新形勢下如何開展第三方安全咨詢服務

張耀輝

【摘要】本文結合筆者公司近兩年來承接的一些第三方安全咨詢服務工作，淺談第三方安全咨詢服務工作的需求、特點，及服務工作需要注意的事項;為以后的第三方安全咨詢服務業務發展提供參考。

【關鍵詞】安全咨詢;第三方;評估與服務

隨著我國住房與建設領域改革的不斷深化，第三方安全咨詢服務市場方興未艾，猶如雨后春筍全面開花。那么監理企業如何開展第三方安全咨詢服務？怎樣確定工作目標和工作程序達到委托方的期望？在此結合筆者近一年多的工作開展情況與大家共同探討交流如下：

1、確定委托方的服務需求

不同的委托方對第三方安全咨詢的需求各不相同。一般工礦企業的需求更側重于對本企業安全生產的建章立制，對自身安全生產管理體系的檢查評估與論證。而政府部門或事業單位則更側重于對其監管的項目實時檢查，隨時掌握各項目的安全生產動態，通過第三方檢查及報告及時發現重大事故隱患立即采取行政措施進行干預，避免發生事故。

2、委托方不同的需求的特點

企業委托第三方安全咨詢服務最重要的依據是GB33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》，需要系統的建立一整套的安全生產管理體系，重點是建立、運行和驗證。政府委托的第三方咨詢服務側重于國家法律法規和規范、標準、強制性條文的執行情況的檢查，及時發現并制止各參建單位的違法違規行為。

3、開展安全咨詢服務應配備的資源

首先，監理企業應配備足夠的人力資源和技術資源，各專業的工程師應該齊備，如土建、特種設備、電氣等專業人員，相關的國家法律法規和規范、標準、強制性條文等技術文件應當齊全，檢查和服務必備的工具（如安全帽、卷尺、游標卡尺、電表、電腦、打印機、檢查車輛等）也要配備，還應當面向社會聘請安全專家進行指導和幫助。其次，應根據已有資源和合同約定、委托方的需求，制定詳細的實施方案，其內容應當包括工作目的、人員的分工和職責、工作的范圍和內容、工作的方法和措施，以及形成的安全咨詢服務技術文件的編制與審核等。還有，應制定檢查記錄表格，量化考核標準，發現重大安全隱患向委托方匯報的程序等（需事先與委托方商定）。

4、安全檢查的重點工作內容

無論是哪一類型的安全咨詢服務，都離不開對建筑工地現場的安全檢查，安全檢查的內容應包括危險性較大的分部分項工程、起重吊裝特種設備、特種作業、三寶四口和臨邊防護、現場臨電和消防、安全教育和安全技術交底、專家論證和強制性條文的執行情況等等。其中檢查重點應包括深基坑工程、附著式升降腳手架、施工吊籃等各類腳手架、模板體系、卸料平臺、塔吊、施工升降機、高處作業等等。危大工程重點是檢查超過一定規模的危險性較大的分部分項工程必須組織專家論證，逐一核實專家的意見是否落實。例如，附著式升降腳手架方案論證，經常出現沒有拆除方案，只有安裝和爬升內容，專家要求補充編制，而各分包單位沒有落實，總包、監理和建設單位疏于監督和審查，直至架體進行高空解體拆除仍無拆除方案，等于是在無方案的情況下盲目施工，屬于嚴重的安全事故隱患。另外，還應該嚴格檢查架體安裝后的各方聯合驗收，每一次爬升前的架子工安全技術交底，監理單位旁站記錄，每一次爬升前后的聯合驗收，各方參加驗收人員的簽字和單位公章。例如：深基坑工程必須嚴查建設單位委托第三方進行基坑變形監測的合同、監測方案和檢查報告，監理公司審查方案和報告的情況。檢查中經常發現個別建設單位為了減少建設費用，違反建設法規和設計要求，私自取消第三方監測，監理單位未認真履行職責，對于《基坑變形監測方案》未嚴格審查，其中監測點數量和位置不詳或前后矛盾、沒有編號、監測報告不及時、結論不明確等問題。

5、安全咨詢服務技術文件的編制

除了實施方案，安全咨詢服務還不可避免的要編制周、月、季度和年度工作報告。首先，編制時必須保證引用的法律法規、規范標準、強制性條文準確有效、圖文并茂、有文字有照片。其次，應當進行適當的安全問題分析，采用統計分析圖表將各類問題分門別類進行梳理，找出共性問題和根本原因，幫助委托方全面客觀的了解真實情況，并向委托方提出科學合理的建設性處理意見。作為第三方咨詢服務機構，不僅要做委托方的好幫手，還要做個好參謀。

6、理解掌握委托方的深層次需求和期望

隨著工作的推進，委托方會逐步透露一些更高層次的需求和期望。例如安全培訓目前是我們咨詢服務的一個短板，因為它不僅要有深厚的專業知識并收集全面的素材，還要整理出完備的培訓課件，最難的是還要有良好的語言表達能力和授課經驗。我們目前存在的問題是對相對枯燥的法律法規、規范標準，無法深入淺出的進行講解，沒有大量的詳實案例或親身感受，沒有互動，不能夠牢牢地吸引聽眾，使他們很快就注意力不集中，培訓效果不理想，委托方不滿意。這是我們監理企業面臨的共同課題，也是一個難題，急需我們共同努力探討研究，盡快予以解決和克服。

結語：

總之，第三方安全咨詢服務還屬于新鮮事物，大多數企業和監理從業人員對此還沒有親身感受，但市場前景是光明的，尤其是在國家逐步取消強制性監理的政策背景下，市場的潛力也是巨大的，監理企業全面介入第三方安全咨詢服務也是大勢所趨，如何迅速進入角色，領先一步，還需我們加大力度積極探索和大膽嘗試，創出一條新的道路和天地！

參考文獻：

[1]工程建設安全第三方監管服務探討[J].中國科技博覽，2017.

[2]關于在建筑工程施工階段引入第三方安全評估試點的建議[J].建設監理，2012，12：51-53.

[3]淺析安全監理存在的問題及解決對策[N].長江大學學報2010.7.