關于加強事業單位資金管理的思考

李艷

摘 要 資金管理是事業單位財務管理中的重點內容，高質量的資金管理是提升事業單位管理效率和財務管理質量的重要手段。在經濟新常態下，事業單位的資金管理越來越重要，其難度也逐漸提升。國內部分事業單位缺乏現代化的管理思想，仍以傳統的管理觀念開展資金管理工作，資金管理質量和效率難以得到有效提升，使得事業單位在資金管理方面還存在一定的問題。本文主要從事業單位資金管理的重要性入手，對事業單位資金管理存在的問題進行分析，并且針對問題提出相關的解決措施，以期能夠提升事業單位的資金管理水平。

關鍵詞 事業單位 資金管理 思考

一、事業單位資金管理的重要性

（一）體現事業單位的管理水平

事業單位的資金管理質量直接決定單位的管理水平，資金管理關系著單位的經濟效益，因此，事業單位通過加強資金管理工作，可以保證單位內部資金正常周轉，為單位的經濟活動提供資金支持，充分發揮資金的價值，使得單位的管理水平以及經濟效益大幅度提升。

（二）提升資金使用效率

事業單位通過資金管理工作能夠提升資金的使用效率，優化單位內部的資源配置。事業單位根據內部各項業務活動的實際需求，合理安排資金，保證資金的使用效益，得到相應的回報，將內部有限的資金投入到業務活動中，發揮資金的價值，也使事業單位為社會提供高質量的公共服務。[1]

（三）有效防控風險

事業單位加強資金管理，能夠及時發現資金周轉過程中以及項目業務中出現的問題。資金貫穿事業單位經營管理的各個環節，因此資金管理是防范風險的有效手段，合理的資金預算計劃能夠有效規避資金短缺風險，確保單位的經濟活動能夠有序開展。

二、事業單位資金管理存在的問題

（一）單位資金管理意識不足

國內部分事業單位員工對資金管理的重視不足，缺乏資金管理意識，未意識到資金管理對事業單位經營管理的重要性。比如在項目資金管理方面，事業單位未針對項目資金管理進行深入分析，對于資金在項目中如何使用缺少計劃，而且單位對項目投入的資金計算不精確，使得項目在運行過程中出現資金超額或者資金不足的情況，影響單位內部的資金周轉。員工對資金管理的重視程度不足，導致單位內部分散的資金難以實現有效集中，大量資金閑置浪費，無法得到有效利用，單位的資金使用率降低，給事業單位的資金管理帶來一定的風險。

（二）資金管理制度不完善

少數事業單位內部缺少資金管理制度和監督制度，導致資金管理工作缺少嚴格的約束和指導，資金管理人員工作缺乏主動性，在資金管理工作中較為隨意，甚至出現私自更改資金用途的現象，影響資金管理質量。雖然有的事業單位建立了資金管理制度和監督制度，但是對資金管理制度的落實不到位，資金管理人員未嚴格按照資金管理制度開展管理工作，資金管理制度只是為了應付上級部門的檢查。

（三）資金收支缺乏規范性（預算、使用）

一些事業單位的資金管理人員對資金預算的重視程度較低，導致對資金收支的管理存在一定的問題，事業單位的資金收支缺乏規范性。資金預算方面，事業單位財務人員編制的資金預算與實際情況相差較大，業務部門未積極參與預算編制工作，導致預算編制與實際脫節，可執行性不足。[2]資金使用方面，事業單位不按規定使用資金，導致資金使用效率低，甚至有員工利用資金管理制度的漏洞牟取個人利益，導致事業單位的資金流失，比如部分業務活動的資金實際使用情況與業務資金申請的數據不一致，而且也未按照資金使用計劃中的要求使用資金。

三、事業單位加強資金管理的有效措施

（一）強化單位資金管理意識

事業單位的管理層要提高對資金管理的重視，深入學習資金管理方面的知識，明確資金管理對事業單位發展的重要性，同時還要關注市場環境變化以及政府政策變化，從而對資金管理工作進行調整，基于單位的長遠發展戰略指導資金管理工作。事業單位管理人員要積極改變傳統的管理思想，樹立現代化管理理念，不僅要保證事業單位的社會效益，還要保證事業單位的經濟效益，全面實現資金的價值。

（二）完善資金管理制度

事業單位應當結合政府政策、市場環境以及自身實際情況完善資金管理制度，對單位的資金管理工作進行嚴格的約束和規范，保證事業單位資金管理工作合法合規。首先，完善資金使用制度。事業單位根據每月業務活動的開展情況，比如采購的固定資產、消耗的人工費用等，制定資金使用計劃，提前預留支出資金，避免出現資金短缺導致支出不及時，影響單位業務活動的順利開展。

其次，完善資金審批制度。財務人員要在管理人員同意后將資金下發給業務部門，明確資金的具體用途，加強對資金使用的跟蹤監督，保證資金使用的合理性。事業單位內部采購辦公設備、維修養護固定資產等工作所產生的支出都要符合資金使用額度要求，同時在申請資金時必須有相關管理人員的證明，在管理人員對資金申請確認無誤后，才可到財務部門領取資金，財務部門則要針對每一筆審批資金建立臺賬。[3]事業單位的內部審計部門也要定期抽檢財務部門臺賬，規范約束財務人員的資金審批行為，杜絕隨意審批資金、資金使用方向不明確的情況。

最后，事業單位內部各個崗位必須做到職責清晰、專崗專職，嚴格按照不相容崗位相分離原則，堅決杜絕一人身兼多職的情況。

（三）規范資金收支

事業單位管理層要指導財務人員對單位資金進行集中管理，將分散的資金整合起來，集中進行核算。資金管理主要涵蓋資金預算編制、合法收入、節省支出、核算、合同管理、資產管理等幾個方面。

首先，事業單位應當加強資金預算管理，通過分析單位的發展情況，準確預測單位的資金收入，制定資金收入預算，然后結合上一階段或者上一年度的支出情況以及業務活動實際情況，確定最終的資金支出預算，資金收支預算必須符合法律政策并切合實際情況。事業單位在編制資金收入預算的過程中要全面考慮單位的資金收入，編制資金支出預算則要細分預算項目，根據項目的重要性確定資金支出預算，保證重點項目優先使用資金。

其次，事業單位要加強資金收支管理，按照收支兩條線原則，規范收入和支出。事業單位根據已有的資金收入計劃和標準，加大資金執收力度，在資金收入過程中要遵守相關的法律條例，同時保證資金收入計劃能夠按時完成。事業單位的資金支出必須符合政府的相關制度規定，根據項目需求以及自身實力，確定支出額度標準，控制資金支出范圍，在資金管理制度的要求下規范資金支出行為，最大限度地節省支出。事業單位針對從財政部門得到的財政專項資金以及上級部門下發的專項資金，必須保證專款專用，同時主動接受上級部門的檢查。

最后，事業單位還要加強對資金使用的監督約束，避免出現資金使用不規范導致資金流失的情況，尤其是在項目活動中的資金使用，比如使用財政資金采購資產、開展基建工程項目等，必須嚴格政府的相關要求。針對資金使用不合理、使用效率低的情況，事業單位應當加強對資金使用過程的監督，通過資金管理制度與內部控制制度共同約束管控資金使用，針對資金使用項目、資金類型以及使用效果進行考核評價，提升財務人員對資金合理使用的重視程度，從源頭上減少資金使用不規范的情況。

四、結語

資金管理是事業單位財務管理的重點內容，事業單位在資金管理的過程中還存在一定的問題需要改進解決，比如資金管理制度不完善、資金收支不規范，事業單位應當深入分析問題的形成原因，結合事業單位的實際情況制定科學合理的措施，解決資金管理存在的問題。總而言之，事業單位應當提高對資金管理的重視度，不斷強化員工的資金管理意識，加強資金管理，提高事業單位資金的使用效率，提供更優質的社會公共服務。

（作者單位為昌圖縣交通運輸服務中心）

參考文獻

[1] 丁小燕.事業單位資金管理困境及對策探討[J].行政事業資產與財務，2019（16）：18-19.

[2] 馮金崗.事業單位在預算資金的管理和執行中存在的問題及策略[J].財會學習，2019（21）：36-37.

[3] 周劍.事業單位財政專項資金管理的思考分析[J].行政事業資產與財務，2019（16）：12-13.