新形勢下企務公開對企業發展的助推作用

周秀潤

摘要：推進企業民主政治建設，真正落實好企業民主管理制度、企務公開制度，是實現和保障基層企業職工的民主政治權利，也是全面建設現代企業制度，促進社會和諧、企業和諧的重要課題。

關鍵詞：民主管理 企務公開 企業和諧

企務公開制度、平等協商制度、職工董事和職工監事制度都是在實踐中廣泛實行的重要的民主管理制度，體現出民主管理的內涵。目前，我國正處于改革發展的關鍵期和矛盾凸顯期，經濟關系和勞動關系發生深刻變化，如何適應形勢的發展、化解勞動關系矛盾、創造勞動關系和諧企業、推動構建社會主義和諧社會，關鍵是要發揮好企務公開民主管理的重要作用。

一、健全制度體系，職工民主政治建設得到保障

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度和企務公開制度，落實企業領導班子和主要負責人向職工代表大會報告履行職責和廉潔從業情況，并由職工代表進行民主評議，讓職工群眾有更多的知情權、參與權、監督權，營造良好的監督氛圍。

我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。擴大人民有序參與政治，保證了人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督;堅持完善基層民主制度，確保了人民知情權、參與權、表達權、監督權，是保證全民參與企業民主管理基本途徑和實效;推進企業民主政治建設，真正落實好企業民主管理制度，企務公開制度，是實現和保障基層企業職工的民主政治權利，也是全面建設現代企業制度、促進社會和諧、企業和諧的重要課題。

二、企務公開維護了企業的和諧穩定

企務公開是在改革開放的關鍵時期應運而生并不斷發展的，是根據黨中央要求在全國推行的一項重要基層民主制度。各級工會組織切實加強領導，完善工作格局，不斷深化對企務公開民主管理工作重要性的認識，堅持分類指導精準施策，加強輿論宣傳，加大培訓力度，在維護職工合法權益、構建和諧勞動關系、促進企業健康發展等方面充分發揮企務公開民主管理的作用，著力推動企務公開民主管理建制擴面、提質增效。

企務公開制度關鍵是落實職工群眾對企務的知情權。職工行使民主監督和民主管理的權利，首先必須知情，職工也只有在廣泛了解和掌握企業各方面情況的基礎上，才能實行有效的民主管理。近些年來，企業通過企務公開欄、黨政工聯席會、企業內部信息網絡、報紙等形式讓職工隨時了解企業發展情況，通過意見箱、職工座談會、舉報電話、工會主席接待日等途徑，了解職工的反映，保障職工訴求途徑的暢通，充分尊重了職工的主人翁地位，滿足了職工的政治權利和精神文化需求。

企務公開在企業服務大局、穩定職工隊伍方面發揮著積極作用。企務公開就是根據有關法規和制度，通過職工代表大會企務公開欄等多種形式，向企業廣大職工公開，使職工及時了解企情，更好地參與企業決策、管理和監督。企業主體多元化，勞動關系更加復雜，許多重大問題需要職工與企業平等協商解決，客觀上要求擴大職工的知情權和參與權，這是建立協調穩定勞動關系的基本手段。

各級工會組織把企務公開的內容推廣至涉及企業生產經營管理、職工生活福利和廉政建設等方面。把企業改革和發展的難點、職工群眾關心的熱點、企業廉政建設的關鍵點作為企務公開的重點，明確目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動企務公開工作深入健康發展，采取多種措施以保障企務公開取得實際效果。

通過對企業企務公開范圍的不斷擴大，從企業重大決策，企業生產經營管理方面的重大問題，涉及職工切身利益方面的問題，企業領導班子建設和黨風廉政建設方面的問題等都在逐漸完善，職工最關心的工資待遇、獎金分配、生活福利、招待費開支、企業改革發展方案等對職工群眾比較敏感的問題，都通過各種形式，讓職工知情，直接參與，為企業經營者提供決策參考依據，有利于企業正確決策，激發了職工民主參與、民主決策的熱情，促進了企業的改革、發展，穩定了職工隊伍，增進了企業的凝聚力。

三、企務公開推進了班子建設和黨風廉政建設

充分認識推動企業民主管理深入發展，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的內在要求，是全心全意依靠工人階級、保障職工主體地位的具體體現，是落實新發展理念、推動高質量發展的客觀需要，是擴大職工有序參與、加強基層民主政治建設的重要途徑，是維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的有效措施。

企務公開，是保護、調動和發揮廣大職工群眾的積極性，發動和依靠職工辦好企業的一種很好的形式、方式和手段，也是將企業領導干部權力運行公開化、民主化，拓寬群眾監督渠道，促進企業黨風廉政建設的一項具體措施。加強企業黨風廉政建設需要采取多種措施，其中一個最重要的方面就是依靠職工群眾加強對企業領導人的監督。企務公開既是對領導干部的監督，也是對領導干部工作的支持，企務公開具有鮮明的源頭控制和治理功能，是防止腐敗行為滋長的有效措施; 通過開展企務公開，把企業的經營管理和干部的廉潔勤政情況置于職工群眾的監督之下，并通過職工群眾監督權的落實，形成了自上而下和自下而上相結合的監督制約機制，有利于促進企業領導干部廉潔自律，加強對領導干部的監督制約，有利于及時發現和糾正一些違法違紀的問題，密切了黨群、干群關系。因此，通過在職代會上對企業領導干部進行民主評議，對他們在德、能、勤、績等方面的工作表現置于全體職工代表面前評議，加大了對企業領導干部的監督力度，同時也約束了企業領導干部廉潔自律，促進了企業的廉潔文化建設和精神文明建設。

各級企務公開協調領導機構把企業民主管理工作擺在重要位置，找準工作切入點和著力點，精心謀劃，把深化企業民主管理與推進工人隊伍建設改革結合起來，與助推企業發展結合起來，與增進職工福祉結合起來，與維護職工隊伍和諧穩定結合起來，引導廣大職工在推動企業高質量發展中發揮主力軍作用。始終堅持和不斷完善“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制，抓好相關工作規劃落實，深化“公開解難題、民主促發展”主題活動，推動了理論創新、機制創新、工作創新，推動了企業民主管理工作再上新臺階。

推行企務公開民主管理工作制度，它將大大地增強職工對于企業的認同感和主人翁責任感，增加了企業的向心力和凝聚力，并以主人翁的姿態去思考企業的命運，與企業同呼吸、共命運，為企業的發展出謀劃策。經過職工群眾討論通過的決策，執行起來就有了廣泛的群眾基礎，勝過用貼標語或口號來倡導職工愛企如家的做法。正因為有了職工對于企業管理的民主參與權，才使行政的重大事務的決策透明度得到提高。同時，也為這些事務的透明度提供了有力的保證，從而對于企業領導的權力形成了有力的制約，為有效防止企業領導可能發生的以權謀私的腐敗行為提供了制度保證。

四、企務公開強化了企業基層民主管理工作

企務公開主要載體和基本形式是職工代表大會。企業實行企務公開工作以來，企業的民主管理制度進一步得到了完善，黨風廉政建設取得了成效，職工參與企業管理的積極性明顯得到了加強，加強了企業領導和職工群眾之間的雙向溝通，架起了相互理解、相互信任、相互支持的橋梁，密切了黨群、干群關系，調動了干部和職工的積極性，同時也有力促進了企業勞動關系的協調與穩定，通過多年企務公開工作的組織及各方積極推進，企務公開工作在企業和諧發展建設中起到了積極的助推作用。

在企業深化改革發展進程中，廣大職工與企業的利益更加緊密聯系在一起，他們比任何時候都更加關心企業的命運和前途，參加企業決策、管理和監督的愿望、要求比任何時候都更加強烈。為此，要盡可能地擴大公開的范圍，除了企業秘密和不便于公開的事項外，凡是應該讓職工知道的都應當盡量向職工公開。只有充分擴大職工的知情權，廣大職工的民主監督作用和當家做主的權力才能真正得以充分發揮。

幾年來，通過企務公開這種形式，隨著公開內容的逐漸透明、公開程序的逐漸規范、公開時間的及時有效，企業民主管理的制度進一步健全和完善，職工民主管理的內容進一步拓展，權利進一步落實，職工群眾參與企業民主管理和民主監督的形式更加多樣化，滿足了職工參與企業管理的愿望和要求，保障了職工群眾參與民主管理權利的落實，調動了職工群眾的積極性。

企業通過企務公開工作的深入推進，進一步加強了基層民主政治建設，健全完善了以職代會為基本形式的職工民主管理體系，完善了基層職代會制度，推進了公司職代會建設，引導職工群眾依法、有序、合理表達訴求，保障了職工知情參與、協商共決、評議監督等權利，拓寬了職工民主參與的渠道，進一步規范了企業的企務公開工作，推動了企務公開的發展和創新，激發了職工參與企業建設的熱情和主人翁意識，提升了職工的歸屬感。

作為企業，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，不斷實現中國最廣大人民的根本利益為目標，我們要堅持圍繞中心、服務大局，始終保持同人民群眾的血肉聯系，在實際工作中更加自覺地推行企務公開，讓職工群眾及時、全面、真實地了解企業的形勢、目標和任務，確保職工無論何時何地都能知企情、議企事、定企策，做到充分相信職工，充分依靠職工，上下一心，同甘共苦，共同發展，不斷增強做好新時代企業民主管理工作的思想自覺和行動自覺，以更開闊的思路、更有效的舉措、更務實的作風，努力開創新時代企業民主管理工作新局面。