少使用化學肥料;在蔬菜、水稻以及玉米等產區主要推廣示范頻振式滅蟲燈，減少害蟲危害;推廣物理防治，實施無害化防治新技術，如無滴膜、遮陽網、防蟲網、性引誘劑和銀灰膜等避免害蟲產生;推廣使用生物防治技術，應用生物農藥防治害蟲，生產無化學農藥的農產品。積極創建農業標準化示范區，推進畜禽規模化與標準化養殖，進一步發展“三品一標”品牌農產品。依托品牌化帶動標準化，進而推進產業化。實現市場效益與農業標準化直接掛鉤，進一步形成優質優價的市場激勵機制，促進農業增效和農民增收[4]。

3.4? ? 加強無公害農產品銷售環節的監督監管工作

一是實施市場準入制度。本地蔬菜和外地蔬菜等都要先進行檢測，符合無公害農產品要求的蔬菜才能進入市場銷售。檢測農藥超標的蔬菜、水產品或畜禽產品等一律銷毀，并且在電視或報紙上予以曝光，告示城鄉居民，提高人們農產品質量安全意識。二是實施無公害農產品安全生產的責任制。各級政府等簽定農產品質量安全生產責任狀，特別是鄉（鎮）政府以及村委會，實施安全質量問題追回制，不僅追究產地生產者的責任，還要追究產地政府領導者的責任。

3.5? ? 加大工作經費投入

州、縣兩級政府應落實有關政策措施，加大工作經費投入，為化驗室建設、農產品質量安全檢測、市場監管以及人員培訓等工作的正常開展提供足額經費保障。

4? ? 參考文獻

[1] 張樹秋，董燕婕，趙善倉，等.農產品質量安全監管“安丘模式”探析[J].農產品質量與安全，2015（6）：63-66.

[2] 楊玲，盛松華，溫少輝，等.縣域農產品質量安全監管現狀及問題分析[J].農產品質量與安全，2015（4）：18-21.

[3] 元成斌，吳美霞.我國農產品質量安全管理現狀、問題及對策研究[J].吉林農業，2010（10）：23-24.

[4] 吳玲.宣漢縣農產品質量安全監管現狀及存在問題的思考與建議[J].四川農業科技，2019（2）：79-80.

作者簡介? ?趙興學（1990-），男，云南盈江人，助理農藝師。研究方向：農產品質量安全。

收稿日期? ?2020-03-03