以習總書記講話精神指導黑龍江省高質量發展

摘要：習近平總書記十分關心和記掛黑龍江的振興發展，到中央工作后，習近平兩次考察了黑龍江省，多次對黑龍江以及東北老工業基地振興做出重要指示。本文結合總書記高瞻遠矚的重要講話，探究講話主旨意義，體會講話思想，通過思想指導、理論指導、實踐指導和創新指導，為黑龍江的振興提供了理論依據和行動指南。

關鍵詞：習近平講話;黑龍江省;高質量發展

中圖分類號：F202? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）06-0001-02

Guiding the high quality development of our province with the spirit of general secretary Xi Jinping's important speech

Liu Shengnan

（School of economics and business administration， Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract： General secretary Xi Jinping is very concerned about the revitalization and development of Heilongjiang province. After working in the central government， Xi Jinping paid two visits to Heilongjiang province and made important instructions on the revitalization of Heilongjiang and the old industrial bases in northeast China. These important speeches are in lofty positions， rich in content， profound in thought， and of great ideological， theoretical， practical and innovative nature， which provide theoretical basis and guidance for the revitalization of Heilongjiang province.

Keywords： speech by Xi Jinping; Heilongjiang province; quality development

作為老工業基地，黑龍江省工業基礎好，同時是全國重要的商品糧基地，但經濟發展與全國其他省市相比存在諸多不足。今天的黑龍江省，正處在一個滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，落實習近平總書記重要講話精神，是新時代推進黑龍江省高質量發展的根本遵循。

一、習近平總書記圍繞龍江振興的重要講話和重要指示精神

對于黑龍江省振興發展習總書記強調要揚長避短，將經濟建設作為焦點，形成振興發展合力，解放思想，奮力走出全面振興新路子。習總書記強調要轉變發展思路，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面進入改革深水區，更要積極對外開放，保障基本民生和補齊改善民生短板，打造生態文明新家園。針對營商環境問題，習總書記強調要以法治建設為著眼點，著力打造全面振興的良好營商環境。

習近平針對黑龍江省轉變發展方式調整產業結構的艱巨任務，提出要著力優化產業結構，培育優勢產業，并依托優勢產業尋找經濟新增長點，持續加強人才的培養孕育，繼續加大人才的引進力度，完善人才評價系統和激勵制度，使黑龍江省更具有吸引力，讓更多人才愿意留在黑龍江，服務黑土地的振興發展。針對黑龍江省農業生產的獨特優勢，習近平指出黑龍江省要抓好現代農業產業體系建設，深化國有農墾體制改革，因勢利導推進復合式的經營，進而提升農業產業競爭優勢，增加農民群眾收入，選取多種舉措，百計千謀地調動農民生產勞作的積極性，共同保護、共同開發、共同利用這塊黑土地 。

習近平就深入推進東北振興提出六個方面的要求。一是以優化營商環境為基礎，全面深化機制體制改革。二是以培育新動能為起點，著力找尋經濟增長點，激發內在創新能力和創新驅動力。三是科學統籌精準施策，因地制宜制定發展政策，構建協調發展新格局。四是支持生態建設和糧食生產，支持綠色產業發展，鞏固提升綠色發展優勢。五是積極加入“一帶一路”建設，深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是補齊民生領域短板，讓人民群眾切實感受到東北振興，共享發展成果。

二、落實講話精神確立黑龍江省高質量發展的主要方向和措施

貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，把總書記講話作為精神指引，進一步統一思想、一致行動，齊心合力，奮勇走出黑龍江省全方位振興新路子，解放黑龍江省發展潛力。針對黑龍江省高質量發展問題，全省在六大方面做出了戰略部署。

一是優化產業結構。要鞏固壯大傳統優勢產業，用先進適用技術提升傳統產業，用新興的商業模式助力傳統產業，如直播帶貨、錄制產業相關小視頻等。促使裝備制造、能源、石化、食品等傳統產業在絕望中重獲生機。延伸石油、煤炭、糧食、木材等夕陽產業鏈條，提高資源精加工深加工比例，鞏固現有市場、開拓新市場。加大力氣發展糧食、乳品、肉制品等優勢初級農產品的精深加工項目，增加農產品的附加值、農業產業鏈的競爭力。充分發展冬季的冰雪旅游、夏季的森林旅游，扶植發展邊境短途旅游、濕地周邊旅游、酷爽避暑旅游等生活性服務行業，同時抓好金融、物流、科技服務等生產性服務行業，努力形成新的經濟增長點。

二是創新體制機制。完善國有企業治理模式和經營機制，健全現代企業制度，借助駐省央企的力量，帶動地方發展配套產業。對于農墾、森工、龍煤三大集團，要優配結構，減少存量、激發增量，從內部提振企業的活力，從外部提升企業的競爭力。墾區向著現代化集團化的方向發展，農場向著企業化方向發展。支持民營企業和社會資本參與國有企業改革重組，構建親清的政商關系，真心實意支持民營經濟做大做強。

三是發展現代農業。現代農業方面要打牢基礎，繼續發展水利現代化、機械現代化、科技現代化、生態現代化的建設，綜合性地提升糧食生產能力，確保中國人的飯碗牢牢捧在自己的手上，讓農民的錢袋子鼓起來。強化發展綠色農業，培育綠色食品產業，創立享譽全國的龍江知名食品品牌。抓好現代畜牧業發展，實現標準化規模養殖，推動本省由農業大省向農業強省轉變。

四是形成對外開放新格局。主動接軌國家“一帶一路”倡議，積極高效地參與“中蒙俄經濟走廊”建設，使之更快地形成對外開放新格局、新路子、新思維。加強與京津冀、長三角、珠三角等國內發達區域經濟貿易合作，深化人員交流，學習經濟發達地區發展經驗，推進同“龍江絲路帶”有關國家和地區合作。大型展會方面，辦好已成規模的中俄博覽會、哈洽會，探索新的展會，讓優質展會成為龍江亮麗的名片;平臺開放方面，打造好哈爾濱新區、綜合保稅區、牡丹江報稅物流中心。

五是加強生態文明建設。綠水青山就是金山銀山，黑龍江省的冰天雪地也是金山銀山。處理好生態資源保護和開發利用的關系，把生態資源優勢轉化為經濟優勢。做好大森林、大草原、大濕地建設，保護大小興安嶺等林區，走好生態建設和可持續發展道路;守護好濕地類型的自然保護區三江平原和松嫩平原;守護好世界三大黑土帶之一的黑龍江黑土地。

六是著力保障和改善民生。樹立以人民為中心的思想，讓發展成果遍及所有人民，抓好保障和改善民生工作。調整財政支出結構，優化資金配置使用，保證資金流向有利于振興的領域。鼓勵多渠道、多方式就業，讓人民群眾積極參與到經濟建設中。改善居住條件，讓人民群眾住上好房子暖屋子，使人民能夠安居樂業。堅持精準扶貧、精準脫貧，全面實現建設小康社會目標。落實共享發展理念，科學制定政策，解決好群眾關心的收入、就業、教育、醫療、食品藥品安全等民生熱點問題。

三、保障黑龍江省高質量振興發展需要的制度構建和政策支持

為保障黑龍江省高質量振興發展，黨中央國務院、國家發改委和黑龍江省政府出臺一系列相關的制度政策，助推龍江經濟騰飛。

在經濟制度方面，《黑龍江省優化營商環境條例》的實施標志著黑龍江省優化營商環境工作進入法治化、正規化的軌道，從根本上保障了營商環境，將改善營商環境落到實處，避免政策落實不到位，做到了有法可依，展現了黑龍江省優化營商環境的堅定決心。

在區域發展政策方面，國務院批復同意設立哈爾濱新區，通過關于同意設立哈爾濱綜合保稅區的批復，國家發展改革委發布《哈長城市群發展規劃》。一系列的政策意在探尋老工業基地轉型發展的新通道，助力黑龍江省擴大面向東北亞的積極合作，將黑龍江省的對外開放推向了新高度。

在產業政策方面，《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》的出臺指向性地提出憑借創新驅動發展，總結新的經驗提升產業競爭力、完善現有政策增強農業發展力，通過重大基礎設施建設推動城市轉型，以全方位擴大開發合作為終極目標。

在經濟政策方面，中央印發的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出，以更大的決定更大的力度推進供給側結構性改革力度，使東北老工業基地煥發新的活力、產生強大的內生動力和整體競爭力。

四、結論

習近平總書記針對黑龍江省提出一系列具有重大指導意義的新思想新論斷新要求，立意深刻、思想精深，是黑龍江省發展史上濃墨重彩的一筆，是引領黑龍江省進入新常態發展的起點，開啟了黑龍江省全面振興的新征程。以習近平總書記重要講話精神指導黑龍江省高質量發展研究，真抓實干、開拓進取、不負韶華，奮力開創黑龍江省振興發展新局面！

參考文獻：

[1] 宋新亮.以習總書記講話為引領.發展龍江現代農業： 決策論壇——決策理論與方法研究學術研討會[C].北京，2016.

[2] 王憲魁.深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神? 奮力走出新形勢下黑龍江全面振興新路子——在省委十一屆七次全會上的講話[J].奮斗， 2016（6）：12-20.

[3] 近三年中央助推東北經濟振興涉及黑龍江的扶持政策舉要[J].黨的生活，2016（4）.

[責任編輯：金永紅]

收稿日期： 2020-04-09

基金項目： 黑龍江大學2019年學生學理論課題（15）

作者簡介： 劉盛男（1989- ），女，哈爾濱人，碩士研究生，會計師，研究方向：工商管理。