構建基于學科核心素養的普通高中課程、教學、考試評價一體化改革

劉華

摘要：構建基于學科核心素養的普通高中課程、教學、考試評價一體化改革，從新課程的視角來破解新高考帶來的困難與挑戰。新高考改革帶來的困難與挑戰：單一的考試視角，選擇性的考試設計，選考模式使學科教學組合模式多樣化，強基計劃將加強基礎學科教育教學改革。從新課程的視角去破解新高考改革的難題：理順課程教材、教育教學、考試評價三者之間的關系，堅持文理不分科的改革初心，遞進式地選擇適合的選考模式，通過學科建設進行深層次的教育教學改革。構建基于學科核心素養的課程、教學、考試評價一體化改革：要務實、有序、平穩、創新地推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，加強新課程實施指導意見與高考綜合改革方案頂層設計的一致性，基于學科核心素養深入開展教育教學和考試評價改革。

關鍵詞：學科核心素養;普通高中課程、教學、考試評價;一體化改革

以2014年《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》為標志，我國基礎教育課程改革進入了全面深化改革的階段，在諸多改革中尤以2014年開始的新高考改革和2018年開始的普通高中新課程、新教材改革的影響最為深遠。

新高考改革于2014年在上海市、浙江省開始試點，2017年在北京市、天津市、山東省、海南省等4省市推進，2018年在江蘇省、福建省、廣東省、河北省、遼寧省、湖北省、湖南省、重慶市等8省市大范圍開展，計劃到2020年全國各省市區都將實施高考綜合改革。高考制度是國家的基本教育制度，新高考改革牽涉面廣、影響大，給基礎教育，尤其是普通高中教育教學帶來了巨大的變化。

新課程、新教材改革以2017年12月29日《教育部關于印發〈普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版）〉的通知》為發端，教育部制定了普通高中課程方案和20個學科課程標準，并要求于2018年秋季開始執行。根據新課程標準，教育部組織編寫了普通高中語文、思想政治、歷史三科教材，修訂了普通高中其他學科的教材，并于2019年秋季在全國6省市開始使用新教材。

2019年，《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》提出了高中教育的總體改革目標：到2022年，進一步完善德智體美勞全面培養體系，進一步健全立德樹人落實機制。全面實施普通高中新課程新教材，深入推進適應學生全面而有個性發展的教育教學改革，基本完善選課走班教學管理機制，基本建立科學的教育評價和考試招生制度，有效保障師資和辦學條件，基本形成普通高中多樣化有特色發展的格局。

對于普通高中教育教學來說，在面臨新課程、新教材、新高考同步實施的新形勢下，如何能夠切實做到普通高中新課程改革與高考綜合改革的統籌銜接，使課程教材、教育教學、考試評價形成育人合力，促進學生全面而有個性的發展，全面提高普通高中教育質量，就成為普通高中教育教學改革亟需解決的重要課題。

一、新高考改革帶來的困難與挑戰

新高考改革試點在考試模式和招生模式改革等方面取得了巨大突破的同時，不可否認地也給普通高中現行教育教學帶來了一定的困難與挑戰。

（一）單一的考試視角

新高考在改革試點和推進的過程中，由于是先于課程教材改革實施并突出強調了高考改革的地位與作用，一些普通高中學校教育教學形成了相對單一的考試視角，并強化了考試是教學的指揮棒的作用。因此，在改革試點和推進地區不同程度地出現了考試改革倒逼教學改革的傾向性問題。這說明了在新高考改革試點和推進期間，課程教材改革以及教育教學改革明顯滯后于考試評價改革，打破了課程教材、教育教學、考試評價的正常次序，教育教學只瞄準考試，相對脫離了課程計劃的制約，這也是普通高中現行教育教學普遍出現困惑與焦慮的重要因素。

（二）選擇性的考試設計

新高考的選擇性考試設計主要有兩點：第一是選科，指在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學等科目中自主選擇3科參加高中學業水平考試的選擇性考試，其主要焦點在于選考科目的比例不均衡，出現選考模式的爭議;第二是選考，高中學業水平考試中合格性考試和選擇性考試一科多考，甚至是一年多考的考試設計，主要焦點在于選擇性考試多考給實際教學帶來的負面影響。雖然選擇性考試設計的利在于增大考試的選擇權、分散考試壓力、化解考試焦慮等，但是其弊也很明顯，多考的試卷難度不等值容易影響考試信度，考試設計次數等同于學生參考次數，容易增加考試負擔，實際教學中也會出現集中突擊教學某些學科以應考，從而打亂正常的教學秩序等問題。

（三）選考模式使學科教學組合模式多樣化

新高考改革給教育教學帶來的最大挑戰是選考模式導致的學科教學組合模式多樣化，上海市、北京市、天津市、山東省、海南省等5省市實施的“3+3（6選3）”選考模式使學科教學組合模式達到20種，浙江省所實施的“3+3（7選3）”選考模式使學科教學組合模式達到35種，現在主流的“3+1+2”選考模式也使學科教學組合模式達到12種，這遠比普通高中現行的文理分科2種學科教學組合模式要復雜得多。新高考改革試點開始實施的選科走班，觸發了相關學科教師潮汐現象、專業教室不足、資源不配套等綜合性問題，更重要的是給現行教學組織管理體制帶來了挑戰。新高考選考模式的改革，表層是考試評價方面的改革，實質上是教學組織管理的形式與內容方面的重大變革。

（四）強基計劃將加強基礎學科教育教學改革

新高考改革在招生錄取機制方面主要探索的是基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。《教育部關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見》要求改革現行高校自主招生制度，自2020年起在部分高校開展基礎學科招生改革試點，也稱強基計劃。強基計劃突出數學、物理、化學、生物及歷史、哲學、古文字學等基礎學科和重點專業，加強基礎學科的拔尖創新人才選拔培養。這項招生制度改革將對高中基礎學科教育教學，尤其是教學內容和方式的深度改革產生引領作用。

二、從新課程的視角去破解新高考改革的難題

2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確要求：及時調整充實、總結完善試點經驗，切實通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性地發展。

新課程方案和課程標準的修訂時間與高考綜合改革試點時間幾乎是同步的，高考綜合改革的要點基本已經前置到課程方案和課程標準之中，并且進行了深層次的課程化設計。因此，現在需要從新課程的視角去破解新高考改革出現的一些問題。

（一）理順課程教材、教育教學、考試評價三者之間的關系

在新課程方案和課程標準頒布實施以及新教材編寫修訂之后，普通高中需要重新理順課程教材、教育教學、考試評價三者的關系。樹立新課程的視角，課程方案和課程標準是上位的，考試評價改革必須遵循新課程，要以課程引導教育教學和考試評價改革，避免出現考試倒逼教學改革的現象，以實現教育教學的有序和穩定（圖1）。

（二）堅持文理不分科的改革初心

為促進學生全面而有個性地發展，改革傳統的文理分科，由學生在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學等科目中自主選擇，是新高考在考試科目設置方面的基礎性改革，是新課程科目設置的核心性改革，也符合強基計劃對基礎學科教育教學改革的新要求。

新課程從整體課程結構上取消了包括文理分科在內的學習領域的設置，基于學科本質的差異性、學科核心素養的基本概念、中國基礎教育分科教育教學的實際，能充分發揮每個學科獨特的育人價值。以學科為課程的基本單位，從課程設置角度為文理不分科的新高考選考模式的改革奠定了課程基礎。

（三）遞進式地選擇適合的選考模式

如表2，選考模式與學科教學組合有著很強的相關性。科目選擇越自由，學科教學組合越多，教學壓力就越大，與選考模式相關的教學適應性是問題的關鍵所在。

選考模式在高考綜合改革中很關鍵，選考模式的確定應當遵循實事求是的原則，綜合考慮各省市區之間經濟文化等方面的差異性。從整體設計的角度，可以考慮現行“3+X（文理分科）”選考模式、 “3+1+2”選考模式、“3+3（6選3）”選考模式等遞進式設計，只要改革條件有了進一步改善，即可遞進式地選擇適合的選考模式，但最終改革思路要指向“3+3（6選3）”選考模式，高中育人方式改革的目的是要深入推進適應學生全面而有個性發展的教育教學改革。

（四）通過學科建設進行深層次的教育教學改革

學科是課程設置的基本單元，學科建設是新課程的基礎，要通過深層次的學科教育教學改革來化解新高考改革所帶來的諸多問題。就本質而言，新高考改革出現問題的關鍵并不完全在于考試評價本身，而更多在于教育教學，其核心是學科建設薄弱，難以適應選課走班等多樣化需求。因此，需要從學科團隊建設、學科課程建設、學科教學與評價改革、學科學習團隊構建、學科教學設施建設與保障等方面加強學科建設，基于學科核心素養開展教育教學和考試評價改革。學科建設是普通高中多樣化有特色發展的內涵建設，學科建設能夠有效地促進學校特色課程體系建設，有利于促進與高校一流專業建設相銜接，有利于實現學生的學習選擇，有利于促進普通高中教育教學均衡高質發展。

三、構建基于學科核心素養的課程、教學、考試評價一體化改革

《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》中明確要求：統籌課標、教材、教學、評價、考試等環節，全面發揮課程標準的統領作用，協同推進教材編寫、教學實施、評價方式、考試命題等各環節的改革，使其有效配合，相互促進。因此，需要加強在新課程統領下的課程教材、教育教學、考試評價的整合。《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》強調了要全面實施新課程新教材，深入推進教育教學改革，基本建立科學的教育評價和考試招生制度。

從整體上看，需要實現普通高中改革工作重心的調整。2018年之前，改革工作重點是推進新高考，難點是在于選科走班的實施;2018年之后，改革工作重點是推進新課程、新教材，難點是新教材的實施。由于新課程、新教材、新高考的一體化設計，核心環節是實施好新教材教學，新高考自然就會水到渠成。

隨著新課程、新教材、新高考的同步實施，在頂層設計和實施層面都需要切實加強課程、教學、考試評價的一體化設計。

（一）要務實、有序、平穩、創新地推進普通高中新課程改革和高考綜合改革

要全面實施普通高中新課程方案，注重課程、教學、考試評價一體化設計，整體設置和安排各學科以及必修課程、選擇性必修課程和選修課程，構建相互銜接、層次遞進的普通高中課程體系。要體現基礎教育課程改革的基本精神，為學生發展和學校發展提供更多的選擇機會，在保證共同基礎的前提下，為不同發展方向的學生提供可選擇的課程，促進學校特色課程體系的構建，促進普通高中的多樣化有特色發展。要充分考慮不同地域學校在辦學條件和教育教學水平等方面的差異，從學校的整體水平和大多數學校的實際情況出發，尊重學校在新課程改革中的主體地位，激發和調動學校實施新課程的主動性和創造性，保證普通高中能夠順利推進課程改革和高考綜合改革工作并取得實效。

（二）要加強新課程實施指導意見與高考綜合改革方案頂層設計的一致性

在新課程、新教材實施過程中，依據教育部新課程方案制定的新課程實施指導意見至關重要。新課程實施指導意見與高考綜合改革方案要同步設計，要確保課程設計與考試的科目設置與時間安排保持一致性。要依據課程方案，確定學完即考以及考試安排的均衡性等原則，合理安排高中學業考試中合格性考試和選擇性考試的科目設置、時間安排、考試范圍、成績呈現及使用等，尤其是要切實加強高考、高中學業水平考試與高中學習的關聯性。

（三）基于學科核心素養開展教育教學和考試評價改革

學科核心素養是新課程的基點，要基于學科核心素養開展教育教學和考試評價改革。要重點加強基礎學科的特色建設，以課程標準和新教材為依據，在課堂教學中凸顯學科核心素養的具體落實，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學。教學設計要突出學科育人，落實學科核心素養，創設真實情境，設計有效學習活動，在教學內容、教學方式與方法等方面有所創新。

教育教學和考試評價都要樹立基于學科核心素養的標準意識，以學業質量標準為依據，依托新教材內容，指向學科核心素養發展水平開展有質量的教育教學和考試評價。《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》明確規定實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱，因此需要重新構建基于學業質量標準的考試評價體系，著重落實新高考評價體系改革思路以及學科考試內容改革實施等工作。要以學業質量標準引導考試評價的內容改革，充分發揮學業質量標準的標準參照作用，引導教育教學更加關注育人目的，更加注重培養學科核心素養，更加強調提高教育教學的深度和廣度。要為階段性考試評價、學業水平考試和高考命題提供重要依據，建立促進學科核心素養發展指向的綜合性評價體系，從整體上促進課程教材、教育教學、考試評價的有機統一，以形成育人合力。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國教育部制定.普通高中課程方案（2017年版）[M].北京：人民教育出版社，2018.

[2]教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見[EB/OL].（2014-04-08） [2020-03-09]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A26/jcj_kcjcgh/201404/t20140408_167226.html.

[3]國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見[EB/OL].（2014-09-04） [2020-03-09].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content_9065.htm.

[4]國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見[EB/OL].（2019-06-19）[2020-03-09].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/19/content_5401568.htm.

[5]教育部關于在部分高校開展基礎學科招生改革試點工作的意見[EB/OL].（2020-01-14）[2020-03-09]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A15/moe_776/s3258/202001/t20200115_415589.html？from=groupmessage.

[6]于涵，鄭益慧，程力，等.高考評價體系的實踐功能探析[J].中國考試，2019（12）.

[責任編輯：黃可心]