水利工程在防汛抗旱中的作用及發(fā)展對策

張若冰

摘 要：我國社會經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)日新月異的發(fā)展變革，促進(jìn)水利工程發(fā)展是滿足時代建設(shè)需求的必然趨勢。保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，不僅能推動農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，同時對防汛抗旱方面，具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此，本文主要以水利工程為探究視角，針對其在防汛抗旱中的作用意義展開分析，試析當(dāng)前水利工程潛在不足之處，并闡述完善水利工程在防汛抗旱中的方法途徑，旨在為廣大相關(guān)工作者提供借鑒，以期為我國水利工程事業(yè)的蓬勃發(fā)展，貢獻(xiàn)微薄之力。

關(guān)鍵詞：水利工程;防汛抗旱;作用;發(fā)展

近年來，全球正面臨著氣候轉(zhuǎn)暖的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致我國時常發(fā)生汛情猛烈的情況。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，不僅直接影響了我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)，同時還威脅到了人們的生命財產(chǎn)安全[1]。針對這一現(xiàn)象，地方政府相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注水利工程的建設(shè)進(jìn)程，以此保障防汛抗旱工作得以順利開展。同時，水利工程工作人員應(yīng)全面檢測當(dāng)?shù)丨h(huán)境與氣候的變化情況，并深入剖析當(dāng)前工作中，潛在的不良因素，以便于及時探尋行之有效的解決辦法，加強(qiáng)水利工程預(yù)防措施，以此規(guī)避洪澇旱災(zāi)的發(fā)生。

1在防汛抗旱中，水利工程的作用意義

1.1提高河道堤壩的防洪效果

在水利工程領(lǐng)域中，最重要、最關(guān)鍵的建設(shè)內(nèi)容，是河道堤壩工程。打造高質(zhì)量的河道堤壩工程，不僅能對河道兩側(cè)的區(qū)域加強(qiáng)保護(hù)，同時還能規(guī)避洪澇災(zāi)害的問題。除此之外，科學(xué)、合理的河道堤壩工程，還能使河道兩側(cè)的土地資源，免遭洪澇的破壞，提高土地資源的使用效率、防止資源的過度流失。

1.2提高水庫防汛抗旱的效果

為了進(jìn)一步加強(qiáng)地方的蓄水效果，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)水庫工程的建設(shè)。以便于當(dāng)發(fā)生重大降水現(xiàn)象時，可利用水庫工程，為降水提供良好的儲存空間。如此一來，不僅豐富了水資源，同時還能實現(xiàn)調(diào)蓄洪水的效果[2]。同時，高質(zhì)量的水庫工程，能夠有效提高攔蓄洪水的水平，以此防止當(dāng)?shù)叵掠螀^(qū)域免受洪水災(zāi)害。除此之外，當(dāng)下游因氣候原因發(fā)生旱情時，可利用水庫中儲存的水資源，對干旱區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)度與排放，以此緩解農(nóng)田干旱的情況。

1.3發(fā)揮蓄滯洪區(qū)的功能作用

蓄滯洪區(qū)與水庫的本質(zhì)功能，有一定的相似之處。但是，從根本意義上來講，蓄滯洪區(qū)的功能更為單一，是我國洪澇災(zāi)害較為頻繁的地區(qū)，較為常用的水利工程，其建設(shè)的主要目的是“蓄水”[3]。當(dāng)洪澇災(zāi)害地區(qū)一旦發(fā)生災(zāi)害時，便可將洪水流放進(jìn)蓄滯洪區(qū)，以此實現(xiàn)“緩解洪峰”的效果。部分地區(qū)在建設(shè)蓄滯洪區(qū)時，基本是以當(dāng)?shù)貙嶋H情況為標(biāo)準(zhǔn)，如地形、氣候等。目前，我國地勢偏低的區(qū)域，是建設(shè)蓄滯洪區(qū)的主陣地。這是因為，地勢偏低區(qū)域在建設(shè)該工程時，具備較好的地勢條件，同時成本相對偏低。但是，蓄滯洪區(qū)在實際應(yīng)用過程中，無法做到充分調(diào)度水資源的效果。

1.4發(fā)揮灌溉工程的功能作用

立足于水利工程為基點(diǎn)，灌溉工程也是最基礎(chǔ)的組成部分。目前，我國農(nóng)業(yè)正處在迅猛發(fā)展階段，糧食是解決人類溫飽的基礎(chǔ)，是夯實國家實力的關(guān)鍵。加強(qiáng)灌溉工程建設(shè)，可為農(nóng)田提供良好的供水源。如此一來，不僅能更好的應(yīng)對干旱氣候問題，同時還能保證農(nóng)田的整體收益，是規(guī)避農(nóng)田干旱的重要舉措。

2在防汛抗旱中，水利工程潛在的不足

2.1管理制度體系仍需不斷完善

首先，部分地區(qū)水利工程相關(guān)部門在開展工程建設(shè)工作時，沒有針對地方實際情況，制定相對完善的管理制度體系，尚未細(xì)化水利人員的崗位職責(zé)，導(dǎo)致水利人員在實際工作中，缺乏健全管理體系的規(guī)范與約束。這一現(xiàn)象，無法確保防汛抗旱工作的順利開展。其次，相關(guān)部門在建設(shè)水利工程項目時，尚未針對“招標(biāo)投標(biāo)”環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，并缺乏對建設(shè)施工的監(jiān)管力度。如此一來，極易為水利工程埋下質(zhì)量隱患[4]。

2.2先進(jìn)信息技術(shù)仍需不斷整合

我國地大物博，不同地區(qū)的地理形勢通常較為復(fù)雜。這就使得洪澇與干旱現(xiàn)象，形成了較大的地區(qū)跨度。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于缺乏較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，難免無法保障信息技術(shù)的投入力度。這一現(xiàn)象，便會使各地區(qū)形成差異較大的信息化技術(shù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致水利相關(guān)數(shù)據(jù)信息，無法做到有效的傳達(dá)與共享，這極不利于防汛抗抗旱工作的有序開展。與此同時，水利工程在實際運(yùn)行中，會產(chǎn)生數(shù)量龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如果沒有堅實的信息技術(shù)做支持，難免對河道情況、降水情況等信息，缺乏有效的監(jiān)測與分析。最后，部分相關(guān)部門在建設(shè)水利工程時，尚未建立健全的信息技術(shù)系統(tǒng)，導(dǎo)致各種水利數(shù)據(jù)信息在實際應(yīng)用過程中，無法發(fā)揮其本質(zhì)功能。長此以往，不僅無法保證防汛抗旱相關(guān)決策的準(zhǔn)確性，甚至還會使抗災(zāi)工作產(chǎn)生滯后性。

2.3工程思想認(rèn)識仍需不斷提高

首先，縱觀當(dāng)前水利工程建設(shè)工作現(xiàn)狀，部分水利人員在開展相關(guān)工作時，尚未深刻認(rèn)識到防汛抗旱工作的重要性，沒有將信息化技術(shù)與防汛抗旱工作相結(jié)合，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、地理形勢等相關(guān)信息，缺乏一定的可靠性與準(zhǔn)確性。如此，極易因數(shù)據(jù)信息的偏差，造成嚴(yán)重的災(zāi)情。其次，部分水利工程相關(guān)部門在日常管理工作中，尚未對防汛抗旱開展專項討論，導(dǎo)致防汛抗旱工作流于形式。最后，部分水利人員過于故步自封，缺乏良好的學(xué)習(xí)意識，無法利用先進(jìn)的思想理念，解決防汛抗旱實際問題。

3在防汛抗旱中，完善水利工程的對策

3.1建立健全管理制度體系

基于當(dāng)前的時代發(fā)展下，水利工程的建設(shè)工作，正面臨著十分嚴(yán)峻的競爭形勢。為了保證水利工程的防汛抗洪效果，地方相關(guān)部門應(yīng)打造全方位、全過程管理機(jī)制。第一，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的政治功能，針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，以國家相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)核心，建立健全的水利工程管理制度體系，以此約束水利人員的工作行為。第二，相關(guān)部門在推進(jìn)水利工程建設(shè)工作時，應(yīng)加強(qiáng)“招標(biāo)投標(biāo)”的監(jiān)督力度，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)制度，規(guī)避部分不法人員，利用職務(wù)便利，謀取水利工程的相關(guān)利益。第三，相關(guān)部門應(yīng)將水利工程建設(shè)的相關(guān)信息，通過各種渠道進(jìn)行公示，打造公開透明化的工程項目，通過全民監(jiān)督的管理辦法，保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.2保障水利工程建設(shè)質(zhì)量

第一，相關(guān)部門在開展水利工程建設(shè)工作時，應(yīng)配置專門的水利工程責(zé)任人，通過專人專管的措施，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)監(jiān)管力度。第二，水利工程責(zé)任人應(yīng)通過實地考察的方法，全面、系統(tǒng)的分析當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并與建設(shè)企業(yè)的圖紙設(shè)計人員，進(jìn)行密切的聯(lián)系，充分掌握水利工程圖紙的設(shè)計理念，確保工程圖紙滿足當(dāng)?shù)胤姥纯购档膶嶋H需求。第三，相關(guān)部門應(yīng)與工程建設(shè)企業(yè)，打造“協(xié)同建設(shè)”管理模式，引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)針對施工人員，采取績效考核制度，并對建設(shè)中的水利工程項目，實施定期“實地取樣抽檢”工作，針對抽檢不合格的工程部分，應(yīng)要求建設(shè)企業(yè)及時改正。以此保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)避工程事故風(fēng)險、提高工程使用壽命。

3.3提高防汛抗旱宣傳力度

第一，相關(guān)部門應(yīng)通過各種渠道，向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_展水利工程宣傳工作，通過積極正確的宣傳引導(dǎo)，使群眾深刻認(rèn)識到水利設(shè)施的重要作用，培養(yǎng)群眾的保護(hù)意識。第二，水利人員應(yīng)定期走入農(nóng)田，與農(nóng)民進(jìn)行有效的溝通，掌握當(dāng)?shù)貙Ψ姥纯购档膶嶋H需求，引導(dǎo)農(nóng)民理解水利工程，對地方種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的功能作用，以此調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性，使農(nóng)民能夠積極主動的參與到，水利工程保護(hù)工作中來，避免不法分子對水利工程的破壞。

3.4定期維護(hù)檢測水利工程

第一，水利人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，深刻認(rèn)識到水利工程，對我國社會、對人民的作用意義，提高思想覺悟，認(rèn)真對待水利工程的工作，充分發(fā)揮自身的崗位職責(zé)，加強(qiáng)對水利設(shè)施的監(jiān)管力度。第二，水利人員在開展日常工作時，應(yīng)認(rèn)真做好水利工程的維護(hù)工作，對水利設(shè)施進(jìn)行定期檢測，充分掌握水利設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以便于能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，避免水利設(shè)施出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失，提高防汛抗旱的效果。第三，水利人員應(yīng)每日巡查水利設(shè)施的使用情況，總結(jié)以往的經(jīng)驗與不利因素，提前制定應(yīng)急預(yù)案，規(guī)避水利工程的風(fēng)險事件，有效控制突發(fā)事件對水利工程的損害。

3.5升華水利人員綜合素養(yǎng)

第一，水利工程相關(guān)部門應(yīng)組織水利人員，定期開展教育培訓(xùn)工作，邀請水利工程信息化管理領(lǐng)域中的專家，幫助水利人員靈活應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，提高水利人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力，以便于水利人員在開展相關(guān)工作時，能夠利用信息技術(shù)，提高防汛抗旱工作效率、保障當(dāng)?shù)胤姥纯购敌Ч?。第二，相關(guān)部門應(yīng)不斷優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，在招聘優(yōu)秀水利工程人才時，采取相應(yīng)的考核制度，確保招聘的社會人才，不僅具備扎實的水利工程理論知識，同時還擁有防汛抗旱的理念意識。第三，水利人員應(yīng)貫徹“終身學(xué)習(xí)”的職業(yè)道德理念，不斷更新自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，積極學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的水利工程技術(shù)，通過自身的專業(yè)知識，保證水利工程的運(yùn)行效果。

3.6有機(jī)整合先進(jìn)信息技術(shù)

第一，地方相關(guān)部門應(yīng)做到與時俱進(jìn)，借助先進(jìn)的信息化技術(shù)，積極建設(shè)水利信息管理系統(tǒng)，提高水利工程的防汛抗旱效果。在建設(shè)水利信息管理系統(tǒng)時，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)防汛抗旱指揮功能，以及水資源管理功能，并不斷健全決策支持、信息共享、數(shù)據(jù)庫等功能。第二，相關(guān)部門應(yīng)加大水利工程信息化管理的投資力度，完善信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施，如檢測設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、閘門遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)、自動測報設(shè)備等。如此一來，便可利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，提高洪水的調(diào)度效果。第三，水利人員應(yīng)全面挖掘防汛抗旱歷史信息，并整理歸納實時數(shù)據(jù)，加強(qiáng)非工程防止項目的管理工作，利用信息化技術(shù)采集山洪災(zāi)害、中小河流的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過實時的分析與全面的預(yù)判，明確防汛抗旱的工作方向。第四，水利人員應(yīng)有機(jī)整合氣象衛(wèi)星遙感測試技術(shù)，針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，反復(fù)校審測試技術(shù)反饋的數(shù)據(jù)信息，提高防汛抗旱的預(yù)警水平，通過計算機(jī)系統(tǒng)估算災(zāi)害損失，以便于更好的開展防汛抗旱決策工作。

3.7科學(xué)合理應(yīng)用灌溉技術(shù)

第一，相關(guān)部門應(yīng)全面剖析“可持續(xù)發(fā)展”的理念要求，以“綠色農(nóng)業(yè)”為水利工程建設(shè)核心，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。第二，相關(guān)部門在建設(shè)水利工程時，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)大面積漫灌理念，貫徹落實管道灌溉、低壓噴灌、渠道防滲等工程措施，以此實現(xiàn)有效控制灌溉的成本投入、提高地方農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。第三，相關(guān)部門應(yīng)針對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，科學(xué)選擇灌溉措施方案，充分發(fā)揮水資源的使用效率，積極響應(yīng)國家的“可持續(xù)發(fā)展”理念需求。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會各界對水利工程的建設(shè)愈加重視與關(guān)注。水利工程不僅與人們的生活質(zhì)量息息相關(guān)，同時還與社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有十分密切的聯(lián)系。因此，地方相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)水利工程的建設(shè)力度，認(rèn)真完善防汛抗旱治理工作，利用各種科學(xué)、有效的管理措施，充分發(fā)揮水利工程的功能作用，以此保障防汛抗旱工作順利開展。與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)做到與時俱進(jìn)，借助信息化技術(shù)，優(yōu)化水利工程的建設(shè)工作。筆者相信，經(jīng)過廣大工作者的共同努力，定會幫助我國切實做好減災(zāi)、防災(zāi)工作，為社會、為人民提供更加優(yōu)質(zhì)的水利工程服務(wù)。

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（山東省聊城市河道工程管理服務(wù)中心，山東 聊城 252000）