城市軌道交通中經濟風險因素規避研究

魯亞東　王何鑫

摘要：隨著我國經濟的迅速發展，城市一體化政策的實施得到了進一步的推進，為城市的建設提供了基礎保證。在城市快速發展過程中，許多地方的交通網絡得到了良好的改善，尤其是經濟水平發展良好的城市，城市軌道交通在城市交通網絡中有著重要地位，是城市交通樞紐的重要組成結構，為人們的出行、城市經濟建設做出了巨大的貢獻。雖然城市軌道對于城市的建設和發展有著積極的作用，但是在其設計階段，仍然存在較大的經濟風險因素。這些問題需要有關部門積極應對，如果不能有效的規避風險因素，將會阻礙城市軌道的建設，對城市的發展帶來不利影響?；诖?，文章圍繞城市軌道交通中存在的危險因素及如何有效的規避風險進行探析，以此為城市軌道的健康發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：城市軌道交通;經濟風險因素;規避

自我國改革開放以來，經濟發展突飛猛進，特別是近幾年，深化改革政策的實施，促進了我國整體綜合能力的提升，無論是社會的發展、城市的建設，還是人們的生活和生產等方面，都發生了巨大的變化，而且科技水平也在經濟的支持下得到了質的飛躍。同時我國為了實現“偉大復興的中國夢”，加快了城市建設的步伐。在此背景下，許多城市開展實施新的規劃和建設工作，尤其是經濟發展速度較快的城市，在規劃和建設的過程中，提高了對城市軌道交通規劃的重視。就現代化城市而言，其管理和建設中，城市軌道交通有著重要的作用。軌道交通是城市交通網絡的重要樞紐，連接著城市的全部范圍，是緩解城市交通壓力的重要組成部分。然而城市軌道交通的規劃和設計仍然存在些許風險。因此，有關部門必須對風險因素進行分析，并有效的規避風險，只有這樣才能夠提高城市軌道建設的質量和效率。

一、城市軌道交通的運營特點

（一）較大的投資規模

城市軌道交通由于涉及范圍廣、建設復雜、所需材料和技術較為高端，因此在建設過程中需要投入大量的資金，具有較大的投資規模。將城市軌道交通和城市建設中的其他設施相比，其無論是建設方面，還是管理方面都具有一定的優勢，但是，城市軌道相較于其他城市設施的建設而言，需要高昂的建設成本，是制約其可持續發展的重要因素之一。據相關部門的調查研究顯示，目前大多數城市軌道的建設成本在每公里一億元以上，而每條城市軌道的建設都在百公里以上，由此可見，城市軌道在規劃和建設初期，需要絕對的資金支持才能夠實現。

（二）經濟盈利性差

通常情況下，多數城市中的城市軌道，其盈利性基本較差，導致這一問題形成的原因是城市軌道投入使用之后，就會形成一部分無法更改的成本，這種現象成為沉沒成本，這種成本在城市軌道交通的總成本占據的比例較大。一般而言，城市軌道交通建設最重要的階段就是前期規劃和建設階段，在此過程中，資金的投入用途較為單一，具有一定的針對性，無法隨意更改。如今，城市化建設的進程逐漸加快，各個城市的交通壓力呈現出上升的趨勢，而建設城市軌道交通能夠很好地解決這一問題，其作用較為明顯，不僅為人們的交通出行提供了便利，而且還有效促進了城市的商業發展。當前，就城市軌道交通創造的經濟效益而言，相對其他領域較低。據相關統計得知，許多城市中的城市軌道的經濟盈利性較弱，而且在發展的過程中并沒有得到良好的提升。

（三）具有壟斷性的模式

由于城市軌道的管理方面較為特殊，其具有一定壟斷性的特點，所以，城市軌道的管理模式和運營模式都屬于單一的壟斷性模式，而且經濟體系具有一定的規模化。另外，就城市軌道交通的服務性而言，同樣具有一定的壟斷性，以上都是城市軌道交通壟斷性的特點。就目前來看，雖然城市軌道交通建設中存在私人企業參與的情況，但是這種現象只是暫時性的，其參與的目的也是通過軌道建設獲取一定的經濟利益。而從實際發展的角度出發，屬于壟斷發展模式的城市軌道交通在我國仍占多數，這種情況下，阻礙城市軌道建設，從而限制經濟規模，想要進一步發展和擴大具有一定的難度。

二、城市軌道交通中存在的經濟風險因素

（一）市場需求風險因素

如今，我國市場經濟的發展越來越完善，要獲得良好的經濟效益，必須保證產品供給的優良性。因此，在城市軌道建設的過程中，政府充分了解需求，加大投入力度促進項目的開發、建設和管理。但是，根據市場的特征分析，如果市場中的供給量高于需求量，那么軌道交通的資金投入就會減少，許多投資者就會從該項目中將資金投入經濟效益更加可觀的項目。如果城市軌道交通規劃或建成后，人們對其需求量較少，那么軌道交通就會失去一定意義，且交通量也會隨之減少，這種情況下，城市軌道的資金流量就會受到嚴重的影響。由此可見，市場中的供給和需求情況，是城市軌道經濟風險的主要影響因素之一。

（二）競爭風險因素

在城市交通網絡規劃中，城市軌道并不是唯一的公共交通方式，故此，城市軌道在市場中仍然存在較大的競爭因素，需要對其充分的考量，所以，在規劃期間，相關部分應該根據城市交通網絡的特點，將城市軌道交通的票價進行合理的制定。另外，城市軌道在城市公共交通市場中的競爭情況，對其發展有著直接的影響，其中聯系密切的就是交通市場中的份額和客運總量。城市軌道交通要在區域內形成積極的影響力，就必須對市場份額及客運總量進行合理的協調?；诖?，城市軌道需充分考慮自身的因素，通過提高自身的服務質量、安全因素、便捷性等方面的內容，促進競爭能力的提升。以上內容也充分說明一點，在城市軌道的經濟要素中，存在較大的競爭風險因素。

（三）存在財務風險

城市軌道交通的經濟風險因素中，財務風險占據了一定位置，該風險的大小與債務償還能力有著直接的聯系。其中城市軌道運營中造成的財務風險的因素較多，比如經濟事件引起的財務風險、市場波動導致的財務風險等。一般而言，城市軌道交通的經濟效益收入情況，無法滿足償還債務的要求所帶來的風險，是城市軌道中存在的典型財務風險。

（四）運營方面的風險因素

許多城市中的城市軌道在運營期間都會存在或多或少的問題，這些運營問題存在一定的風險因素，大部分風險因素的形成與城市軌道交通運營中的經濟效益有著直接的聯系。由于城市軌道運營過程中經濟效益存在不確定因素，且實際管理中出現問題，就會造成成本投入較大、運行效率較低、收入較低等問題，這種情況下，城市軌道交通中的運營風險就會凸顯出來。

三、城市軌道交通中經濟風險因素規避的建議和措施

（一）將效益與發展速度平衡

目前，縱觀全世界的城市軌道交通狀況，許多發達國家的主要城市、一二線城市中已經普及軌道交通。據相關研究分析顯示，許多地方城市軌道交通規劃的初期，并沒有完善的配套基礎設施，而且市場的運營和管理缺乏科學性和合理性。在此過程中，政府發揮出一定的作用，但僅限于資金方面的投入和扶持，然而城市軌道在實際建設中仍然會存在資金缺口，個別地區為了填補資源方面的不足，采用市場化手段問題。另外，在城市軌道投入使用階段，雖投入資金有所減少，但仍然需要拿出一部分資金用于軌道路網的改善和維護，在此方面投入的資金占據總投資的50%以上，占比較大。因此，我國軌道交通要總結這一因素，提前做好應對措施，在規劃過程中要將實際發展效率和經濟效益充分結合，平衡兩者之間的關系，例如，在實際發展的過程中充分發揮市場競爭機制的作用，推動融資方式和融資的多元化，從而為城市軌道建設提供經濟保障，促進經濟、安全、環境等要素的均衡發展。

（二）政府職能在項目建設中要充分發揮

要規避城市軌道中存在的風險，就必須在規劃建設和管理的過程中，充分認識到政府在其中的重要性。就發達國家城市軌道管理而言，起初軌道線路的管理由多個企業分散完成，之后發展為由一個公共公司統一管理，目前，其主要管理形式就是公私合營的方法，這種方法能夠合理的使用私有經濟彌補經濟方面的不足，是提高市場競爭能力的一種模式。無論是哪種經營和管理方法，政府都發揮著重要的作用。就我國城市軌道的情況而言，政府必須在歸還管理工作中充分顯示自身的組織力、影響力和領導力。在實際工作中，將市民的需求、城市的發展、城市消費水平等方面作為基礎，在不觸碰群眾利益的前提下，合理調整城市軌道交通的價格、提高安全性、保證質量，以此促進投資回報的提升。

（三）將城市內交通網絡的優勢全面調動

當前城市軌道交通的業務范圍較為廣泛，主要包括道路網絡、車站服務、通信、信號、廣告等，這些也是軌道交通網絡的盈利方法。因此，在實際規劃和設計的過程中，要充分的考慮到城市軌道的業務模式和相關生產企業成本的關系。同時在設計的過程中，將其作用和相關規模作為基礎，提高各個車站服務點的服務水平。因此，城市軌道設計的相關部分，要充分考慮到城市的特點和交通網絡的特點，在設計中要充分考慮網絡節點和連接線路之間的關系，從而增加新的運行產品，以此為人民群眾提供更加便捷的服務，并豐富服務內容。此外，在城市軌道的設計中，還要充分結合城市的總體規劃，使其與其他公共交通、專項交通以及民航形成對接。從而提高軌道交通的使用效率，減少其中的風險因素。

四、結語

綜上所述，在城市一體化的推進下，各個城市的發展進入了新的發展階段，我國許多發展較好的城市都已經鋪設軌道交通網，然而軌道交通的規劃和建設存在一定的風險。因此，相關部門要對其進行深入研究，致力于將軌道交通規劃、建設、運營和管理中的風險因素降到最低。在此過程中需要相關設計人員在設計過程中充分考慮到經濟風險的影響因素，以此穩定效益和發展之間的平衡，與此同時政府要發揮重要作用，協調城市軌道的管理，從而為城市軌道的健康發展奠定良好的基礎。

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（作者單位：上海工程技術大學城市軌道交通學院）