高校二級學院過硬黨支部建設的探索和實踐

宿林林 趙鋒 李以然

摘 要：加強高校二級學院過硬支部建設，是高校落實立德樹人根本任務、培養合格接班人的必然要求。文章以山東交通學院軌道交通學院為例，通過加強支部班子建設，全面落實各項制度，構建二級學院黨支部保障體系，搭建平臺，建立“支部+N支部結對共建”模式等形式打造過硬支部，使二級學院黨支部切實發揮好作用，從而推動全面從嚴治黨向基層延伸，保證高校人才培養目標的實現。

關鍵詞：過硬支部建設;路徑;實踐

高校二級學院黨支部處在學校教學科研及社會服務的第一線，加強高校二級學院黨支部建設，樹立黨的工作到支部的導向，是高校貫徹國家教育方針、落實立德樹人根本任務、培養合格接班人的必然要求。黨的十九大報告中對加強黨支部建設提出具體要求，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”[1]因此，在高校黨建工作中要把工作重心放在支部建設上，努力將高校二級學院黨支部打造成“支部班子過硬、黨員素質過硬、制度落實過硬、作用發揮過硬、師生評價過硬”的黨支部，使二級學院黨支部真正在教育黨員、團結師生、凝心聚力，攻堅克難、促進發展中發揮好作用，從而推動全面從嚴治黨向基層延伸，保證高校人才培養目標的實現。

一、當前高校二級學院黨支部建設存在的問題

（一）二級學院黨支部建設的重要性認識不高，支部活力不強

十八大以來，我黨堅持把政治建設擺在首位，各級黨委重視基層黨建工作，但是還存在以下問題。一是部分高校在發展過程中只看重學校排名、科研獲獎和經費到賬、博士碩士點建設，致使黨建工作不能與教學科研及人才培養相結合共提升，“兩張皮”現象還不同程度存在。二是一些支部的活動形式不豐富，一般是“傳話筒”式傳達上級黨組織文件和要求，缺乏活力和吸引力。

（二）二級學院黨支部建設的運行機制不夠健全

目前雖然高校逐漸加大了黨建投入，但是還存在著許多制度并沒有真正得到貫徹和執行，如黨支部的學習教育、組織生活、主題黨日、“三會一課”、民主評議黨員等流于形式;支部黨員的組織生活質量不高，黨支部的政治功能和服務功能沒有得到充分發揮，支部活動時間不能有效保證。

（三）黨員的先鋒模范作用還需要進一步發揮

對黨員的教育與管理是黨支部一項重要職責，目前還存在以下問題。一是支部注重黨員入黨之前的教育，入黨后黨支部往往放松了對黨員持續教育管理，致使黨員不注重政治理論的學習和理解，理想信念及黨員的先進性容易缺失。二是由于目前學校和二級學院對教師的考核指標問題，有些黨員過于注重自身的發展，不愿接受其他工作，缺乏黨員應有的奉獻精神、主人翁意識和為他人服務的精神，不去思考如何履行黨員責任和義務，黨員的先鋒模范作用發揮的不夠好。

二、全面加強高校二級學院過硬黨支部建設的路徑探索

（一）突出政治功能，打造過硬的支部班子

“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”[2]。把政治建設擺在首位，充分發揮支部的政治功能，首要任務是打造一支過硬的支部班子。軌道交通學院黨總支在支部建設過程中做到了以下幾點：

（1）配強支部書記。教工支部按照“雙帶頭人”標準配備政治素質高、業務能力強、工作勁頭足、凝聚人心能力強的黨支部書記，學生支部也選拔了優秀輔導員擔任，定期安排支部書記參加學校黨委組織部組織的支部書記培訓，學院黨總支制定了支部書記例會制度，定期組織支部書記進行政治和業務學習，提高支部書記的素質。支部書記都能很好發揮了“頭雁”作用，認真貫徹執行上級決策部署，堅持立德樹人根本任務，把廣大黨員群眾團結凝聚在黨組織周圍。

（2）發揮好班子帶頭示范作用。支部班子成員職責分明，團結協作，互相支持，帶頭示范。認真貫徹落實民主集中制，班子決策民主科學。

（二）精準定標，切實做到二級學院黨支部制度落實過硬

推進高校二級學院過硬黨支部建設，需要完善組織生活、日常工作、黨內活動、考核評價等機制，構建完備的制度體系并嚴格落實，使黨支部和黨員都按照黨內政治生活《準則》和黨的各項規定執行，支部開展的每一次活動都進行紀實并及時上傳燈塔黨建在線。在落實制度過硬方面，軌道交通學院黨總支突出做好了以下工作。

（1）發展黨員嚴格規范。堅持把政治標準放在首位，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》規定要求，嚴格程序，嚴守紀律，堅持全程公示、全程審查、全程記實，確保質量，同時注重在高知人群、少數民族學生中發展黨員。2019年軌道交通學院黨總支共發展黨員44人，其中高知教工黨員1人，西藏藏族學生1人。

（2）“三會一課”制度落實到位。“三會一課”要針對黨員思想工作實際，確定主題和活動方式，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，體現政治性、時代性，堅持每季度召開1次支部黨員大會、每月召開1次支委會、每半年上1次黨課。支部書記每年七一為所在支部黨員講黨課，重大教育活動講黨課，支部每名黨員結合過“政治生日”，每年在所在支部至少作1次“微黨課”。2019年，軌道交通學院黨總支四個支部書記分別在七一前為所在支部全體黨員上黨課1次，在“不忘初心，牢記使命”主題教育中為支部全體黨員上黨課1次。

（3）主題黨日制度推進扎實。緊扣“兩學一做”“不忘初心，牢記使命”主題教育內容，制定主題教育活動方案，每月組織黨員集中學習1次，做到年度有計劃、每月有安排、每次次有主題。近幾年，先后組織黨員赴西柏坡、臨沂紅色教育基地、劉公島黨性教育基地等開展了主題黨日活動。

（4）黨費收繳管理規范。支部黨費收繳基數核定及時，每月收取，專人管理，健全臺賬，按時上繳，在換屆選舉時候由組織委員向全體黨員做黨費收繳工作報告。

（5）談心談話開展經常。黨支部領導班子成員及黨員之間要經常開展談心談話，進行交換意見，交流思想。對存在問題的黨員，通過談話方式及時提醒，做到抓早抓小抓微，防患于未然。

（6）查擺解決問題深入。聯系支部工作和黨員實際，通過自己找、黨員議、支部點等方式，使每名黨員找準自身問題和努力方向。

（7）組織生活會質量高。黨支部每年年底召開1次組織生活會和民主評議黨員活動，會前廣泛聽取意見，深入談心交心，會上認真查擺問題，深刻剖析根源，嚴肅開展批評與自我批評，明確整改方向，會后逐一整改提升。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，省委第八巡回指導組參加并指導了軌道交通學院教工第一黨支部的組織生活會，對生活會的質量給予了高度評價。

（8）民主評議黨員定期開展。以黨支部為單位，每年年底，結合組織生活會，開展以黨員自評、黨員互評、民主測評為主要程序的民主評議黨員工作。根據評議情況，綜合分析黨員日常表現，給每名黨員評定等次。

（三）構建二級學院黨支部保障體系，確保保障措施過硬

（1）黨建臺賬完整規范。臺賬內容一般有年度黨建工作計劃和總結、本支部黨員和入黨積極分子名冊、黨員組織關系臺賬、黨費臺賬、黨支部“三會一課”記錄簿、支部開展學習的資料及黨建工作成果等。要落實支部工作記實制度，將支部各項活動情況及時準確、完整規范做好記錄，并將影像、相關記錄盡快上傳。

（2）陣地功能完備。各支部要建立黨員活動室，達到有黨旗、有刊板、有辦公設施、有電教設備、有學習資料“五有”要求，為黨員學習和活動創造良好條件。在這方面學校還應加大對二級學院黨建經費的投入，以保證二級學院黨支部黨建工作的順利開展。

（3）構建黨支部建設的網絡體系。新形勢下加強黨建工作，要注重與網絡新媒體技術結合，開拓網絡黨建的新陣地。要建立好支部書記交流群、黨員討論交流群等。軌道交通學院黨總支將黨建在線、黨建工作微信群作為信息發布、在線學習、互動交流的平臺，黨支部充分發揮“互聯網+黨建”在過硬黨支部建設中的作用，開辟黨建工作網絡陣地，提升支部建設信息化水平。通過燈塔黨建e支部、學習強國等多種形式落實學習教育任務，堅持“每季檢查通報一次”“每半年學習匯報一次”“每年總結評議一次”，引導黨員干部學在經常、做在日常、嚴在平常;運用“燈塔黨建在線”平臺，上傳會議材料、活動圖片，進行在線監督考核，推動組織生活嚴肅化、正常化。

（四）搭建平臺開展活動，保證支部和黨員作用發揮過硬

支持鼓勵各黨支部結合自身的特色，補短板、強優勢，在實踐中樹立各具特色的支部品牌，充分發揮基層黨支部服務師生、推動學校發展功能。軌道交通學院黨總支突出做了以下工作。

（1）黨員先鋒模范作用發揮得好。對照領導干部、教師、學生合格黨員標準明，經常開展對照檢查，引導黨員在教學、管理和學習中發揮模范帶頭作用。從2018年以來，軌道交通學院黨總支開展了“三進”“三聯系”“雙幫扶”活動。“三進”即“黨建工作進公寓，黨員干部進班級，教師黨員進公寓”;“三聯系”即“黨員干部聯系班級，黨員聯系宿舍，黨員聯系學生”;“雙幫扶”是對于特殊困難的學生實行教師黨員和學生黨員雙幫扶，學習和生活雙幫扶。“黨建工作進公寓”在學生公寓建立了“學生黨員工作站”，為55個學生黨員宿舍授牌，帶174個宿舍進行文明宿舍創建。“黨員干部進班級”，黨員干部及支部書記每人聯系新生1個班級，了解掌握學生思想狀況，為所聯系班級學生作形勢政策報告，與學生開展互動交流，幫助指導學生策劃四年大學生活。“教師黨員進宿舍”，每位教師聯系1到2個宿舍，定期與學生交流，發揮黨員教師的專業知識優勢和人格魅力實現專業課教師與思想教育工作者協同育人。

“雙幫扶”是對于特殊困難的學生實行學習和生活雙幫扶，教師黨員和學生黨員雙幫扶。信控161班米瑪旦增系西藏地區的藏族孩子，剛進校時因生活不適應、學習壓力大，一度有過輟學的念頭，經對他持續進行雙幫扶，米瑪旦增適應了學校的學習和生活，并積極向黨組織靠攏，經組織培養和考察，于2019年發展為中共預備黨員。

（2）黨員發揮作用載體豐富。打造貼近實際、主題突出、特色鮮明的支部黨建品牌。立足黨員崗位特點，發揮黨員特長優勢，圍繞品牌主題，搭建發揮作用的平臺，引導黨員從身邊實事、小事、具體事做起，展示自身良好形象。如正在努力學生公寓建立的“黨員工作站”打造成為學生思想政治教育新陣地，學生黨員發揮模范作用的平臺，聯系服務學生的平臺，協助后勤管理宿舍的平臺。

（3）助推工作有成效。支部政治引領作用強，能夠緊貼中心、服務大局，在改革發展中能落實學校黨委的決策部署，發展氛圍好、工作成效好。

（五）建立“支部+N支部結對共建”模式，實現“共建共贏”

打造二級學院過硬黨支部，需要加強聯合，建立“支部+N支部共建”模式，發揮各自優勢，取長補短，實現“共建共贏”。

（1）校內支部共建。在校內部軌道交通學院黨總支四個支部分別與學校機關、后勤及研究所支部進行了結對共建，在教學、科研、學生思想政治教育方面優勢互補，實現了資源共享。

（2）與校外社區、企業支部共建。學生第一支部、第二支部與武城縣丁古劉莊村黨支部結對共建，建立了大學生農村社會實踐基地，開展了支教扶貧工作，大眾網、山東教育、武城縣電視臺等媒體給予宣傳報道。

通過以上措施和不斷努力，軌道交通學院黨總支四個支部其中教工第一支部連續兩年被學校黨委評為先進基層黨組織，在2019年達標考核中，有三個支部被學校黨委評為首批過硬黨支部，通過率75%。

高校二級學院建設過硬黨支部作為黨建考核重要指標，應提升到黨建的突出位置來抓，嚴格督導考核，堅持常抓不懈，突出常態長效，不斷完善和提升基層黨支部過硬要求及標準，實現高校二級學院黨支部建設持續過硬，保證高校人才培養目標的實現。

參考文獻

[1] 孟祥夫.基層黨建重在提升組織力[N].北京：人民日報，2017.

[2] 中共中央關于加強黨的政治建設的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019.