國企工會要在高質量發展中彰顯作為

湯志軍

摘要：在由高速發展向高質量發展轉變階段，國企工會應牢固樹立共同發展理念，以雙贏為目標、以職工為主體推動企業利益共同體建設，為企業高質量發展奠定利益基礎;牢固樹立創新發展理念，以弘揚“三種”精神、打造“三型”隊伍、完善“三創”載體為手段，促進產業工人隊伍建設，為企業高質量發展提供人力資源支持;牢固樹立和諧發展理念，以職工民主管理優化高質量發展民主環境，以集體協商制度優化高質量發展公平機制，以工會組織的獨特功能優化高質量發展共建格局，為企業高質量發展營造和諧環境。

關鍵詞：國企工會? 高質量發展? ?產業工人

我國已由高速發展階段轉向高質量發展階段。在這個歷史性轉變過程中，國有企業工會應積極順應大環境的深刻變化，牢牢把握發展這一工運時代主題，找準定位、更新觀念、發揮優勢，在企業高質量發展中積極彰顯作為。

一、 牢固樹立共同發展理念，深化利益共同體建設

高質量發展是以人為本的新發展理念。國企工會踐行新發展理念，首先要準確把握、深刻理解高質量發展的科學內涵以及與工會工作的密切聯系，這是國企工會找準服務高質量發展定位的前提。

（一）高質量發展的本質是以雙贏為目標的發展

黨的十九大強調，堅持新發展理念，必須堅持“共享的發展理念。”[1]發展依靠職工，發展為了職工，實現企業發展成果與職工共享，是國有企業發展的重要目的，也是黨在新時期發展理念的客觀要求。從生產資料所有制屬性來看，國有企業是社會主義公有制性質的，它既為國家和社會創造經濟和社會效益，也要滿足職工的經濟利益需求，因而國企是一個利益共同體、命運共同體和發展共同體，忽略任何一方的利益，都會影響企業發展，進而損害雙方的共同利益。從勞動關系的屬性來看，國有企業屬于利益一體化勞動關系，具有統一性、合作性特點。在市場經濟條件下，勞動關系雙方雖然存在一定矛盾，但不同于非公企業的利益矛盾，而是根本利益一致基礎上的矛盾，是可以調節和化解的矛盾。所以，合作性是職工與企業應遵循的基本原則。從利益共同體建設與高質量發展的關系來看，企業的高質量發展是利益共同體實現和發展的經濟基礎，利益共同體的發展是高質量發展的利益基礎。沒有共同利益，企業高質量發展也就失去存在的客觀基礎和動力。工會應教育引導職工正確認識利益共同體的基本屬性，牢固樹立依靠企業高質量實現和發展自身利益，為企業高質量發展作貢獻就是為自己發展創造幸福的理念，爭做企業高質量發展的參與者和推動者。

（二）高質量發展的主力是以職工為主體的發展

習近平指出：完成黨的十九大提出的目標任務，“必須充分發揮工人階級主力軍作用。”[2]工人階級是領導階級，也是新時代全面建成小康社會的主力軍。國有企業職工是產業工人階級的重要骨干力量，高質量發展離不開國有企業職工的主動性、積極性和創造性。在現代企業制度下，產權和勞權是構成企業生產經營的基本要素，沒有勞動者的直接參與，再先進的設備和科學的管理，也不能實現生產經營活動的有效運轉，也談不上更高的經濟效益和市場競爭力。國有企業的職工是社會的主人，更是企業的主人，職工主體論是國有企業生產經營的基礎性理論，高質量發展的本體是職工、主力是職工。國企工會應正確認識職工在高質量發展中的重要地位和作用，加強對職工的主人翁地位教育，引導職工不斷增強主人意識、強化主人使命、彰顯主人作為，為企業高質量發展建功立業。

（三）高質量發展的條件是以工會為參與的發展

參與經濟建設和社會事務，是中國工會的重要職能之一。工會的參與實質是代表和組織會員職工參與企業生產經營管理活動，主要取決于三個方面：一是工會的性質。工會是工人階級的群眾組織，是職工利益的代表者，是黨聯系本階級群眾的橋梁和紐帶。組織職工、引導職工服務企業高質量發展，參與企業生產經營管理，組織動員職工為企業發展貢獻聰明才智，是中國工會的獨特優勢和歷史傳統，也是工會組織服務大局的一項重要政治任務。二是工會的職能。中國工會參與經濟建設和企業生產經營活動，是《工會法》《公司法》《工會章程》等法律法規授予的權利和規定的義務，體現了中國工會“兩個維護”的重要思想和“維護職工權益、促進企業發展”的工會工作基本原則。三是工會與企業的關系。我國工會與企業是合作關系，不是對立關系。堅持維護職工權益與促進企業高質量發展，是工會堅持工會時代主題、正確處理勞動關系的重要政治原則。國企工會要提高政治站位，在促進企業高質量發展中彰顯積極作為。

二、 牢固樹立創新發展理念，深化產業工人隊伍建設

創新發展是高質量發展的內涵之一和強勁動力。創新既是企業生存發展的前提條件，也是立足市場擁有強大競爭力的基礎性能力。工會在組織職工參與創新發展上應著重以下三個方面發力。

（一）以弘揚“三種”精神支撐高質量發展

勞模精神、勞動精神、工匠精神是在工會引領下的勞動競賽以及傳承民族精神的過程中形成的，是工會服務經濟發展的優良傳統和鮮明特色。勞模精神是我們極為寶貴的精神財富，勞動模范是廣大勞動者踐行“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神的典范和代表。工會應通過各種形式和途徑，大力弘揚勞模精神，教育引導職工學習勞模精神、爭做勞動模范，使勞模精神不斷發揚光大。勞動精神是勞動者在勞動過程秉持的勞動態度、勞動理念及其展現出來的勞動精神風貌，是對每一個勞動者的基本要求。工會弘揚勞動精神，重點是教育職工樹立正確的勞動態度、恪守職業道德、提高職業技能，把勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗作為最新理念。在企業營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的環境氛圍。工會還要弘揚追求卓越的創造精神、精益求精的品質精神和工匠精神，為企業高質量發展打造一批具有現代化職業技能的工匠隊伍，推動國企生產經營現代化。工會還要把弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神與企業家精神融合起來，推動形成具有現代特征的職工文化、企業文化。

（二）以打造“三型”隊伍服務高質量發展

高質量發展需要高質量的職工隊伍。習近平總書記高度重視產業工人的建設，提出要“著力培養造就一大批知識型、技能型、創新型的高素質職工。”[3]技術工人隊伍是支撐國企制造和創造能力的素質基礎，對推動國企高質量發展具有重要意義。按照黨中央和習近平總書記的要求，國企產業工人隊伍建設改革的目標任務，造就一支有理想守信念、懂技術會創造、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。改革開放以來，我國產業工人隊伍不斷發展壯大、總體素質不斷提升，但從新時代自主創新國家戰略的實現和提高全球范圍的國家競爭力來看，轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力，亟需尖端技術和先進設備，更需要高素質的技術人才，但我國技術工人總量不足，高端技術工人需求缺口居高不下。造就與高質量發展相適應的高質量產業工人隊伍，工會應加強對產業工人的思想政治引領，協助政府和企業健全崗位培訓和職業教育體系，推行現代學徒制和新學徒制，完善職工能力評價體系、規范專業技術職稱和技師評價制度，激勵工人學知識、長技能、提素質。工會要發揮群眾工作優勢，充分運用社會資源，開展各種形式的培訓活動，為職工成為“三型”人才搭建發展平臺。

（三）以完善“三創”載體推動高質量發展

工會服務經濟建設的載體豐富、優勢獨特，應順應時代發展予以繼承和創新。一是創新勞動和技能競賽。勞動和技能競賽是我國工會履行建設職能的重要形式，屬于群眾性技術創新活動，是國企工會經濟工作的強項。應圍繞產業升級、設備更新和技術改造等重點項目組織勞動和技能競賽，形成以崗位練兵為基礎、以技術比武為先導、以“五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）為主要內容的勞動和技能競賽體系，拓寬競賽領域、豐富競賽內容、創新競賽載體，突出競賽的時代特色。二是創建勞模（職工）創新工作室。國企工會應大力宣傳技術工人也是人才的先進理念，創建以勞動模范和技術工人組成的勞模（職工）創新工作室，結合企業技術創新、設備更新等生產需求開展技術攻關、技術協作、新產品研發、職工技術創新成果展示和交流等群眾性經濟技術創新活動，為提高企業自主創新能力提供智力支持。三是創優“五型”班組。以深化“工人先鋒號”創建活動為載體，推進技能型、效益型、管理型、創新型、和諧型班組建設，凝聚起班組在高質量發展中的團隊意識和集體力量。

三、 牢固樹立和諧發展理念，深化和諧勞動關系建設

高質量發展不僅僅體現在技術層面和經濟效益上，也體現在和諧勞動關系建設上。高質量發展的內涵之一是公平正義。沒有勞動關系的高質量發展，也就不會有生產經營的高質量發展。國企工會參與和諧勞動關系建設，既是主動依法科學維權的內在需要，也是服務高質量發展的重要途徑。

（一）職工民主管理優化高質量發展民主環境

市場經濟的競爭性、法治性、民主性以及國企的公有性，為職工民主管理企業提供了先決性經濟條件。企業高質量發展從管理的角度分析，必須具備兩個重要條件：一是科學管理，二是民主管理，這是現代企業制度的重要特征。高質量的發展需要高質量的管理，而民主管理則是科學管理的重要組成部分、高質量管理的重要標志。國企工會應完善職工代表大會和廠務公開制度，發揮職工民主管理在提高企業管理水平、表達職工利益訴求中的兩個基本功能，既保障了職工的主人翁地位，落實了職工的民主權利，優化了企業高質量發展的民主環境，也在實踐中體現了工會的代表維護作用，保障了職工的勞動經濟權益，優化了和諧勞動關系建設環境，為企業高質量發展提供了先進的勞動文化支撐。

（二）集體協商制度優化高質量發展公平機制

公平是企業勞動關系和諧的重要指標，也是維系企業利益關系平衡、調動職工積極性的利益協調機制。與以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度相比，企業集體協商的作用重在維護職工以工資收入為核心的勞動經濟權益，是構建和諧勞動關系的重要民主機制，因而企業集體協商作為工會維權機制、完善基層協商民主形式被寫進黨的十八大報告和全國人代會政府工作報告。國有企業雖然利益矛盾較之非公企業相對平和，但運用集體協商和集體合同規范職工權益、協調勞動關系、探索建立勞資共決機制，仍具有積極的作用。工會代表和職工開展集體協商，應秉承公平合作、互利共贏原則，以此建立起相互信任、相互支持的密切聯系，為企業高質量發展營造和諧的環境。

（三）工會組織的獨特功能優化高質量發展共建格局

我國工會是黨領導下的工人階級群眾組織，服從和服務于黨和政府的工作大局，服務企業高質量發展，服務職工群眾，是工會組織先進性的重要體現，也是工會組織的重要職責。首先，國企工會提高政治站位，加強對職工的思想政治引領，增強職工對中國道路、中國制度的政治認同和思想認同，增強職工對企業的感情認同和歸屬感，凝聚起推動企業高質量發展的磅礴力量。其次，國企工會要高昂工運時代主題，完善發揮工人階級主力軍作用制度，深化職工素質工程，為企業高質量發展提供高素質人才支撐。第三，國企工會要忠實履行基本職責，建立健全維權服務機制，依法實現好、維護好、發展好職工勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權益。履行好這些職責、發揮好這些作用，就會團結職工、匯集偉力，形成工會、職工與企業齊心協力、共謀高質量發展的嶄新局面。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.黨的十九大報告輔導讀本.[M]北京.人民出版社.2017.10.27.

[2]習近平同全國總工會新一屆領導班子集體談話時的講話.李玉賦.中國工會十七大文件匯編.[M].北京.中國工人出版社.

[3]習近平在同全國勞動模范代表座談時的講話.習近平在同全國勞動模范代表座談時的重要講話讀本. [C]北京.中國工人出版社.2013.6.7.