知識產權體系建設對科技創新的保護與推動研究

王耀威　王佳琪

【摘? 要】2020年，是我國實施知識產權戰略取得階段性勝利的關鍵之年，是我國建設創新型國家、增強科技創新能力的關鍵一年。2018年國家發布《國家知識產權戰略綱要》，目的是為建設創新型國家提供戰略支撐，而科技創新的發展離不開知識產權法律法規的保護。知識產權體系的建設可以更好地為保護和推動科技創新的發展提供強有力的支持，這在我國當前形勢下有著不可忽略的戰略性意義。

【Abstract】The year of 2020 is the key year for China to achieve the stage success in implementing the intellectual property strategy， and it is also the key year for China to build an innovation-oriented country and enhance the ability of scientific and technological innovation. In 2018， the state issued the "Outline of the National Intellectual Property Strategy"， aiming to provide strategic support for building an innovation-oriented country. The development of scientific and technological innovation cannot be separated from the protection of intellectual property laws and regulations. The building of intellectual property system can better provide a strong support for the protection and promotion of scientific and technological innovation， which is of strategic significance in the current situation of China.

【關鍵詞】知識產權;科技創新;法律保護;體系建設

【Keywords】intellectual property; scientific and technological innovation; legal protection; system construction

【中圖分類號】F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0114-02

1 知識產權與科技創新的關系

知識產權屬于一項綜合性權利，是人們對由自己的智力勞動所創造的成果或在其經營活動中所享有的財產權利和人身權利的總稱。科技創新是指企業在科學技術開發方面所具體進行的活動，包括直接和間接用于企業發展研究的各項支出。關于知識產權和科技創新的關系，有如下三種：

第一，科技創新為知識產權保護的發展提供可能。科技創新是以市場為引導，提升企業綜合競爭力為目標。一項全新科技的出現，經歷了提出課題、進行立項、資金注入、開始研發、規模生產、投入市場等一系列過程相互配合，缺一不可，它包括理論創新和技術創新。在科技創新的一系列過程中都可能伴隨知識產權的誕生，并隨之產生一些知識產權的獲取、應用、保護等的相關問題。

第二，知識產權為科技創新的發展提供強有力的后盾。知識產權是科技創新在法律方面的權利化，是支撐和保護科技創新的法律利劍。科技創新的目的是提升產品競爭力，轉化為生產力，提高經濟價值，將技術優勢轉化為產品優勢，而保障這一成果的關鍵所在就是知識產權的發展和應用。國家、社會和企業也對知識產權越來越重視，將之作為保護科技創新的重要手段，是排除外界竊取科學技術的法律壁壘，最終保障科學技術的飛速發展和安全。

第三，知識產權和科技創新是國家經濟快速發展的兩大戰略。2012年，黨的十八大明確提出：科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。2018年，國家印發《國家知識產權戰略綱要》提出要在2020年，把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。兩大戰略的實施，把知識產權和科技創新有效結合起來，在科技創新中要時刻把握知識產權戰略，提高知識產權在科技創新中的運用，在知識產權中要深刻把握科技創新戰略，提高知識產權保護在科技創新上的保護力度。通過提升科技創新增加知識產權保護，通過知識產權保護增強科技創新能力。

2 我國知識產權對科技創新保護的現狀

我國對科技創新中知識產權保護的運用重視程度呈上升趨勢，2017年底，國家統計局同意制定專利密集型產業分類國家標準，由國家知識產權局開展前期基礎性工作。2018年，國家印發《國家知識產權戰略綱要》助推我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理高水平國家。2019年國家知識產權局共授予發明專利45.3萬件，實用新型158.2萬件，外觀設計55.7萬件，國內每萬人口發明專利擁有量達到13.3件，中國在世界知識產權組織發布的“全球創新指數”中排名提升至第14位。從近年來的數據上看，我國對知識產權在科技創新中的作用不斷創新和實踐，已經形成了初步的知識產權保護體系，開始逐步探索司法和行政對知識產權運用的干預。

3 知識產權體系建設的重要性

知識產權體系化建設在促進科技進步、經濟發展等方面發揮著舉足輕重的作用。做好知識產權體系建設工作是對國家、企業和個人擁有科學技術的人合法權利的一種保護，在當前社會，科學技術進步神速，所衍生出的知識產權問題也與日俱增，這要求我國的知識產權建設務必跟上科學技術發展的需要，應對當下及可以預見的知識風險。同時，知識產權體系建設可以充分發揮其在科技創新方面的激勵作用，鼓勵社會大眾積極創新，激發市場主體提升科技創新的積極性和綜合競爭能力。有效的體系建設能夠為各利益主體權利與義務提供實質性保障，避免未來在科技創新實踐中產生無法控制的權利問題。

4知識產權體系建設在保護科技創新發展方向的問題

4.1 法律體系建設不完善

我國知識產權法律在經歷短暫而又迅速的發展，直到今天，知識產權有了相對完善的確立，但是短短幾十年的發展，主要吸收借鑒國外的知識產權法律，這會造成與本土現實情況不配套，產生法律糾紛的問題。而且，國外的法律精神與法律思想與我國有很大的不同，這就導致知識產權在立法上會出現與我國立法精神進行博弈的現象，包括目前學界一直在爭論的民法典中知識產權是否獨立成編的問題。

4.2 專業性人才缺乏，無法形成科技創新保護網

我國高校知識產權教育起步較晚，且當前開設知識產權教育的高校數量有限，這就使得高校培養的知識產權專業人才始終處于低階段水平。然而，我國的科技創新能力提升速度與日俱增，這就使得專業人才的培養無法支撐現實社會的需要，供與需出現了斷層。知識產權專業人才在保護科學技術、預防高科技犯罪方面有著不可替代的作用。人才的缺少勢必會催生出相關的問題，如何穩固科技創新成果，如何使得科學技術轉化為現實生產力，在轉化過程中如何保護自己的知識產權不被竊取，竊取又如何挽救等都需要知識產權專業人才進行分析。

4.3 高校人才培養體系不健全，缺少實踐性

我國目前已經在高校開展了知識產權課程教育，但形勢不容樂觀，開設知識產權課程的高校數量較少，教育能力和學習能力參差不齊。究其原因是，高校主要把教書育人作為教育的根本，將知識灌輸作為教學方法，忽視了知識產權其實是一門實際應用課程，僅靠書本上學來的東西，很難在實際應用中發揮價值。同時高校知識產權師資力量薄弱，專業任課教師匱乏，沒有形成體系化的教師隊伍，無法在教學中起到傳、幫、帶的作用。而且在高校校園中的科技創新比賽很多學生只是單純地獲獎，并沒有認識到知識產權在其中的作用，沒有知識產權法律意識。

5 針對以后知識產權體系建設在科技創新保護和推動方面的幾點建議

5.1 完善相關法律法規，建立知識產權保護體系

由于社會經濟的迅速發展，使得我國知識產權立法具有滯后性，無法跟上科學技術的發展。因此，我國應該再制定并頒布一些范圍相對細化，涵蓋范圍更廣，更具有預見性的知識產權法律，例如，未來人工智能是否享有著作權、商標審批變得擁擠、版權到期的延續等會遇見的一些問題，提前進行立法，預防問題出現時沒有法律進行規制的尷尬。相關法律法規的完善有助于建立更加完備的知識產權保護體系，從而推動科學技術的創新和發展，為我國知識產權戰略取得階段性勝利，在上層建筑方面提供前瞻性意義。

5.2 強化司法實踐，營造良好科技創新環境和營商環境

科學技術的發展大大推動了我國經濟建設的速度，2020年是建成創新型國家的收官之年，為了這一目標的實現，必須營造良好的科技創新環境和營商環境。知識產權保護是其中的關鍵點，這就需要司法機關通力配合，在全社會營造保護知識產權，重視知識產權，樹立知識產權法律意識的環境。同時強化司法的訴前救濟措施、舉證責任規則、損害賠償制度和刑事制裁手短，此四項司法舉措的實施必然會在社會上引起社會大眾及企業的認知和警覺，從而在源頭上防治知識產權侵權的發生，幫助社會營造良好的科技創新環境和營商環境，為我國的經濟建設繼續發力。

5.3 增強執法能力建設，提高業務素養

采取法律手段維護權利人合法權利是政府和司法機關的職責所在，保護和推動科技創新需要知識產權法律法規的靈活運用，行政執法機關運用相關法律法規的熟練程度決定了權利人相關權利的受保護程度。加強各地區執法協作機制建設，提升跨部門協同配合能力。同時選用一批專業性強的執法者，充分發揮專業人才的優勢，增強執法隊伍穩定性。并且可以在工作期間開展一系列執法培訓、理論學習、案例研討等形式，提高執法人員專業素養。

【參考文獻】

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