新時代國企巡視巡察工作的創新

陳世強

摘要：春華秋實，歲豐物成，2018年，國有企業完成了全年經濟發展的主要目標任務，全面深化巡視巡察工作，但新時代背景下的國企巡察工作還有進一步發展的空間。通過對相關資料的分析，可以發現巡察工作中存在的問題，文章進行了深入研究，提出有效開展國企巡察工作的創新模式，為巡察工作的有效開展提供思路和方法。

關鍵詞：國企;巡察工作;創新模式

在國企巡視巡察工作中，必須要堅持發現問題解決問題原則，不要害怕面對問題，堅持黨的正確領導是國有企業的方向，堅持黨的建設是國企的根本，中國共產黨的領導是國有企業的靈魂，但是我們不得不面對的現實是國有企業巡察工作存在一些問題，比如，黨的建設缺失、領導弱化。縱使國有企業近年來加大對于巡視巡察工作的力度，但是仍然還存在一些問題需要解決，所以要在全面推進社會進步過程中不斷深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，有序穩定推進國企巡視巡察工作的開展。本文旨在分析當前國有企業巡視巡察工作中存在的問題，并對癥下藥，據此找出解決問題的方法和對策，以期為國企監察工作提供幫助。

一、當前國有企業巡視巡察工作存在的主要問題和不足

（一）站位不高，工作定位不準

國有企業巡視巡察工作還不是很成熟，與傳統意義上常規的業務檢查區別不大，常規的業務檢查發現問題幾乎不進行深入整改，沒有從深層次意識到需要整改的問題，在政治方面沒有站在一定的高度看問題，也沒有從黨的建設上進行深入分析，所以得到的解決方案不能夠從根本上解決問題，基本上就是“揚湯止沸”的作用。

（二）瞻前顧后，不敢動真碰硬

受國有企業規模的影響，巡察人員與被巡察人員關系往往比較緊密，即使不是很熟悉也會因為工作方面或者其他因素出現不嚴格監管的現象，有的人員定力不強，有的礙于情面經常就有“放水行為”，考慮很多因素，沒有很好地履行自己的職責，不想進行正面的交鋒，有時還會做個“順水人情”出現“熟人監督熟人”等現象，這些問題都影響了巡察工作的順利開展，導致巡察工作的公正公平難以保證。

（三）不得其法，不善于發現問題

巡察人員有時運用的方法不當，沒有達到想要的結果，有的巡察人員工作過于迅速，時間效率是有了但是沒有真正實現監察的目的，相反有的工作人員工作效率不高，監察工作過程中比較拖沓，時間安排不緊湊，工作效率不高，所以就出現了兩極分化的狀態：一種是走“形式”走“過場”，工作交代不具體，影響執行者的效果;還有一種就是“過于繁瑣和散漫”，一句話能夠講清楚的事情非得繁瑣化，這些方面都影響巡視巡察工作的工作效果。

（四）要求不嚴，合力發揮不充分

當下國企的巡察工作沒有充分注意巡察隊伍的建設。團隊成員的黨性教育質量不高，溝通的互換性都不具備。團隊的紀律的構筑不是很嚴密，結果，巡察及巡察小組成員之間的協調及合作不夠充分，因此，整體的共同努力對監察效果不起作用。團隊領導或者團隊成員中也有人通過長時間一起工作形成了相對固定的模式，這也關系到工作的疲勞和不充分的回避問題的發生。

二、深入有效開展國有企業巡視巡察工作

（一）牢牢把握政治巡視定位，緊盯政治巡視目標

中央巡視將全面從嚴治黨落實到基層，緊盯政治巡視的目標，補齊基層巡視短板，國有企業應該學習中央巡察工作的態度，要以政治紀律為準則，政治的要求是工作的警戒線，是工作人員必須遵守的，強化政治忠誠，肩負起崗位責任，提高崗位意識，國有企業黨組成員和干部應努力找到自我價值定位，找出存在的問題。在落實中央政府決定的同時，改善國有企業巡察工作運營和管理機制，加強國有資產監管，促進改革發展。

（二）突出重點，辯證處理“政治”和“業務”的關系

國有企業作為企業的榜樣通常將工作中心落在生產經營和管理方面，更注重業務成績，忽略政治方向，但是要明確業務和政治方向的關系，政治方向是業務開展的前提，業務是政治方向保證下的成果，因此，無論從政治的高度還是從商業的角度出發，為了保障國有企業中黨的指揮，結合政治及業務，掌握并發現問題、分析問題、解決問題，發揮政治的第三只眼作用，通過分析我們知道政治與業務不同，應當提高政治巡察的嚴肅性，以及明確與一般的巡察有所不同，實現政治目標。

（三）抽絲剝繭，善于以小見大、由點及面

巡察工作相對復雜，涉及的領域人群都不相同，工作量看似不大但是細節非常復雜，給出的巡察時間往往固定，監察人員難以在有限的時間內完成固定量的工作，即使完成也不能面面俱到，所以全面的巡察是不切實際的。數學中我們廣泛應用“抽樣調查”，巡察工作也是一樣，但是“抽樣”要抽得合理，有方法，可能不是一蹴而就，需要長時間地摸索、經驗的積累才能完成。如果是記錄不完整，即使完成巡視工作，結果也不能夠較好地呈現，根本上要從態度上重視，一些巡察人員沒有深入工作基層開展工作。中國共產黨人的初心就是為人民謀幸福，所以一定要深入群眾。

（四）把握統籌力，運用聯系的觀點發現問題和風險

中央巡視工作領導小組、省區市巡視辦要堅決從政治的高度認識巡視全覆蓋工作，切實從橫向和縱向“兩個統籌”上推動這項工作。國企可以通過各種方式得到舉報信息，現在信息技術比較發達，可以通過各種舉報形式，當然還有一些傳統的信箱舉報等方式，包括和被調查對象敞開心扉溝通，讓調查者從內心知道問題的嚴重性，能夠從交談中找到相應的線索，充分溝通的同時，一定要做好話語記錄檢查。巡視巡察的時候，對巡察組成員和特殊部門進行組織整合，執行任務的過程中相互幫助才能夠使國企的巡察工作順利進行。

（五）抓住“牛鼻子”，始終突出領導干部特別是主要負責人這一關鍵少數

有時國企巡察組在進行巡察過程中往往忽略了領導干部，領導干部和員工一樣都要接受監察，僅僅從基層找原因是不行的，要多層次查找，增加與領導負責人的溝通，表明來意，真誠說明巡察工作開展的必要性及對于公司的影響，從而獲得負責人方面的支持幫助，并且能夠使其從心理上對巡察工作有一個全新地認識，進行整改。

（六）加強團隊建設，凝聚團隊力量

巡視巡察組肩負神圣使命，工作量大且細而復雜，需要我們加強團隊的力量，發揮“眾人拾柴”的力量，在面對巡察單位不同的人員、不同的困難面前，要堅定不移地提高黨員素質修養，只有每個人都具備活力，有工作積極性和熱情才能夠增強團隊的力量。通過開展專題素質講座，讓監察成員明白政治要求是中國共產黨人的初心和使命，提高工作人員的政治覺悟，通過團隊成員內部的合作使巡察效果大大增強。

（七）嚴密紀律作風，強化自我約束

中央巡視在查找政治問題上把握發現力。巡視是黨內的“政治體檢”，作風的綜合會診、精神的集中補鈣、思想的深刻警醒，巡視干部要切實增強政治鑒別力和政治警覺性，進行巡察工作應該具備強大的自我約束能力，因為工作的性質本身比較敏感，為了做到避嫌和巡視工作的正常開展，應該盡量多人進行，保證公平性，“信任不能代替監督”我們可以對一個人保持信任的心理但是規定必須監督就不能摻雜個人情感，不要認為只要可信就可以免于巡視，在巡察的過程中沒有人可以用“免死金牌”，也沒有人可以搞“特殊化”，巡察人員應該一視同仁，并且巡視人員如果認為有個人感情，可以主動提出避嫌，樹立良好形象。

三、鞏固擴大巡視巡察成果

（一）抓好巡視巡察整改督查，做好巡視巡察成果運用

抓好巡視工作的出發點，實際上巡視工作就是用來震懾其他人員的，起到最大的作用就是監督作用，所以要發揮監督能力，使其效果達到最大化，巡察工作與政治工作息息相關，將政治基礎作為巡察工作的基礎，并且很好地落實監督責任，對于發現的問題應該跟辦，和政治要求同呼吸共命運。

（二）完善巡視巡察工作機制

國有企業巡察工作不能夠僅僅靠一方面，就是監察工作的開展，巡察工作也不能夠面面俱到，這就依賴于將政治思想和要求傳達下去，做到國企內部人人監督，這個風氣的養成是大家努力的成果，并且想要形成齊頭并進的良好局面，就要想盡辦法將巡察工作的開展深入基層，從基層到中高層層層遞進，然后做到無死角的監察。

（三）強化制度建設

國有企業巡視部門在進行巡察的過程中遇到問題往往沒有成文的規定，缺少相應的制度建設，這對于工作的開展產生不良影響，應該完善國有企業的巡察制度，并且針對發現的問題做到“對癥下藥”，不能“病急亂投醫”。

（四）加強組織和隊伍建設

建立健全巡視巡察工作機構和人員，做好巡察人員專業素質的培養，從心理認同政治要求，用永不懈怠的態度去對待監察工作，保證國企的一片藍天，并且要有責任感和使命感，擺正自己的位置和心態，繼續朝宏偉目標奮勇前進。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，中國共產黨明確政治清明才是治國之本，才是中國不斷發展之源。本文通過對于國企巡視巡察工作開展的現狀進行分析，發現內部經常出現的問題，如人員效率不高、不能夠及時發現問題、內部存在“講人情”等現象，對此有針對性地提出相應的對策，如需要提高監察人員的專業素質、提升責任感和使命感等。新時代機遇與挑戰同在，我們不斷前進的同時也可能碰礁，所以應該完善巡察制度，點亮巡視工作的明燈，照亮前行的路，并為國有企業的發展提供后備力量支持，促進國有企業的監察工作順利開展。

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（作者單位：上海振華重工股份有限公司;上海交通大學國際與公共事務學院）