加強行政事業單位國有資產管理探討

李慧珺

摘 ?要：行政事業單位發展的物質基礎離不開國有資產，加強單位國有資產管理工作，必須著重健全內部資產管理體系，促進財務管理和資產管理的有機結合，大力加強對資產的監督管理，禁止浪費。其次，需全面提高事業單位低值易耗品管理工作的重要地位，構建科學管理方案，加強管理力度。再次，必須著重培養高素質資產管理團隊，全面提高資產管理人員的職業技能與道德修養。最后，要注意做好行政事業單位國有資產管理績效評價工作，細化國有資產管理績效評價指標。

關鍵詞：行政事業單位 ?加強 ?國有資產管理

中圖分類號：F123 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（b）-0053-03

隨著社會的進步發展和市場經濟影響范圍的不斷拓展，行政事業單位固有資產管理工作質量對該單位的發展愈加重要。從宏觀層次來講，加強行政事業單位國有資產管理工作，必須著重完善資產管理模式，優化資產管理方法，健全資產管理體系，綜合培養高素質管理人才。

1 ?健全內部資產管理體系

在市場經濟背景下，提高國有資產管理效率，促進行政事業單位的健全內部資產管理體系，加強對資產的監督管理，禁止浪費。需要注意的是，資金預算是財務管理中的重要內容，行政事業單位應該加強資金預算工作，轉變傳統財務管理中粗放的資金預算形式，實行精細化以及全面化的資金預算，做好資金的事前預算、事中監督以及事后核算等工作，防止在資金運行的過程中出現不合法或者違規的行為。首先，財務人員要積極加強與每個部門之間的聯系，將每一筆資金支出控制在合理的范圍內，這樣不僅有效地避免公費亂用的情況;同時預算可以為決策提供參考依據，進而增強事業單位的管理水平。其次，行政事業單位應大力加強資金監管力度，尤其是單位中的流動資金管控更應該嚴格，在資金流動的過程中，尤其是一些專項資金或者數額比較巨大的投資費用等，做好相關審核工作，不斷提高資金利用率。此外，還應該充分發揮審計的作用，做好監督與核算工作，定期對事業單位的資金以及財務管理工作進行審核，對其中存在的問題要及時尋找原因，并幫助財務部門進行解決。通過實行精細化的資金預算以及嚴格的審計與監督管理等措施，行政事業單位的財務管理制度就會更加完善，財務管理的質量也會得以提高。

2 ?加強低值易耗品管理

對于當代事業單位來講，低值易耗品主要是指單位價值在1000元人民幣以下，一般使用期限在1年以內且無法代替固定資產的物品，像辦公室的普通器材、玻璃器皿、一次性紙杯和其他管理用具等。大多數低值易耗品可以進行循環使用，且在使用期間必須注意做好維護工作，這樣即使低值易耗品報廢后依然可以轉化為剩余價值。其次，低值易耗品雖然價值較為低廉，然而很容易被損壞，需要經常維修和更換，這樣會增加額外成本。從宏觀層次來分析，事業單位低值易耗品管理工作的重要意義主要體現在兩個方面：一方面，節約事業單位經費開支。目前，隨著事業單位業務量的增加，低值易耗品的需求量和使用量也越來越大，低值易耗品的采購成本已成為一筆不容小覷的開支，對事業單位財政資金使用和財務管理效果的影響至關重要，全面加強低值易耗品管理工作有助于節約財政資金，控制低值易耗品采購成本，縮減相關經費開支。另一方面，做好低值易耗品管理工作能夠提高資源利用效率和國有資產管理效益。合理循環使用低值易耗品能夠很大程度上避免出現易耗品損壞與丟失問題，減少低值易耗品的重購次數，引導全體工作人員自覺珍惜和維護低值易耗品，盡力延長低值易耗品的使用壽命，從而有效提高資源循環利用率，降低國有資產浪費。

然而，不可忽視的是，當前不少事業單位低值易耗品管理工作中依然存在不容忽視的問題，主要問題包括低值易耗品管理制度須待健全，低值易耗品采購管理力度不足，臺賬管理缺乏科學性，低值易耗品管理人員職業技能欠佳等。因為低值易耗品自身物質價值比較低，所以不少事業單位及其內部工作人員都不重視低值易耗品管理工作，沒有建立科學可行的低值易耗品管理制度，未曾規范低值易耗品使用機制，這樣很容易導致工作人員在運用低值易耗品的過程中不注意維護，最終加劇了低值易耗品的損害和報廢問題，進而增加了相關投入資金。其次，據調查了解，事業單位平均每年所采辦低值易耗品所耗費的資金是一筆不小的開支，不少單位存在采購資金浪費問題，這是因為單位內部低值易耗品采購管理力度不足，在正式采辦之前，未根據實際需求制定合理的采購計劃，普遍存在重購和多購問題，進而導致有大量暫時不會使用的低值易耗品堆放在庫房內因溫度與濕度等因素的影響而發生變質，最終造成資源浪費。其次，不少采購人員在采辦低值易耗品的過程中并未對低值易耗品進行分類，認為1000元以下的物品均屬于低值易耗品，顯然，這種認知存在偏差。而且，當前有部分單位針對低值易耗品的臺賬管理工作尚且存在漏洞，沒有及時建卡，對低值易耗品的賬目管理極為混亂，部分低值易耗品的臺賬經過一次核銷后就會刪除信息，這樣必然無法確保后期工作的銜接性。此外，當前單位內部低值易耗品管理人員的職業技能與管理意識普遍較低，未認知到低值易耗品管理工作的重要意義，沒有熟練掌握管理技能，通常會任意發放低值易耗品，沒有及時記錄低值易耗領用信息。也有部分事業單位會采用人工登記的方式來記錄低值易耗品使用狀況，沒有配備計算機技術和先進的軟硬件系統進行管理，這樣雖然能起到一定作用，但管理效率偏低。

對于上述問題，行政事業單位首先要全面優化低值易耗品管理方案，制定科學合理的管理制度，規范低值易耗品使用管理體制，細化低值易耗品管理工作內容。而節約低值易耗品采購成本，縮減相關開支，事業單位應著重加強低值易耗品采購管理力度，提高采購人員的節約意識，引導采購人員在采辦低值易耗品之前制定合理的采購計劃，全面調查市場價格信息，在采購期間盡量采辦物美價廉的低值易耗品。其次，事業單位應重視促進低值易耗品臺賬管理工作與內部財務管理工作的有機融合，不斷完善臺賬管理模式，將低值易耗品臺賬信息系統納入到單位財務管理系統之中，全面監控低值易耗品的賬目信息，努力確保信息的準確性與完整性。最后，事業單位應根據低值易耗品管理工作的標準要求和相關工作人員的職業素養制定合理的培訓方案，定期開展專業培訓工作，不斷強化低值易耗品管理人員的職業技能與責任意識，引導他們熟練運用先進的信息設備做好本職工作。