抗戰時期陜甘寧邊區鹽業史研究綜述

崔溶芷 劉超

摘 要在日常生活中，鹽為“百味之將”;在社會經濟中，鹽稅曾是國家財政收入的重要組成部分。抗戰時期，陜甘寧邊區的鹽業為保證邊區人民身體健康、維持邊區金融穩定、增加財政稅收、平抑進出口貿易差額起到極大作用。近年來，頗多學者對于抗戰時期陜甘寧邊區鹽業進行了研究，使我們對其基本問題有了一定的了解，但相關研究成果仍舊數量不足，而且研究問題不均衡、資料運用有缺失。陜甘寧邊區鹽業研究急需得到與其重要地位相稱的深入研究。

關鍵詞陜甘寧邊區 鹽業史 研究綜述

鹽作為一種調味品，在這個物資豐富、經濟發達的現代社會里似乎無足輕重。但曾幾何時，鹽資源的開發與利用和人類社會文明同進步、共發展。鹽不僅是維持人體正常運行的重要元素，而且進入階級社會后，鹽稅成為國家財政收入重要部分。在中國漫長的封建社會里，鹽政、鹽業、鹽利、鹽稅等與社會的安定息息相關。進入20世紀后，鹽稅、鹽利在當時社會中的重要作用日益凸顯。1937年9月6日，根據國共兩黨關于國共合作的協議，中國共產黨取消蘇維埃制度，將陜甘蘇區改名為陜甘寧邊區，并成立了邊區政府。鹽是陜甘寧邊區的三大特產之一，當時民諺有云：“邊區有三寶，咸鹽、臭皮、甜甘草。”[1]758自1937年至1945年抗戰勝利，鹽業在陜甘寧邊區經濟史上地位極為重要，不僅供應邊區各地，保證人民身體健康，而且起到穩定金融、增加財政稅收、平抑進出口貿易差額等巨大作用。但相較于川鹽、海鹽等鹽業史優勢分支而言，學界對于陜甘寧邊區鹽業史的關注還不足，研究還不深入。現就20世紀30年代以來對于陜甘寧邊區鹽業狀況的研究擇要做一概述。因個人能力所限，必定有所疏漏，望學界同仁予以幫助及補充，共同推動抗戰時期陜甘寧邊區鹽業史研究的繁榮及深入。

一、二十世紀三四十年代陜甘寧邊區鹽業研究狀況

陜甘寧邊區建立后不久，中國共產黨和陜甘寧邊區政府就認識到了鹽業的重要作用。1937年8月，中央國民經濟部通知《大家到鹽池馱鹽去》，號召“各級國民經濟部及合作社應速發動廣大群眾及社員前去馱運，以發展邊區經濟，改善群眾生活”[2]733。時任陜甘寧邊區政府建設廳廳長的劉景范在《1938年邊區經濟建設工作的報告》中談到要動員群眾組織運輸隊，修建大車路，以便利食鹽糧食煤炭以及商運[3]530。1939年，鑒于中國原先的幾大鹽場或變成戰場或被敵人占據，陜甘寧邊區所屬鹽池縣的鹽資源地位日益重要。1939年2月，邊區政府財政廳計劃大量開采鹽池縣的池鹽，不僅“預借用一筆款津貼給力量薄弱的鹽商們作為資本，以幫助并鼓勵他們”，而且財政廳艾副廳長“親赴鹽池觀察，以便切實加以整頓之”[4]734。時人認為“三邊制鹽工業的發展，不僅解決了西北人民缺乏食鹽問題，也可掀平日益升漲的鹽價，并且將來更可利用大量的鹽產，開拓化學工業制造漂白粉、氯氣、鈉鉀、硝、鹽酸等重工業原料，作為新西北工業建設的基礎”[5]759。王眉征在《三邊經濟調查》中說道：“（三邊）這三種主要特產，產量的價值比例是：二百比二十比八……即鹽占第一位，皮毛第二位，甘草第三位。”說明鹽在當時三邊分區的經濟中處于獨占鰲頭的地位[6]794。除了鹽的產量外，時人對鹽的運輸也相當關注。毛澤東在1942年底的高干會上講道“鹽是邊區的很大富源，是平衡進出口、穩定金融、調節物價的骨干，很大一部分人民賴鹽以交換外貨，相當大的一部分軍隊及工作人員賴鹽以維持生活或補助生活，鹽是市政府財政收入的一個重要來源，故鹽對邊區有著非常大的作用。抗戰以來，海鹽杜絕，淮鹽晉鹽減少，西南依靠川鹽，西北及中原依靠寧夏、青海鹽，我們邊區的鹽也就占了一個重要地位，運銷逐年增多……無論如何，對于鹽業采取積極發展的方針是完全正確的，對于這一點的忽視，不了解，甚至妨礙，是完全不對的”[7]536-538。除了官方外，民間也有很多有識之士認識到食鹽運輸在鹽業生產，乃至整個邊區經濟中的中心地位，他們在《解放日報》等出版物上發表有大量關于鹽業的情況調查、調研總結及紀實性文學作品等。1941年9月14—15日，《解放日報》發表了由魯忠才談話，王敏賢、孔照慶補充，高克林筆記的《魯忠才長征記》，這篇紀實報告得到毛澤東的高度評價，甚至專門題寫按語：“這是一個用簡潔文字反應實際情況的報告，高克林同志寫的，值得大家學習。”這篇文章在邊區影響力極大，引起了一個鹽業運輸的小高潮[8]。王眉征也認為：“三邊分區目前最中心的問題，就是要把食鹽運出去，這對于邊區的財政經濟有決定的意義。”[9]798-7991943年8—9月間，《解放日報》密集發表各地運鹽先進群眾及事跡的調查報告，如《邊府建設廳獎勵徐興才為運鹽英雄》《運鹽英雄張仁》《運鹽英雄黨世鴻》《運鹽模范幫頭羅懷玉》等，反映出當時鹽業運輸在全邊區受到的高度關注。1944年的《陜甘寧邊區的產鹽工作》一文詳細敘述了自1938至1944年陜甘寧邊區的鹽業生產、鹽業運銷及鹽民生活等[10]408，是當時重視、研究鹽業的體現，更是不可多得的鹽業史研究資料。

這一階段對陜甘寧邊區鹽業的研究主要是以實用為出發點，學術研究為政策實施提供依據。原因在于當時全民抗戰的大背景下，全體國民的一切活動都以支持抗戰為出發點。尤其在陜甘寧邊區，中國共產黨和邊區政府面臨的最大問題是如何發展經濟、支持抗戰，所以當時對本地的鹽業研究都是以如何開發利用為主，較少涉及學術理論研究。

二、新中國成立以后陜甘寧邊區鹽業研究狀況

1.1949—1979年，陜甘寧邊區鹽業研究狀況。自1949年新中國成立直至1979年“文革”影響淡化、改革開放，這三十年中，中國各個領域的學術研究都呈現出一片死氣沉沉的蕭條態勢。這三十年中，對于鹽業的研究基本集中在秦漢、唐宋及元明清等歷史時期的鹽業問題上。近現代鹽業問題的相關論著少之又少，且主要關注四川井鹽、長蘆海鹽相關問題。就筆者所查閱資料而言，這一時期并無陜甘寧邊區鹽業史相關著作、論文出現。唯一值得一提的是，1976年四川省自貢市鹽業博物館創辦館刊《鹽業史通訊》，不定期內部發行。該期刊于1986年更名為《鹽業史研究》，公開發行，成為國內唯一的鹽業史學術期刊，主要刊登中國鹽業相關專題研究論文。

2.1980年至1999年陜甘寧邊區鹽業研究狀況。改革開放以后，國內學術界逐漸呈現出百花齊放、百家爭鳴的繁榮態勢。由于鹽對于國計民生的重要性，這一時期產生了一些鹽業史相關的論著，其中不乏對陜甘寧邊區鹽業相關問題的闡釋。丁長清、唐仁粵主編《中國鹽業史（近代當代編）》對近代及當代我國鹽業的發展做一總體性敘述，專辟一章為“抗日戰爭與解放戰爭時期的鹽業”，但真正論及陜甘寧邊區鹽業的內容只有區區萬余字，只有概括介紹，而無細致研究;唐仁粵主編《中國鹽業史（地方編）》以地域為經以時間為緯進行中國鹽業史的梳理，其中陜西、甘肅及寧夏回族自治區等省包含部分陜甘寧邊區鹽業發展狀況，但遺憾的是相關內容非常簡略，同樣無深入研究;魏永理《中國西北近代開發史》概括研究近代西北手工業、工業、商業貿易等的開發，其中包含西北鹽業的開發和發展史。這一時期，并沒有陜甘寧邊區鹽業的專門史著作出現。

論文方面，抗戰時期陜甘寧邊區鹽業史的研究肇始于1987年李祥瑞的《抗戰時期陜甘寧邊區鹽的產銷及其經濟地位》一文，該論文認為食鹽外銷是陜甘寧邊區對外貿易的命脈，也“正因如此，在抗戰時期，黨中央和中央西北局、邊區政府對鹽的產、運、銷給予了極大的關注，從而在革命根據地的經濟史上寫下了光輝篇章”[11]122。1996年，劉迪香在《益陽師專學報》上發表論文《抗日戰勝時期陜甘寧邊區鹽務工作概述》，她將陜甘寧邊區的鹽務工作以1940年12月為界分為兩個階段，第二時期政府對食鹽的運輸進行了宏觀調控和計劃指導，克服了運輸力落后而盲目轉移的弊病，杜絕了鹽荒，保證了邊區內部食鹽的供給，而且食鹽外銷為保證邊區進出口平衡，換取外匯購進必需品做出巨大貢獻[12]41-43。直至1999年，《抗日戰爭研究》刊發黃正林的學術論文《抗戰時期陜甘寧邊區的鹽業》，論文“從邊區鹽的產區分布、產量、所有制形態、組織管理、運銷以及在邊區的經濟地位等方面，對陜甘寧抗日根據地的鹽業進行較為系統的考察”[13]120。海外專家、學者也對陜甘寧邊區的鹽業有所關注，如日本學者內田知行于1993年4月便發表了《陜甘寧邊區的運輸事業》，其中邊區畜力馱運的發展經過是以運鹽事業為例進行敘述的。他認為邊區在1937年至1942年運鹽工作發展緩慢，運輸效率低下，甚至后一時期運輸量有所減小;在1943年至1945年邊區政府大規模開展運鹽運動，運鹽量逐步增加。陜甘寧邊區道路運輸事業的發展更好地推進了食鹽運輸和其他物資的運輸[14]105-114。

3.2000年至今陜甘寧邊區鹽業研究狀況。進入21世紀以來，隨著檔案資料的發掘、整理及各種資料輯叢的出版，學界對于陜甘寧邊區鹽業與鹽政越來越關注，各種期刊上陜甘寧邊區鹽業相關論文無論從數量上還是質量上都有質的飛躍。2004年，李建國在《抗日戰爭研究》上發表的論文《陜甘寧邊區的食鹽運銷及對邊區的影響》，探討了全面抗戰時期陜甘寧邊區食鹽產銷熱潮形成的原因、邊區黨政的相關措施及對當時社會經濟的影響，得出食鹽業不僅在陜甘寧邊區的社會經濟中起著舉足輕重的作用，而且當時食鹽的運銷還產生了重要的政治作用的結論[15]164-180。這一時期，陜甘寧邊區鹽業史的研究隊伍逐漸壯大，除了專門的科研工作人員，一線的鹽業工作者也開始對陜甘寧邊區鹽業史發表自己的見解。2005年《鹽業史研究》刊載了內蒙古鹽業公司退休干部牧人的《抗日戰爭時期陜北地區鹽務》一文，論文雖以陜北為題，但實際上研究了1937年至1945年整個陜甘寧邊區的鹽務機構、產鹽區域、鹽業生產、鹽業運銷及鹽業對邊區財政的作用，他認為：“抗戰時期……鹽業生產、運銷、稅收等方面取得很大成績，在那段困難時期，在非常艱苦的條件下，為供應邊區內外人民群眾食鹽，為解決抗戰軍民所需物資及經費等方面做出了重要貢獻，從而有力地支持了抗日戰爭。”[16]72008年，陳錚在《河西學院學報》上發表論文《抗戰相持階段陜甘寧邊區食鹽貿易政策》，該論文獨辟蹊徑，從走私及打擊走私的角度對鹽業運輸做一討論，為我們在接下來的陜甘寧邊區鹽業的研究中提供了新的思路和新角度[17]59-62。2011年，《晉中學院學報》刊載的《從利益博弈到政治爭奪——近代陜北食鹽走私問題初探》一文則認為陜甘寧邊區時期陜北的食鹽走私“更多地體現了南京和延安的政治斗爭”[18]80。廈門大學王明前在2014年的鹽文化傳播學術研討會上提交論文《抗日根據地的鹽業生產和鹽稅征收》，說明“鹽稅是邊區稅收收入的重要征科，而且對調節邊區貿易具有舉足輕重的作用。邊區政府對鹽業生產給予高度重視，在組織生產和運輸方面投如極大精力，而鹽稅的征收在其中也起到了一定的經濟杠桿作用”[19]。王晉林《抗戰時期陜甘寧邊區的食鹽生產》一文論及抗戰時期陜甘寧邊區政府對食鹽生產的基本政策及實施，認為邊區食鹽的生產不僅促進了邊區經濟建設，幫助邊區克服財政困難，而且增加了群眾的勞動就業，幫助人民改善生活水平[20]14-15。2015年，余長火的《習仲勛與邊區鹽業二三事》在《鹽業史研究》發表，以1941年5月習仲勛任關中食鹽督運司令時在關中積極擴展食鹽運銷渠道為獨特視角，以關中分區的個案例證邊區鹽業運輸這一中心環節的發展，以歷史洪流的個人行為為我們揭示“時勢造英雄”和“英雄造時勢”的辯證觀點[21]11-18。2016年，《新鄉學院學報》上刊載了張鑫、王曉瑜的《抗戰時期陜甘寧邊區運鹽模范村研究》，該文章研究了1943年延安市兩個運鹽模范村出現的背景、特點及其為邊區所做的貢獻，該文章的中觀研究角度非常值得借鑒。《為了民族的探索》一文中，程金良主要從政策改良和馬克思主義中國化角度研究20世紀40年代初期陜甘寧邊區鹽政的改革、探索至發展與完善，并認為這一時期邊區鹽政的實踐“成為黨對鹽政以至財經工作的早期卓越探索”[22]9。至2017年，學界對陜甘寧邊區鹽業史的研究更加深入。汪紅娟《抗戰時期陜甘寧邊區鹽稅問題研究》一文獨從鹽稅這一角度對陜甘寧邊區鹽業史進行考察，說明抗戰時期邊區政府逐步建立和完善鹽務機關，并出臺一系列鹽稅征收管理相關法規，稅率也應時應勢不斷調整，使邊區鹽稅管理趨于正規化和科學化，鹽稅收入大幅增加，為邊區度過經濟危機起到重要作用;但同時，由于邊區特殊的戰時環境，鹽稅征收過程中也存在諸多不足[23]47-57。《陜甘寧邊區鹽業發展不穩定現狀及其影響因素》一文通過對陜甘寧邊區鹽業發展狀況的考察，總結歸納出了邊區鹽業發展的有利因素和不利因素，從而得出了陜北鹽業發展的現實啟示，即首先要調整市場需求量;其次提高生產力水平，同時市場與政府相配合，才能促進鹽業穩定高效地發展[24]121-124。

同期，學者馮宇欣、郭婷、金偉、王恒亮、李柏杉等分別以《陜甘寧邊區鹽業研究》《近代甘寧青地區鹽業研究》《民國時期甘肅地區的鹽政研究》和《近代陜西鹽務研究（1934—1945）》《寧夏鹽池經貿及金融活動研究（1936—1945）》等為課題撰寫碩士、博士學位論文，其中部分內容涉及抗戰時期陜甘寧邊區的鹽業運輸狀況。而臺灣學者對陜甘寧邊區鹽業也有專門研究，如陳耀煌發表于《“國立”政治大學學報》的《中共陜甘寧邊區的鹽業》[25]。

除此之外，這一時期還出現了一些總結性的論文集、論著目錄索引等類著作。2010年10月，《中國鹽業史學術研究一百年》出版，該書分中國鹽業史研究概論及百年（1909—2008）中國鹽業史研究論著及資料索引兩部分[26]，該書是概括百年來中國鹽業史研究成果的集大成之作，被稱為“中國鹽業史研究領域迄今為止最為全面的工具書”[27]94，極大地便利了學者對中國鹽業史的研究工作。但遺憾的是，該書基本沒有對陜甘寧邊區鹽業史研究相關論著做一收錄，無論是早期的李祥瑞、劉迪香、黃正林等學者的論著還是近期陳錚等學者的論著。用西北史專家李建國教授論述試舉一例，《中國鹽業史學術研究一百年》收錄了其2007年發表于《中國邊疆史地研究》的《清代西北地區鹽政考議》一文，卻并未收錄其更早的于2004年第3期《抗日戰爭研究》刊載的《陜甘寧邊區的食鹽運銷及對邊區的影響》一文。竊以為該書如果能在第一部分研究概論里對中國鹽業史一個頗為重要的組成部分——陜甘寧邊區鹽業史專辟一節做一介紹，并在第二部分中對相關論著做一收入，將使本書在內容方面更為完善。2011年8月，四川出版集團巴蜀書社為紀念中國人民抗日戰爭勝利65周年出版論文集《抗戰時期的中國鹽業》，該書收錄新中國成立以來在抗戰時期中國鹽業研究領域較有影響力的相關論文。該書分根據地鹽業、國統區鹽業和淪陷區鹽業三編，根據地鹽業收錄論文12篇，其中陜甘寧邊區鹽業相關論文6篇;國統區鹽業論文26篇;川鹽相關論著超過10篇;淪陷區鹽業論文13篇;團結一切力量堅持抗戰的典范、穩固的大后方——陜甘寧邊區的鹽業相關研究成果該論文集收入論文4篇，另有兩篇論文通論根據地的鹽業，僅部分內容涉及陜甘寧邊區鹽業。綜觀該論文集可以看出，目前學界對抗戰時期鹽業研究的重點在國統區鹽業，而國統區鹽業的研究重點在川鹽，尤其是自貢鹽業。而抗戰時期各根據地的鹽業研究相對較少，甚至少于淪陷區的鹽業研究論著。

三、小結

凡對抗戰時期陜甘寧邊區經濟社會有所研究的學者都認為，鹽業對陜甘寧邊區的社會經濟起著舉足輕重的作用，而陜甘寧邊區又對堅持抗戰并最終取得勝利作出突出貢獻，因此可以說，陜甘寧邊區鹽業史是中國近代社會經濟史的一個重要議題，值得廣大學者進行深入研究。當然，以上學者的研究都頗為精彩，抗戰時期陜甘寧邊區鹽業發展中的一些基本問題得到澄清，為這一課題的進一步研究確立了基礎，但同時這些研究也存在著一些不足之處。一是研究問題不均衡。鹽業史的研究在時間及空間上的失衡現象較嚴重，目前已有的成果從空間分布上來說，大都集中在對國統區及川鹽、淮鹽及海鹽的關注上，尤其是四川自貢鹽業相關問題研究相當豐富，幾乎占到鹽業研究一半以上;從時間分布上來說，對封建社會及近代鹽制、鹽政的研究較為集中。整個學界對陜甘寧邊區的鹽業研究較少，而僅有的研究成果基本都停留在“概論”層面，即總體敘述抗戰時期陜甘寧邊區鹽業的概況，包括鹽業管理、鹽業政策，食鹽的生產、運輸、銷售及鹽業在邊區經濟中的地位等。這些研究多從宏觀角度著手，缺乏“向下看，往細做”的眼光和意識。無法從整體上透析陜甘寧邊區在抗戰時期鹽業的發展及其與民生關系的全貌。二是研究視野需要進一步擴大。目前對鹽業史的研究主要是以經濟學、政治學的視角考察食鹽的產、運、銷及其與當地經濟、財政、司法的相互關系，鮮有從民生角度對鹽業的發展加以考察。另外，在近代鹽業史的研究中，學者多傾向于研究國民政府的鹽業政策、制度、稅收及實施情況，而對共產黨領導的各邊區鹽業的發展較少關注。三是資料的限制。目前，學界對于當時出版的報刊資料，如《礦業周報》《西北資源》《鹽務月刊》等，原始資料的利用還不充分，對檔案資料、地方志資料及口述史料的運用亦較少。近年來，隨著各種檔案資料和地方志資料的出版，我們不僅可以實現對現有研究成果的不足加以彌補，而且能夠以翔實的資料為基礎，對抗戰時期陜甘寧邊區鹽業史的一些更加細化的問題加以研究并厘清，使陜甘寧邊區鹽業史研究落到實處。