新常態下人才效能提升途徑研究

邱素春

摘要：作為文化的重要載體，公共圖書館逐步的深入人們的生活。公共圖書館作為公共文化服務產業的一部分，公共圖書館應當旨在能夠幫助人們獲取最新的圖書館信息以及閱讀相關的數據庫內的圖書資料，對于館內的各種圖書信息進行相關的查詢檢索，同時網站可以發布圖書館的最新動態來幫助人們獲知信息，同時推動當地公共文化服務水平的提升。而公共圖書館提升服務水平的關鍵在于服務主體人力資源的充分運用開發，也就是需要充分提升公共圖書館的人才效能。文章將會選擇公共圖書館人才效能作為研究對象，針對人才效能內涵進行分析，并且總結得出提升公共圖書館人才效能的有效途徑。有利于我國公共文化服務水平的提升，增強我國人民的文化自信，為我國文化發展奠定重要基礎。

關鍵詞：新常態;公共圖書館;人才效能;提升途徑

人才強國戰略是我國2003年提出的概念，要想將人力資源進行充分開發與運用需要提升人才效能，才能夠充分的發揮出人才創新發展的積極性。隨著我國對于文化自信的建設力度加強，公共圖書館等服務體系發展受到關注，但是公共圖書館集合館舍建設、專業人員、技術手段、投入資金以及文獻資源等為一體，需要通過科學合理的布局，資源的配置才能夠發揮出公共圖書館的最大職能。整個環節與人才資源有著緊密聯系，人才資源貫穿整個公共圖書館各個流程，也是公共圖書館提供服務的主體，是影響服務效能的關鍵環節。目前公共圖書館的人才效能發揮并不高，尤其是缺乏積極性，各項工作落實較為懶散，不利于公共圖書館未來發展。因此本文將會針對公共圖書館人才效能存在的問題進行分析，并且總結得出提升人才效能的具體策略，為公共圖書館的發展提供更多的思路。

一、公共圖書館人才效能概述

（一）人才效能定義

當下有關人才效能的定義并沒有統一，經濟學普遍運用一個公式數量化人才效能：人才效能=人才數量/GDP（百萬元）。然而這種量化的人才效能衡量方式并不適合公共圖書館，其作為社會公益服務行業，所產出的效益主要是社會效益，該效益并不能夠簡單的通過該公式進行量化。要想衡量公共圖書館的效益需要從其中一個指標——用戶滿意度出發，該指標也沒有辦法簡單的進行公式核算。所以公共圖書館需要結合自身特征，對人才效能進行定義。通過走訪調研加上文獻資源的查閱，將公共圖書館人才效能總結為：公共圖書館發展所需要的專業人才團隊所具備的服務能力，以及將該服務能力轉化為用戶滿意度，落實公共圖書館服務目標的進度。

（二）公共圖書館人才效能影響因素

1. 能力

人才效能的重要基礎就是能力，只有具有能力才能夠發揮出應有的效能。確保人才能力需要從人才數量配置上解決人才儲備問題，另外則需要提升人才綜合素質來強化專業人才服務能力。人才數量配置問題在相關文件中有著明確規定，公共圖書館工作人員需要結合其所在區域服務人口數據作為根據。但是在具體的執行過程中，許多公共圖書館并沒有達到該標準。多數公共圖書館的人才服務隊伍根本沒有達到要求，人才配備根本不足，使得潛在具有能力的專業人才無法進入到人才當中，不利于公共圖書館人才儲備的替增;此外人員緊缺的情況下，許多其他崗位人才就需要承擔上書整架、圖書流通等重復性的、簡單的勞動工作，無法發揮出專業職能。專業人才服務能力也是能力的重要組成部分，有研究者從職業基礎、信息資源、參考咨詢與讀者服務等多個方面進行圖書館專業人才職業能力的研究得出，專業能力是圖書館職業與其他職業有所區別的關鍵能力，主要涵蓋圖書情報信息學理論知識、專業技能以及業務素養等多方面，只有以這些作為能力提升方向才能夠增強公共圖書館人才能力的發揮。

2. 效率

效率主要是體現圖書館人才服務能力滿足用戶需求、完成圖書館服務目標的進度。具體來說就是人盡其才的程度，也表示著公共圖書館人力投入產出的比例關系，是提升人才效能的核心內容。提升人才效率需要公共圖書館從領導層出發，將人才與崗位進行最優化配置，為人才發揮提供一定的平臺，并且通過科學有效的激勵機制調動人才的主觀能動性，推動人才服務能力向服務成果轉化。該轉化過程需要運用績效考核進行評估，不同職能部門與崗位需要不同的個人績效考核方式，確保效率的有效量化，為人才效率提升提供數據信息。

3. 目標

人才效能發揮并不是沒有方向的，需要以正確的目標進行引導，確保人才成本投入發揮出最大的效果。因此公共圖書館的目標應該具有層次性、發展性以及選擇性。其中層次性就是需要公共圖書館具有不同的層面，要從職工、管理者等多個角度出發制定相應的目標;發展性則是公共圖書館的目標要隨著規模、環境的變化不斷的進行調整，滿足目標先進性，有效的引導人才效能的發揮;選擇性則是要平衡好讀者無限需求與公共圖書館有限資源的矛盾，確保能夠選擇合適的目標進行重點提升，滿足讀者最急切的需求。

二、公共圖書館人才效能發展現狀

（一）信息化建設人才不足

許多公共圖書館順應信息化工程建設的號召，開始進行公共圖書館實現聯合索引，市民可以在線通過系統進行文獻的檢索，并通過在線系統進行借閱，并且可以進行多個圖書館的資源共享互借。這一信息化建設成為城市公共網絡服務平臺的重要核心。目前許多公共圖書館正與時俱進，深度挖掘大數據下的文化信息產業建設。但是目前公共圖書館的信息化建設人才是極度欠缺的，尤其是互聯網人才，多數會選擇市場組織發揮自身才能，這就要求公共圖書館要從自身內部出發進行信息化建設人才的培養。但是過程是較長的，無法滿足多數公共圖書館的人才效能發揮的需求。

（二）資源配置缺乏平衡

隨著公共文化的普及，公共圖書館目前開始著手進行分館資源的建設，并且希望通過與其他公共圖書館的合作推進公共圖書資源的豐富，希望通過互聯網接入達到公共圖書資源共享的目的。然而公共圖書館除了分館建設，還需要投入資源到人才效能發揮上，這對于公共圖書館管理層來說存在極大的挑戰。尤其是某些公共圖書館管理層資源配置能力不強，對于人才效能的資源配置就會形成缺陷，不利于人才效能的充分發揮。從公共文化服務的角度來看，其主要的問題在于公共文化服務的公平，公平通常也被視作為平衡，主要是指公共文化服務與資源的平衡分配。而公共圖書館服務普遍平等非歧視的公共服務理念是最基本的要求，然而結合公共圖書館的現狀來看，其在這方面仍然存在著一定的欠缺。

（三）人才運用缺乏創新

公共圖書館是傳承人類文化遺產、普及公共教育、傳遞信息與資源的重要途徑，不僅能夠滿足讀者傳遞文化與娛樂內容的基本需求，同時還是國家增強文化自信的重要途徑。倘若公共圖書館的人才無法充分發揮，積極參與公共圖書館建設當中，會影響國家文化的建設。然而受到移動通訊的快速發展，人們運用電視、廣播、互聯網等形式來獲取文化知識與信息已經成為社會公眾的主流，通過網絡實現在線閱讀，通過手機實現隨時閱讀，改變了人們傳統的閱讀習慣。尤其是數字化浪潮下，只需要運用百度或者谷歌等搜索引擎就能夠完成相應信息的搜索，其便捷性遠遠超過了讀者去公共圖書館獲取信息資源這一傳統方式。因此公共圖書館已經不再是讀者獲取信息的唯一來源。而傳統的人才服務方式已經無法吸引更多的公眾到公共圖書館當中，只有進行人才服務的創新才能夠提高公共圖書館的服務質量。

（四）人才培養機制不健全

目前中國盡管已經出臺了《中華人民共和國公共圖書館法》及相關政策，但是其在落實的過程中仍然存在著較大的挑戰，而且相關配套的規章制度并沒有形成體系。其中最重要的就是有關公共圖書館人才培養機制沒有出臺，缺乏人才培養機制很難為人才效能的發揮提供保障。人才儲備是確保公共圖書館人才效能持續發揮的前提，通過人才儲備能夠源源不斷的為公共圖書館提供各個類型的人才，使得整個公共圖書館人才體系不會出現漏洞，從而人才效能才得以可持續性發揮。

三、公共圖書館提升人才效能具體途徑

（一）人才能力保障

首先是構建健全的人才培養機制，能夠為公共圖書館提供人才儲備。需要從規章制度上明確公共圖書館人才的作用，并且制定詳細的人才培養機制。通過該方式能夠為公共圖書館提供更多具有專業素養的人才;同時要加強互聯網、信息建設以及自媒體等專業人才的培養，通過與時俱進的方式能夠將公共圖書館更好的發展，也是將人才效能發揮的重要人才類型。其次就是重視人才能力的提升，要對公共圖書館的人才團隊進行持續性的培養，不僅需要提升專業素養，更要注重其服務意識的提升，全方位提升綜合素質，才能夠更好的為社會公眾服務。

（二）人才效率提升

首先需要將人才管理機制進行優化。要確保崗位與人才相匹配，將各個人才放在公共圖書館最合適的崗位上。該判斷需要綜合整個公共圖書館的人才隊伍進行考量，從而確保整個公共圖書館的最優配置。人才與崗位匹配后要進行適當時期的觀察，判斷其是否符合人才機制需求。當下多數公共圖書館基本上是一崗定終身，并沒有根據實際需求進行調整，不利于人才效率的提升。其次是要優化配置，隨著我國公共圖書館的普及，越來越多的具有專業知識的人才涌入到公共圖書館當中，但是由于人才配置不足的情況，這些人才通常無法專心發揮自身才能，需要承擔部分其他崗位的工作，不利于人才效能的發揮。公共圖書館應該積極進行探索，將人才配置方式進行優化，將某些基礎性業務工作進行外包，將具有才能的人才從重復性勞動中解放出來。最后則是要形成人才激勵體系，從績效考核、競爭激勵、職位激勵以及榮譽激勵四個方面出發，持續完善公共圖書館的人才激勵體系。績效考核是指公共圖書館對照工作目標和績效標準，采用科學的考核方式，評定員工的工作任務完成情況、工作職責履行程度和發展情況，并且將評定結果反饋給員工的過程;競爭激勵則是要打破公共圖書館內部缺乏競爭狀態，調動人才的主觀能動性;職位與榮譽激勵均是為了能夠滿足人才自我需求的激勵方式。通過多種激勵機制的完善能夠充分推動人才主動提升其效率。

（三）明確目標

公共圖書館需要緊隨使命，嚴格落實國家有關公共圖書館的政策，深入的分析公共圖書館所處的環境以及擁有的各項人才資源，在此基礎上結合各地區的讀者的需求，將公共圖書館的目標進行明確。當整體目標進行明確后，將其進行分解，落實到各個崗位的具體人才身上，確保各個人才能夠清楚的知道自身所承擔的職責，主動的將目標進行實現，為公共圖書館人才效能的發揮提供保障。

四、結語

公共圖書館的人才效能關系到公共圖書館職能的發揮，要積極主動的進行變革，注重人才效能的提升，才能夠確保公共圖書館的發展符合讀者用戶的需要，才能夠與時俱進。希望本文的拙見能夠對公共圖書館人才效能的充分發揮提供更多的思路。

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（作者單位：山西省大同市廣靈縣圖書館）