高職院校加強內部控制建設研究

葛輝晶 鄒怡琪 李丹丹

摘要：高職院校是我國當前的熱門院校類型，其主要以培養學生個人能力為核心，強調學生的實際工作能力，對學生未來就業而言非常關鍵。基于此類情況，我國的各高職院校都在積極尋求發展自身途徑，充分地進行學生的能力培養。但是我國的高職院校也存在著通病，其過于注重學生的培養，而忽略了內部控制工作，學校的整體工作有些顧此失彼，學校內部各部門的運行不夠流暢，內部控制和管理缺失。所以當前我國的高職院校就需要出臺相應的舉措，盡可能地進行內部控制工作的強化，讓學校的內部運行機制更加的流暢。綜上，本文將從高職院校加強內部控制建設存在的問題入手，淺談高職院校加強內部控制建設研究。

關鍵詞：高職院校;內部控制建設;會計監督

內部控制是指領導層對各個基層部門統一管理和約束的一種行為，于高職院校而言，這方面的領域相對薄弱。我國的高職院校屬于學校范疇，學校普遍認為教育教學是其中的關鍵，學校的管理層將學校的核心工作放在教書育人之上，忽略了學校自身運行的需求，很多的高職院校雖然有著不錯的教育教學能力，但是其內部的管理相對較差，很多工作呈現出冗余的情況，對學校的發展尤為不利。我國的高職院校若想實現自身的高質量發展，其核心的工作內容應該是盡可能的進行內部控制工作的強化，進一步協調好高職院校的各個部門。

一、高職院校內部控制建設過程中存在的問題

（一）高職院校加強內部控制建設存在意識缺乏的問題

目前，我國的高職院校對內部控制工作仍舊存在意識方面的問題，其原因在于我國的高職院校都是以學生的成績為核心，學生的就業率幾乎是高職院校領導層最關注的問題。長期的積累，也讓我國的高職院校形成了一種以高就業率吸引學生，強化招生，然后擴大學校規模的模式。一旦高職院校的就業率下降，學生會越來越少，學校也就會萎縮，這樣的模式成為了高職院校發展的一種常態模式。所以我國大部分的高職院校都采用了這種發展方式，也導致我國的高職院校幾乎將全部的重心放在了教育教學之上，對內部控制工作忽略，內部控制工作根本無法發揮出其既定的效果，甚至部分的高職院校根本沒有內部控制工作的存在，學校的各個部門都是圍繞著教學部門開展工作，形成了一種畸形的內部關系。

（二）高職院校加強內部控制建設存在執行力差的問題

高職院校之中，領導對內部控制的態度始終不夠明確。雖然我國的高職院校都將內部控制的內容作為其中一項建設內容，但是在執行力方面，始終存在問題。其原因有兩點：第一點是被教育教學任務占據了較大份額時間和人力。在高職院校之中，大部分的高職院校都在進行無止境的教育教學強化，所以高職院校之中，大部分的工作都要被迫按照較低的限度來執行，而將一切的資源讓給教育教學的建設，這也就直接導致，在高職院校之中，想要展開內部控制的建設，難免對教育教學研究與發展造成影響，引發相應的矛盾。另一個方面是內部控制工作一直被人們所忽略，這也直接導致了內部控制工作難以完成，相關的人員不知道應該做什么，影響了執行力。

（三）高職院校加強內部控制建設存在監督不強的問題

高職院校內部控制工作的核心是監督工作，但是監督工作在高職院校之中，存在的問題非常嚴重，其主要是兩個原因：第一個原因是我國的高職院校之中，各個部門的權限完全不同，而且不同的部門之間也完全沒有隸屬關系，導致內部控制監督部門非常尷尬。各個部門和各個體系而言，內部控制部門都是完全獨立的，沒有人可以監督內部控制部門，內部控制部門也不能對其他部門形成有效的監督。而且各個部門的跨度非常大，如何進行監督，也是一個比較棘手的問題。第二個原因是因為我國的高職院校之中，教育教學部門的地位超然，所以各個部門都要全面地跟隨教育教學部門的步伐，這也就讓教育教學部門重要程度完全凌駕于各個部門之上，甚至脫離了內部控制的監管。

（四）高職院校加強內部控制建設存在人才缺乏的問題

內部控制對各個高職院校而言都是較新領域，其對人才的要求也相對較高，因為內部控制工作要對各個部門都有一個整體的了解，這就讓內部控制的人才要具有多個部門工作的經驗。而對高職院校而言，這樣的人才一度非常缺乏。其原因有兩個：第一個是人才的能力不足。我國很多的高職院校使用的內部控制人員都是高職院校之中一些閑置人員，這些人員自身的能力根本無法滿足內部控制工作的需求，只是單純為了節約成本和為了建設內部控制部門而出現的。第二個是高職院校難以付出較高的代價。對于高職院校而言，要形成一個比較完善的內部控制管理體系，就要加大管理體系建設的投入和相關人才待遇的投入，高職院校普遍不愿意付出這樣的代價。

二、高職院校加強內部控制建設問題的對策

（一）高職院校加強內部控制建設應注重強化內部控制意識

當前，我國的高職院校想要進行內部控制工作的改革，其核心是要從意識入手。主要是基于，意識是內部控制工作做好的前提，如果意識存在問題，則內部控制工作也就無法完成。目前來看，想要讓高職院校的人員能夠充分強化內部控制的相關意識，那么核心的內容應該分為兩個部分：第一個部分是進行集中的培訓。對高職院校而言，想要讓教師及員工認識到高職院校內部控制強化的內容，則要盡可能地進行集中的培訓，其中培訓的內容表現出內部控制的重要性，讓每一個教師和員工都能夠知道，高職院校內部控制工作的核心是為了讓高職院校發展，而不是對每一個部門進行相應的束縛，這樣就能讓高職院校的員工都能夠支持高職院校的內部控制建設工作。同時，集中培訓也表明了一種態度，表達了學校管理層對高職院校內部建設工作的勢在必行，每一個教師也都會努力的配合管理層完成這些工作。第二個部分就是學校要出臺各個部門和領域的一系列規章制度，強制要求高職院校的員工能夠學習內部控制的相關內容。這種學習以自學為核心，配合相關的培訓，能夠確保高職院校的教職工充分領會采取相應的制度制約的意圖，并配合完成相關內容的工作。這種硬性指令，能夠最大限度地確保高職院校的人員遵守相關的規定，從而達到整體提高和強化內部控制的意識。

（二）高職院校加強內部控制建設應注重強化內部控制執行力

高職院校的內部控制工作，在建設階段的核心就是要強化內部控制工作的執行力，確保執行力的提升，以此來保證高職院校的內部控制工作完成。其中保證執行力的主要方法有兩個：第一個就是管理層的要求。在高職院校之中，管理層占據了非常重要的地位，而且大部分的高職院校之中，等級觀念非常嚴格，領導的要求，下屬必須照辦。高職院校的管理層下達了相應的命令，各個高職院校人員都會嚴格遵守領導的要求進行工作，這對高職院校而言，是完成內部控制建設工作的不二法門。同時，領導的嚴格要求，也會讓高職院校的人員將自身的注意力放在內部控制工作之上，配合高職院校管理層來完成相應的工作，這樣的效果比起強制的處罰和約束，往往效果會更好。第二個是責任制的落實。對高職院校而言，其內部的人員構成比較復雜，一部分人員為教師人員，另一部分則是教工，還有一部分是行政管理人員。這三類人員是完全不同的，而對高職院校而言，內部控制工作的核心主要是行政管理人員來完成。所以就要進行責任制的落實，讓每一個教職工都能夠承擔相應的責任，一旦出現了問題，就要進行相應的責任認定，責任人要承擔相應的責任，受到一定的處罰。

（三）高職院校加強內部控制建設應注重做好內部控制監督

內部控制工作的日常運行，主要是基于監督工作來完成的。高職院校就要將內部控制監督工作進行相應的調整，才能確保內部控制監督工作發揮其應有的效果。其具體的內容分為如下兩個方面：第一個方面主要是內部控制監督的人員選擇要具有一定的權威性。內部控制工作是對高職院校的內部各個部門進行綜合的管理，所以在高職院校之中，內部控制監督工作的人員選擇就必須具有一定的權威性。這些人員需要具有如下兩個特色：第一個特色就是要具有一定的威信。在管理職位上，任何的管理人員都需要具有一定的威信，這樣才能讓下面的人配合管理人員工作。而作為高職院校中樞的內部控制監督人員，其自身的威信就非常的關鍵，一旦這些人員的威信下降，其他的人員就無法有效地和其進行溝通，甚至會出現嘩變的情況。所以威信是第一個標準。第二個特色就是要具有一定的公正度。監督工作是需要公正的，如果不能公正對待，就會出現相應的問題，所以公正也是一個極其重要的內容。第二個方面是內部控制監督工作需要配套的規章制度遵循。監督工作是對其他部門的監督，所以在監督的過程中，要有一系列可遵循的規章制度，要注重保護隱私，及時準確的發現問題，并找到問題產生的根源。

（四）高職院校加強內部控制建設應注重積極補充相關人才

目前我國的高職院校之中，內部控制人才缺乏的問題主要是從兩個方面來解決：第一個方面是提高薪水，并且采用面向社會招聘的方式來完成人才的吸收。目前我國很多的高職院校之中，最大的問題就是人才的待遇不高，導致人才的快速流失。雖然高職院校是一個比較安定的工作環境，很多希望能夠獲得一個長久工作崗位的人員愿意選擇高職院校，但是這并不意味著，人才就一定能夠接受高職院校的較低的薪金和福利待遇。所以當前的高職院校需要盡可能地提升薪資方面的待遇，從而確保人才得到更好的待遇。這種觀念的改變對于高職院校而言，是至關重要的。這也就讓高職院校在人才市場之中，具有了一定的競爭力，而不會出現高職院校無法招納人才的情況。第二個方面就是引進專業的帶頭人，實現人才的領頭羊模式管理。對于高職院校而言，想要更好地進行內部控制的建設，就要內部控制部門有一個出色的人才能夠帶領其他的人員來完成相應的工作，這對于高職院校而言，是非常關鍵的內容。這種情況下，就需要采用人才引進的方式，讓高職院校可以直接獲得一些更高水平的人才，從而保證高職院校的內部控制工作更好地完成。同時，人才引進要慎重，主要是凡是引進的人才，一般薪資不菲。

三、結束語

綜上所述，我國的高職院校存在的問題比較明顯，其主要的核心就是高職院校將全部的工作重心都放在了教育教學上，導致我國很多的高職院校內部部門之間的關系以及對其管理都存在問題，這不利于我國高職院校的發展。則目前我國最有效的辦法是要盡可能地進行高職院校的內部控制的改革，從而有效地提高高職院校的內部管理水平，確保高職院校的發展符合客觀發展規律，而不再是顧此失彼的工作方式。著力構建橫向制約、上下聯動、規范透明的監督格局。同時，高職院校的內部控制提升，能夠最大限度地強化高職院校的工作方式，確保高職院校內部管理水平和治理能力的全面提升，并為高職院校提供一個良好的未來發展方向。

參考文獻：

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