成渝地區雙城經濟圈現狀研究和發展策略

李毅軍

摘 要：本文首先回顧了成渝地區的發展優勢，并將其與我國三大城市群進行對比分析，接著提出目前成渝地區的發展現狀，存在中部塌陷問題，成都龍泉山東西部國土開發強度不均的問題，分析了這些矛盾國家政府采取的策略，成都成立東部新區向東部發展，重慶中心城西擴增大自身影響范圍，最后總結成渝地區發展既要實事求是又要勇于探索。

關鍵詞：成渝地區;成渝經濟圈;中部塌陷;發展策略

0 引言

近年來，成渝地區發展迅速，人口總量和經濟規模迅猛增長，已經初步顯露出成為中國經濟第四增長極，成為世界級城市群的潛力。在2020年5月22日的第十三屆全國人民代表大會的第三次會議上，正式將推動成渝經濟圈的發展寫入了政府的工作報告，成渝經濟圈的發展已經是國家戰略的層面。這一戰略是不僅能夠推動成渝地區的快速合作，共同發展，而且也為我國經濟社會高質量發展注入新的血液，在接下來數十年的經濟社會發展的過程中奠定堅實的基礎。目前，在國家的政策不斷的實施下，成渝經濟圈在相關工作在各方組織機構的協調配合下穩步落實和推進。

1 成渝地區與三大城市群

成渝地區雖然與三大城市群相比而言有自身的發展定位和優勢條件，成渝地區的發展應根據自身需要，結合自身的優勢條件進行合理布局規劃。自然環境角度來看，成渝地區擁有獨特的氣候，自然資源和歷史文化資源，并且水資源，天然氣等資源豐富，是人們宜居的區域;從產業發展角度看，成渝地區具有優秀的工業基礎，不管是在重工業，還是輕工業，交通運輸，食品加工和電子產業方面，成渝地區都有各個行業的龍頭的企業;在全球市場的角度來看，成渝地區雖位于大陸中部卻有著廣闊的土地以及龐大的市場規模，由于打通了與歐洲與東南亞的通道，使其成為了連接國外地區的陸上經濟走廊，因此具有寬廣的發展空間和巨大的潛力。

2 成渝地區的發展現狀

從現有情況來看成渝地區想要和其他城市群水平相當還要一段較長的路要走，并且在最近這次中央財經委員會的第六次會議上，成渝經濟圈特意更名為成渝地區雙城經濟圈，這個細節上解讀到成渝目前依然還是以重慶和成都作為兩個核心帶動城市，其他只能算是兩城的帶動地區，算不上城市群的范疇，也側面傳達了專家學者們的一些切實的觀點，盡管國家現在大力鼓勵成渝地區發展，但是成渝地區還是應該要遵循客觀規律，遵循城市發展的客觀規律。

2.1 成都龍泉山兩側開發強度問題

成都主要的發達區域在龍泉山的西側，依據2014年成都市土地利用變更調查數據，成都市國土開發強度為20.49%，其中龍泉山西側平原地區就達到35.86%，到2020年將超過42%。同時，目前成都市實際人口已達2000萬，2020年突破2200萬，龍泉山西側區域環境資源承載面臨較大壓力，區域國土開放強度過大，環境資源承載力不足。龍泉山東側區域面積2672.26平方公里，金堂縣、簡陽市目前國土開發強度分別為14.13%、12.48%，低于成都全市平均水平。

2.2 成渝中部塌陷問題

所謂的成渝中部塌陷指重慶和成都兩座核心城市之間的一些小的城鎮發展程度不夠高，還不能起到鏈接成都和重慶兩座城市的作用，也不能夠和成渝共同成為真正的城市群發展。根據2018年成渝城市群部分城市GDP的統計資料顯示，重慶和成都的GDP在成渝地區作為“兩座高峰”，而在兩座核心城市之間的其他城鎮的GDP遠遠低于這兩座城市，呈現的是一種中間凹陷的形態，體現成渝地區內除了成都重慶以外的其他城市欠發達的狀態。成渝城市群的資源擴散效應小于極化效應，資源多集中于兩座核心城市，造成中間地區的發展存在較為明顯的梯度差。

3 成渝地區發展對策

3.1 成都東進戰略

成都此次東進使得城市版圖向著川中淺丘地帶邁進，一方面是為了優化城市空間結構，減緩主城區建設和用地壓力，另一方面是為了搭建連接重慶地區的新平臺，推動與重慶方向的相向連接，促進成渝地區雙城經濟圈的進一步落實。從另一個角度來看此次東進為解決成渝地區“中部塌陷問題”提供了新的思路，東進能夠帶動川渝中間地帶的大中小城市城鎮共同發展，解決這類城市發育不足，基礎設施聯通度不高，協調發展機制不健全的問題，以此為基礎破解“中部塌陷問題”。

3.2 重慶西擴

重慶的西擴不僅僅是要擴大中心城市的影響范圍，而且更是要協調成都東進的戰略，相向發展共同配合。作為連接成渝兩地的橋梁的一端，重慶需要打造自身，形成更強的動力源，才能保證能夠帶動成渝中間地區的發展，推動中間城市的快速崛起，逐漸讓成渝兩個都市圈影響范圍的疊合，演變成連綿的城市帶，推動成渝城市群的一體化發展。

4 結論

成渝地區與三大城市群雖然有一定差距，但是定位不同也擁有自身獨特的優勢。成渝地區發展的核心動力還是在于成都和重慶兩座城市，同時也還未跳出在行政區與經濟區的約束，在國家政策大力的推動的大背景下，一方面要尊重客觀事實，直面發展進程中的阻力，成渝地區需要步步為營，踩穩謀劃發展進程中的每一步，帶動成渝之間城市帶的城市共同發展，協同多邊配合，另一方面也要有積極的展望和規劃，借助目前有利的大環境條件，勇于探索自身發展道路，加快成渝地區高質量一體化發展。

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