重慶煙區煙草原料從業人員隊伍建設現狀與優化對策

郭保銀　代先強　王晶　王向軍　楊昌全　戴成宗　胡東華　黃克久　陳少鵬　李長華　陳文　肖夏　曹寧　熊婉利

摘要 為深入研究重慶煙區煙草原料從業人員隊伍建設現狀，對重慶市4區8縣1 199名煙草原料從業職工的性別構成、年齡結構、業務技能等進行分析。結果表明，年齡結構不合理、知識結構不合理、業務技能弱是影響煙草從業人員隊伍建設的重要因素。提出合理搭配性別比例、科學組成梯隊結構、提高文化程度、提升業務技能是煙草從業人員隊伍建設的路徑選擇。

關鍵詞 煙草原料;從業人員;隊伍建設

中圖分類號 F272.92文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2020）11-0258-03

Abstract In order to study the current situation of the construction of tobacco raw material employees in Chongqing tobacco area， the gender composition， age structure， and business skills of 1，199 tobacco raw material employees in 4 districts and 8 counties of Chongqing were analyzed.The results showed ?that the unreasonable age structure， the unreasonable knowledge structure and the weak professional skills are the important factors affecting the construction of tobacco practitioners.It is suggested that the path and method for the construction of tobacco practitioners should be reasonable gender ratio， scientific echelon structure， higher education level and professional skills.

Key words Tobacco raw materials;Practitioners;Team building

重慶煙葉種植歷史悠久，巫山、秀山等地自明朝開始即大面積種植煙葉[1]。直轄以來全市煙葉收購量最高達到8.9萬t，按照國家局“以銷定產”工作要求，在當前卷煙工業企業普遍限產壓庫調減煙葉調撥計劃情況下。目前，全市現有煙葉產量4.155萬t。全市煙葉生產分布在渝東南武陵山區和渝東北三峽庫區，種植海拔主要在800～1 200 m，屬于典型的山地煙區。其中，渝東南煙區屬烏江流域，是少數民族聚居地，包括彭水縣（7 900 t）、酉陽縣（5 300 t）、武隆縣（4 400 t）、黔江區（3 350 t）、南川區（850 t）、涪陵區（850 t）等6個區縣;渝東北煙區屬長江流域，是三峽移民庫區，包括巫山縣（5 250 t）、豐都縣（2 650 t）、奉節縣（3 500 t）、巫溪縣（3 000 t）、石柱縣（3 350 t）、萬州區（1 150 t）等6個區縣。通過多年努力，煙葉已成為我市貧困山區農民脫貧致富的支柱產業和地方財政稅收的重要來源，彭水、巫山、酉陽、奉節、武隆、巫溪、石柱煙草分公司常年為當地納稅首戶。

煙草原料從業人員是行業管理體系的“末梢神經”，在煙葉生產收購管理中發揮著重要作用[2-3]。煙草原料從業人員隊伍是煙葉工作的組織者和實施者，是落實政策、組織生產的直接主體，是推動產區煙葉持續發展的重要力量[4-5]。隨著現代煙草農業建設的深入推進，以及促進煙農增收的新要求，煙草原料從業人員被賦予更多的職責和任務，對煙草原料從業人員隊伍提出了更高要求。因此，切實加強人才引進、培養力度，打通晉升通道，創新管理方式，對真正讓員工安心基層、扎根基層具有重要的意義。

1 煙草原料從業人員隊伍建設現狀

1.1 職工構成

重慶市煙葉產地區縣現有職工總人數3 034人，其中，煙葉評級756人，烘烤調制131人，打葉復烤276人，煙葉倉儲102人，其他領域1 769人。

煙草原料從業人員隊伍職工1 199名，其中男職工1 117名，占93.16%;女職工82名，占6.84%，男職工比例極顯著高于女職工。分析看出，煙草原料從業人員隊伍職工構成符合基層工作實際，基本可以滿足崗位需求。

1.2 年齡結構

重慶市煙草原料從業人員隊伍中45歲以上的職工人數823人（最多），占全部隊伍的68.64%，35歲以下職工人數89人（最少），占全部隊伍的7.43%。煙草原料從業人員隊伍年齡分布呈中間大、兩頭小的“橄欖形”結構，但總體年齡偏大，平均年齡為46.4歲，且進一步向 50 歲以上年齡段集中（表1）。總體年齡偏大，隊伍老齡化明顯。

1.3 文化結構

烤煙生產是一項技術性強、環節復雜的產業，在生產各個環節要求煙草原料從業人員隊伍有較高的生產技術和農藝水平。從表2可以看出，全市煙草原料從業人員隊伍學歷結構得到一定程度優化，并向大專、普通高中及中職中專學歷集中，各學歷層次呈現橢圓形分布，但本科及以上學歷（含繼續教育）仍偏少，只有160人、比例為13.34%，且多為近年新進大學生，文化結構偏低。

1.4 業務技能

煙草原料從業人員隊伍從業年限大于30年的有22人，占1.83%;從業年限在20～<30年有424人，占35.37%;從業年限在10～<20年有490人，占40.87%;從業年限在5～<10年有248人，占20.68%;小于5年有15人，占1.25%，且多為近年新入職大學生（表3）。76.24%的煙草原料從業人員隊伍從業年限在10年以上，絕大多數職工都有較長的煙葉生產評級工作經驗。

全市煙草原料從業人員隊伍中高級職稱8人，中級職稱139人，初級及以下124人，獲得職稱的煙草原料從業人員隊伍職工占3.68%。高級技師1人，技師95人，三級及以下832人，獲得技能認定的煙草原料從業人員隊伍職工占87.17%，可見重慶煙草原料從業人員隊伍職工職稱或技能水平整體不高（表4）。

全市煙草原料從業人員隊伍共有95人取得技師及以上職業資格，占原料從業人數的7.92%;三級以下占占原料從業人數的69.47%，比例較高，職工隊伍技能水平較低。主要由于技能鑒定渠道限制條件較多，尤其是年限和文化程度限制苛刻，基層職工要經過若干年才可以進行與本崗位要求相匹配的鑒定，客觀上影響了基層人員學技術、鉆技術的積極性和主動性。

1.5 其他

有行業技術能手5人，其中：煙葉評級4，其他專業1人;省級技術能手18人，其中：煙葉評級11人，烘烤調制7人，其他專業2人;行業分級工作室1人（代先強首席技師工作室）。代先強首席技師工作室于2015年7月30日由中共重慶市委組織部、重慶市人力資源和社會保障局批準建立，是重慶市煙草行業首個技師工作室。

2 重慶市煙草原料從業人員隊伍優化對策

2.1 “結構優化”是隊伍建設的前提和基礎

2.1.1

年齡比例結構優化。年齡結構欠合理，老齡化嚴重加劇，導致隊伍不能正常新陳代謝，也必將成為隊伍建設的一個突出問題。從隊伍人員配置角度出發，對隊伍年齡結構進行了優化設計[6]，其中老、中、青3個年齡段符合1∶3∶1 的正態分布（圖 1）。

2.1.2

技術技能結構優化。針對目前隊伍技術職稱、技能資格水平偏低的現狀，對隊伍技能資格結構和技術職稱結構進行優化設計[7]，技術職稱序列中高職稱（農藝師以上）與初級職稱的比例達到1∶4，有無職稱比例按1∶3結構引導（圖2）;技能資格序列初級工（四級）、中級工（三級）、高級工（二級）按照1∶3∶1的正態分布模型發展（圖 3）。

2.1.3 學歷文化結構優化。經分析，對學歷文化結構比例、分布狀況做系統優化[8]，按照研究生∶本科∶大專∶高中∶初中（中專）學歷人數比例為1%∶5%∶40%∶30%∶24%趨勢發展，學歷呈紡錘狀趨勢分布。

2.2 “培訓設計”是隊伍建設的舵盤和指南

根據不同文化層次，有計劃地對煙草原料從業人員隊伍進行培訓。一是內部培訓。對全市12產煙區縣、33個煙葉工作站、1 199名煙

草原料從業人員隊伍人員，分短期、中期進行輪訓，確保實現

對煙草原料從業人員隊伍培訓全覆蓋。二是外部培訓。采取理論培訓和實際操作技能提升相結合的方式，通過技能競賽、技術培訓、技術交流等活動，不斷提升煙葉技術人員實際工作中解決問題的實踐能力[9]。三是遠程教育。加大遠程教育培訓力度，進一步完善線上、線下相結合的培訓體系，繼續推進“三誠商學院”建設，提升人才培訓質量，最大限度發揮煙草原料從業人員隊伍作用。利用3～5年時間，全市縣公司層級從事煙葉生產、烘烤調制及煙葉評級人員全部取得中級職稱或技師資格，并分別在各個領域培養1～2名技術領頭人，煙葉工作站基本配備農藝師、烘烤調制技師和煙葉評級技師，煙葉評級人員基本達到三級職業資格，所有煙草原料從業人員基本輪訓一遍。

2.3 “素質提升”是隊伍建設的抓手和關鍵

2.3.1 多渠道引進隊伍人才。公開招聘大學生，充實人才到基層一級。定向招錄農專人才充實到煙點一級。定向選聘有文化基礎、有威望、懂技術、會經營、善合作的煙農，充實到隊伍技術員一級。

2.3.2 加強隊伍職業生涯規劃。根據工作性質，將隊伍建設每個環節細分，制定人員發展策略，合理規劃職業生涯（表5）。

2.4 “活力激發”是隊伍建設的支撐和保障

與西南煙葉樣品中心合作，多為重慶提供開展視野的平臺，提供高技能技術人才的參訓機會，聯合舉辦多其他產區煙葉樣品制樣培訓，幫助重慶從基礎上著手真正認識和掌握不同產區煙葉的外觀特征，提高評級人員對各產區煙葉的評級能力。西南煙葉樣品中心位于煙葉評級國手云集的煙葉產區，以西南煙葉樣品中心為依托，每兩年可以舉辦一次西南產區或者與其他一個產區聯辦的競賽，以賽促學，以賽促訓，為重慶煙葉評級人才隊伍提升水平和提高技能提供舞臺，西南樣品中心能給予重慶地區煙葉評級人員更多的技術指導和幫助，通過5～10年為重慶培養3～5名全國煙草技術能手。依托代先強首席技師工作室開辦高技能人才培訓班，開班高精尖技術人員培訓班，為各產區所需要重點培養的一批高技能人才，采取類似于中國煙草總公司職工進修學院工作室班的培訓模式，從產區的煙葉栽培到煙葉分級全程貫通，知識形成系統化，并在生產閑暇時段開展對煙葉評級知識的深入研究，加強與西南煙葉樣品中心技術交流合作，在煙葉生產和收購的重要時段能深入產區觀摩煙葉生產及收購情況，進一步了解五大產區煙葉生產的差異性，才能深入分析和了解各產區煙葉外觀特征差異。

3 結語

通過樣本調查和實證分析，重慶市煙草公司煙草原料從業人員隊伍女性占比為6.84%，男女職工結構比較適合，但年齡結構老齡化、文化結構不合理、二級以上技能資格和中級以上技術職稱比例不高等問題是影響隊伍建設的重要因素。因此，加強以本科層次人才引進力度，兼顧教育培訓;優化技能資格和提高技術職稱覆蓋率。

打通煙草原料從業人員隊伍晉升通道、創新管理方式、引入現代職業生涯管理優化設計都是隊伍建設的重要部分。建立靈活的用人機制、健全隊伍考核獎懲制度、激發隊伍活力等方法，都能調動隊伍積極性。通過提供煙草原料從業人員隊伍“職業生涯規劃設計表”，梳理職業生涯特征、策略、措施，加強隊伍職業生涯規劃設計管理，倒逼職業生涯目標實現。

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