“雙高計劃”視域下高職“雙創”教育系統的建構

商譯彤 楊勇

摘 ?要： “雙高計劃”提出后，高職院校開啟高質量發展的新階段，迎來新發展，“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”的高質量辦學目標，推動高職創新創業教育提質升級。在“雙高計劃”背景下，從宏觀、中觀、微觀三個層次分析高職創新創業教育價值意蘊。通過SWOT分析法，從高職創新創業教育的優勢、劣勢、機遇及威脅進行分析，提出“資源整合、開放共享、分層管理、聯動協同”的創新創業教育系統構建策略，形成育人合力，從而達到高職創新創業教育的應然狀態。

關鍵詞： 高職院校; “雙高計劃”; 創新創業教育; SWOT分析

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻標志碼： A ? ? ? ? ?文章編號： 1671-2153（2020）03-0001-05

2019年5月，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）“提出2035年為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐，職業教育高質量發展的政策、制度、標準體系更加成熟完善，形成中國特色職業教育發展模式”[1]。2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》，提出“提高職業教育質量、健全促進高等教育內涵發展”的改革思路，要求“把創新創業教育貫穿人才培養全過程，著重培養適應社會需要的創新型、復合型、應用型人才”[2]。經過近三年的研究、探索與實踐，高職“雙創”教育規模逐步擴大，體系日臻完善，部分高職“雙創”示范院校提出部分典型教育教學模式。“雙高計劃”的提出，催化“雙創”教育系統提質升級，從文化環境、課程體系、實踐平臺、師資隊伍、組織架構等方面，優化“雙創”教育體系，為國家發展提供優質的“雙創”人力資源支撐。進一步提升高職“雙創”教育育人質量，以實現“當地離不開、業內都認同、國際可交流”的辦學目標為導向。通過SWOT分析法，解析發展優勢，厘清建設困宥，充分把握機遇，化解威脅因素，在“雙高計劃”機遇下，打造高職“雙創”教育系統范式，推動高職“雙創”教育高質量發展。

一、“雙高計劃”下高職“雙創”教育的價值意蘊

（一）微觀層面：高素質技術技能人才培養的主動力

“雙高計劃”明確指出：“在全面提高質量的基礎上，著力培養一批產業急需、技藝高超的高素質技術技能人才”[3]。高等職業教育階段的“雙創”教育，通過價值引領與知識傳遞，養成學生創新思維習慣、創業價值取向與創造技術技能。通過“雙創”實踐，提升學生綜合能力的同時，培育工匠精神與企業家精神，養成良好的職業素養，增強高職學生核心競爭力。伴隨產業變革，新制造業、服務業、農業對高職院校提出高素質、知識型、技能型、創新型勞動者的新訴求。高職開展“雙創”教育，可重塑學生思維，培育“雙創”能力，提高職業素養，使人才的輸出與訴求適配，實現更高質量更充分的就業。

（二）中觀層面：職業教育高質量發展的發動力

高職高質量發展是“雙高計劃”的戰略目標，注重內涵建設，提升品牌特色，形成輻射效應。“雙創”教育提質升級可進一步激發校企合作協同力，從技術創新、平臺建設、運營管理等方面深度融合，打造技術技能創新服務高地與人才培養高地，輸出人才對接產業、經濟、科技、市場發展新需求，引發創業帶動就業能力升級，平衡結構性就業的矛盾。在專業群建設中，將傳統專業組群中嵌入“雙創”教育課程模塊，形成辦學特色，綜合提升高職辦學軟硬實力，面向世界，彰顯大國辦學實力，實現高等職業教育高質量發展。

（三）宏觀層面：國家經濟轉型升級的驅動力

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，各項工作都要有新氣象，各方面工作都要有新作為，在新的歷史發展時代，經濟增長方式將由規模擴張轉入高質量發展”[4]。經濟新常態要求高職院校突出創新引領、注重人才培養、提升辦學水平、服務建設現代化經濟體系建設。創新是國家發展第一驅動力，人才是實現戰略目標的動力源泉，經濟轉型升級亟需職業教育深化產教融合，校企雙元育人，協同強化創新創業教育效果，帶動包括云計算、物聯網、區塊鏈等新產業，結合新材料與新思維，創新行業應用，激發市場活力和社會創造力。培養具有創業意識、創造能力、創新思維的“大國工匠”，為實現偉大復興中國夢提供人才供給與智力支持。

二、“雙高計劃”下高職“雙創”教育的SWOT分析

“SWOT 分析法也稱道斯矩陣，是 20 世紀 80年代由美國管理學著名專家韋里克提出來的，其主要的方法是將研究對象置于內部優勢（Strength）、劣勢（Weakness），外部機遇（Opportunity）、威脅（Threat）的分析，并通過列舉分析的方法，按照矩陣形式排列進行系統地比較，從結論中為決策作依據。”[5]運用 SWOT對“雙高計劃”下高職“雙創”教育進行整體分析（如圖1所示），有利于正確認識高職創新創業教育的現實基礎、發展瓶頸，從而把握機遇、規避風險。為高職“雙創”教育提質升級，提供參考，指導實踐，從而提升育人的整體質量與水平。

（一）優勢（Strength）

2015年“大眾創業，萬眾創新”戰略提出后，高職創新創業教育經過5年的大力發展、整體推進、全面落實，形成一些典型“雙創”教育模式。組織架構初具規模、課程體系逐步完善、人才培養方案已試行、學生指導工作積累了一定經驗;校企已合作共建部分“雙創”工作室、實驗室、眾創空間等平臺，為學生提供實踐支持;高職院校擁有一批“雙師型”教師隊伍，同時已聘請部分校外企業家，與校內專業教師組成“雙創”導師團隊;通過“雙創”氛圍營造、思想引領、賽事促創等方式，學校已經成功孵化部分企業與學生團隊，培養出一些成功創業的校友。

（二）劣勢（Weakness）

創新創業教育作為素質教育類型，高職院校仍在不斷探索與實踐。“雙創”文化氛圍不濃，文化體系建設亟須完善。未將“雙創”理念基因式嵌入人才培養的全過程，專業教育與“雙創”教育分離，第二課堂實踐活動未及時對第一課堂“雙創”教育教學進行補充，且受眾面窄;停留在廣普式教育階段，呈現“千人一面”的課程現狀，教學方式簡單，缺乏實踐環節，未對不同發展階段的學生及時分層，導致“新生”拔尖項目后勁不足，數量呈遞減趨勢;校企在“雙創”教育合作中存在“有合無融”浮于表面現象，缺少利益驅動與長效機制，且在學生頂崗實習階段“雙創”教育未有效延伸;“雙創”教育未形成全員育人模式，部分導師意識不足、知識儲備欠缺、缺乏實踐經驗，對學生指導能力薄弱。

（三）機遇（Opportunity）

“雙高計劃”的提出，為“雙創”教育帶來新機遇，也提出新要求;產業變革，新制造業、新服務業、新農業發展，提出高素質技術技能人才新需求;“專業+創業”理念的提出，強化“雙創”教育教學效果，二者雙向耦合，相互促進，相互影響;大數據時代，數字化、個性化、自主化的智慧教學環境，驅動“雙創”教育教學變革;新媒體發展，短視頻APP、微信、微博等平臺使學生學習碎片化，拓展育人邊界，使“雙創”教育更開放、交互、靈活，催生“雙創”教育新形態。

（四）威脅（Threat）

在校學生對國際、國內市場經濟環境尚不了解，缺乏國際視野與經濟思維。對國家產業發展與政治經濟導向一知半解，科技創新成果轉化機制不健全，思維落后于市場，產品與產業脫節;學生項目投融資渠道與資源缺位，融資成本高，為企業成長設限;政府出臺的大學生創新創業幫扶政策，宣傳力度不夠，落地時間較長，缺乏系統性、時效性、全面性;部分學生初創企業進入校外“雙創”孵化機構，但個別孵化器工作形式化、功利化、簡單化，掣肘初創企業發展。

三、因應對策與路向選擇

為高職“雙創”教育提質升級發展，各高職院校近年來主動探索，積極實踐。本文基于SWOT科學分析法綜合評判，分別從SO、WO、ST、WT四個角度分析“雙創”教育內部優勢、劣勢、外部機遇、挑戰。提出“資源整合、開放共享、分層管理、聯動協同”高職“雙創”教育系統構建策略（如圖2所示），使高職創新創業教育充分發揮優勢，突破瓶頸，防范風險，應對挑戰，進而實現育人實效。

（一）資源整合，把握機遇（SO策略）

1. 夯實“雙創”文化根基

打造“雙創”文化育人環境，營造良好文化氛圍，培養學生創業意識、創新精神和創新創業能力，形成內生動力。首先，將“雙創”文化凝練，整合校園精神文化與企業多元文化，提煉出工匠精神、創新引領、首創精神等“雙創”文化內核。其次，通過“第二課堂”課后實踐活動，傳遞“雙創”文化，定期開展“雙創”大講堂、活動周、宣講會、展洽會等品牌特色活動，激發學生“雙創”活力，形成文化驅動。再次，收集整理校友成功創業案例，作為專業相近在校生的創業榜樣。加大宣傳力度，激發創業意愿，充分發揮“榜樣”力量，烘托“雙創”文化氛圍。最后，充分利用多媒體教育載體，以學生為主體受眾，利用官方線上網絡平臺、短視頻APP、微信等渠道，進行“雙創”政策新聞等信息推送，養成學生創新創業取向。夯實文化根基，全方位育人，為學生供給“雙創”文化精神養分，使其產生需求感、滿足感和獲得感，以實現“高水平雙創，高質量發展”。

2. 強化“雙創”師資隊伍建設

教師是提升“雙創”教育質量的關鍵，在系統構建的過程中，強化師資隊伍建設。首先，完善教師培訓體系，拓展全員育人實施路徑，定期組織宣講、培訓、研修等活動，教師與企業師傅參與。引導教師深刻理解“雙創”教育內涵，著力提高其理論知識儲備水平與授課技巧，解決教師缺乏經驗和指導能力薄弱等問題。其次，組建一支多元化、高水平的創新創業導師團隊，廣納各方人才，隊伍專長互補。企業導師提升“雙創”實踐能力、專業導師加強學生專業基礎、行政教師傳遞政策提供服務、心理導師及時疏導創業衍生的心理問題、法務導師指導企業解決法律相關問題，校企混編師資隊伍，多元導師相輔相成。再次，制定“雙創”導師管理辦法，從導師的聘任、考評、績效、獎勵等方面，健全配套管理機制，尤其針對企業導師，嚴格考核導師資質，保障工作實效，避免“掛名”導師現象，定期評估每位導師指導工作成效。最后，鼓勵校企導師協同研發課程項目，推動產教融合，搭建交流平臺，建設導師資源數據庫，實現導師線上交流與資源共享。

（二）開放共享，突破瓶頸（WO策略）

1. 打造“雙創”智慧育人環境

學校與企業雙向賦能，依托學校現有校企共建的“雙創”工作室、基地、眾創空間，充分發揮企業育人資源優勢，打造智慧育人環境，搭建開放共享的混合式孵化平臺，形成高職學生創新創業的“培養皿”。與時俱進地引入“互聯網+”大數據技術，提升教育質量，打造“雙創”虛擬課堂、仿真模擬、線上沙盤等網絡學習空間，模擬企業運營。運用大數據分析，識別學生創新創業特質，并根據學生素質、專業、偏好等特點，制定個性化培養方案，提供學習支持。為已啟動的學生“雙創”項目建立云平臺數據庫，提供線上服務，記錄項目成長過程信息，避免信息孤島，診斷學生項目運營情況，進行一對一項目打磨和指導幫扶。

完善“一站式”創新創業服務體系，進行項目“培養”與孵化，為學生提供政策咨詢、企業注冊、工位申請、導師匹配等全方位“雙創”服務，整體向專業化、精細化、全面化嬗變，保障項目“茁壯成長”。平臺定期組織開展“雙創”賽事，以賽促學、以賽促創，在“雙創”比賽中催生創意、打磨思路、完善項目。通過賽事挖掘項目亮點、把控項目質量、梳理運營流程、完善盈利模式。校企協同開展立項助創，形成“雙創”項目立項機制，設立專項資金，通過申報、推薦、評審等程序，擇優立項。比賽獲獎及立項成功的優秀項目進入孵化平臺，在“培養”項目后助力其良好發展。

2. 嵌入專業群建構體系

高職院校創新創業課程側重培育學生創新精神、創業意識、創造思維，可開發“雙創”課程模塊，嵌入專業群建構體系過程中。將教育教學資源最大化整合，協同增效，深化教學改革，打破傳統課堂教育教學模式界限與束縛，運用現代信息技術改進教法，引入VR教學、案例教學、經驗分享等形式，推動“專創”深度融合，以專業課為基礎，將“雙創”理念、思維、規律滲透到課程中。建設“專創”融合精品示范課程，創新教學方法，打造有機課堂，引導學生“思學交融”，將知識內化，以點到面，對其他各類課程形成引領與輻射作用。在學生企業實踐階段，保障“雙創”教育有效延伸，“師傅+徒弟”的頂崗實習階段，學生技術技能實踐學習的過程中，言傳身教地培育學生創新創業精神與創造能力、工匠精神、職業素養，重構學生思維方式，使創新創業教育融入高職育人的全過程。

（三）分層管理，防范風險（ST策略）

1. 建立“三級聯動”管理機制

組織管理與制度保障是“雙創”教育工作提質升級的重要基礎。完善頂層設計，搭建三級聯動的“雙創”管理組織架構，形成校級、院級、學生社團協同聯動工作機制。成立校級創業工作領導小組，校黨委領導牽頭創業辦、教務處、團委等部門制定“雙創”人才培養方案、導師管理辦法、校企實踐平臺管理方案等制度，以科學的評估推動政策落實。院系與企業共建專業學科相關的“雙創”實驗室、工作室等實踐平臺，同時推動“雙創”制度層層落實。組建學生“雙創”俱樂部、社團、協會等組織，依托這一重要實踐載體，開展“雙創”比賽、講座、訓練營、沙龍等活動，強化學生自我教育、自我提升、自我管理能力。全面落實“雙創”教育全員、全程、全方位育人，實行“黨委統籌、企業參與、院系負責、社團落實、覆蓋全體”三級聯動的“雙創”教育管理機制。

2. 推進“雙創”分層育人機制

根據學生年級與不同發展水平，將高職“雙創”教育分為意識塑造、能力轉化、精準培育三層，提升“雙創”體系的系統性、專業性、層次性。第一層意識塑造，主要針對一年級學生，覆蓋全體，通過課程育人與文化引領，在意識形態層面，重塑學生思維習慣，培養創新思維、創業精神。第二層能力轉化，主要受眾是高年級同學，在企業實習與模擬實踐活動中，將“雙創”意識，踐于言行，培養創造能力。第三層精準培育，主要針對正在創業的學生，組織創客與學生創業團隊，入駐校企共建的孵化器，開展“雙創”實戰，校企聯合提供項目指導、師資培訓、創業幫扶，提升學生創業成功率，培育“雙創”精英人才。

（四）聯動協同，應對挑戰（WT策略）

1. 促進政行校企同頻共振

政行校企協同育人，同頻共振，相互支持，形成“雙創”育人合力。校企建立育人雙主體，共建實踐基地、搭建交互平臺、保障信息流通、明確職責權利、建立利益驅動，雙元深度融合，成為共生共榮的“命運共同體”。“校企”在“雙創”課程設置、教材開發、師資培訓、平臺建設、項目孵化等方面全要素整合，建立廠中校、校中廠，推動產學研一體化，將雙方優勢資源有效整合，實現長期、穩定、多樣化發展。行業提供市場、產品、政策、經濟導向、“雙創”人才需求，促進學生“雙創”成果與產業對接，人才培養符合市場需求。

政府部門出臺“雙創”教育支持制度文件，保障“雙創”系統良性運轉與健康發展。下撥“雙創”專項財政資金;建立省級市級高職“雙創”孵化器聯盟，促進校校之間交流;與金融機構合作搭建多元化融資渠道，改善學生創業融資環境;完善稅務、工商、法務、知識產權等“雙創”公共服務;篩選校外企業孵化器，為學生“拔尖”項目搭建成長平臺;就業創業協同建設，形成創新引領創業，創業帶動就業的“雙促進”模式;定期開展各院校“雙創”工作審核評估，提高標準，嚴把質量，推動“雙創”工作高標準落實，高質量發展。

2. 助力“雙創”教育國際化發展

“雙創”教育國際化，是高職培養高素質復合型人才的必由之路，也是職業教育供給側結構性改革的重要舉措。完善高職“雙創”國際化發展教育體系，增強“雙創”教育的內外協調性與適應性，積極響應國家“一帶一路”倡議，為設施聯通、貿易暢通等方面儲備創新型、知識型、技術型人才，推進國際化工程建設、科技轉化、項目實施。校企協同為學生傳遞國際政治、科技、經濟、市場重點導向，培養學生創新創業的國際視野，拓展就業創業機遇，提升“雙創”教育的創新性、系統性、前瞻性，形成高職“雙創”教育特色。

四、結語

高職院校應著力提高創新創業教育育人質量，在“雙創”教育系統建構過程中勇于實踐，砥礪創新，探索“雙創”教育教學新模式。夯實文化根基、強化師資隊伍、完善頂層設計、加強多元聯動、優化實踐平臺、注重國際化發展、與專業群協同建設，突出育人中心環節，堅持產教融合、校企合作，建構中國特色、世界水平高職創新創業教育系統，培養高素質、技術型、應用型、創新型人才。

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Abstract： The Higher Vocational Colleges have been taking the integration of production and teaching， the combination of work and study as the logical main line， and the cultivation of technical， applied and innovative talents. In this context， from the macro， medium and micro three levels of higher vocational innovation and entrepreneurship educational value. Through SWOT analysis， this paper analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and threats of innovation and entrepreneurship education in higher vocational education， and puts forward the strategy of “resources integration， opening and sharing， hierarchical management， linkage and coordination” in the construction of innovation and entrepreneurship education system， to form the combined force of education， so as to achieve the higher vocational education should be state of innovation and entrepreneurship.

Keywords： higher vocational college; integration of production and teaching; innovation and entrepreneurship education; SWOT analysis

（責任編輯：程勇）