采氣廠重復性問題的產生及整治對策

常亮 韓海濤 劉昂

摘?要：油氣資源開采在國民經濟中有著舉足輕重的地位，因此在油氣田開發過程中存在的安全風險不容忽視。重復性問題是在日常生產活動中經常出現的具有共性的、頻發的安全隱患和習慣性違章行為（包括環保隱患和污染行為）。由于其出現頻繁、基數大、表現形式多樣、管控難度大等原因，給采氣行業的安全生產帶來了很大的安全隱患。文章以某采氣廠2018年度統計的重復性問題為基礎，通過對其整理、分析，認為安全意識、職業技能、體制機制等5個方面的不足是其產生的原因，并基于一線作業生產的角度從前期準備、措施制定和集中整治3個階段提出改進措施，以期改進采氣廠的安全生產水平，提高企業經濟效益。

關鍵詞：采氣廠;重復性問題;安全生產;改進措施

中圖分類號：TE 9

文獻標識碼：A?文章編號：1672-7312（2020）04-0386-05

Abstract：The exploitation of oil and gas resources plays an important role in the national economy，so the safety risks in the development of oil and gas fields cannot be ignored.Repetitive problems are common and frequent safety hazards and habitual violations （including environmental protection hazards and pollution behaviors） in daily production activities.Because of its frequent occurrence，large base number，various forms of expression，and great difficulty in management and control，it has brought great potential safety hazards to the safety production of the gas production industry.Based on the repetitive problems of a gas production plants statistics in 2018，this paper holds that the reasons are the lack of safety awareness，professional skills，system and mechanism.And from the perspective of first-line operation production，the improvement measures are put forward in three stages：preliminary preparation，measures formulation and centralized treatment，so as to improve the safety production level of the gas production plant and improve the economic benefits of the enterprise.

Key words：gas production plant;repetitive problem;safety production;improvement measures

0?引言

安全生產是我國長期堅持的一項基本國策，也是實現企業穩定發展的前提，做好安全生產工作具有重要意義。對于具有易燃易爆、間隔時間短、火災概率大、工藝繁瑣等特性的采氣行業來說，安全問題無疑會放在企業生產的首位[1]。在實際生產過程中，由于采氣生產工藝比較復雜[2]，重復性問題經常出現，且屢禁不止。不僅會影響企業穩定生產，而且會增加事故風險，給人員、財產安全帶來威脅。進一步突顯了企業加強對生產過程中人、物，以及環境狀態的管理與控制的重要性[3]。

重復性問題是指在不同生產區域或在不同時間對同一區域的檢查中多次發現的、具有共性的安全隱患和習慣性違章行為[4-6]。因其具有高發性、頑固性、從眾性和延續性[7]，許多學者為解決此問題展開過研究。張曉燕[8]分析了重復性問題產生的主觀及客觀原因，認為應該從領導干部、工作標準、考核機制、人員配置、安全培訓和安全氛圍營造6方面進行優化和改善。周松清[9]分析了重復性問題現狀，認為其產生的原因主要是油品銷售企業在風險意識、資金安排、信息共享和責任追究方面投入不足，提出可從構建并共享網絡平臺、落實“數據即時更新、整改跟蹤反饋、固化融合常態”機制方面解決重復性問題多發現象。趙鵬飛[10]通過總結歸納長慶油田分公司安全環保重復性隱患問題的表現形式，分析其產生原因，提出了解決其發生的相關建議。王美大[11]基于對油田重復性隱患存在的原因分析，認為企業應從企業文化建設、強化安全責任、加強監管、強化安全培訓、總結經驗教訓5方面入手，抑制重復性隱患的發生。

綜上，許多學者已從表現特征、產生原因、解決措施等方面對重復性問題開展研究并取得了豐富的研究成果，但多在理論層面進行分析，在具體實踐應用分析方面的研究相對較少。因此，筆者通過整理、分析某采氣廠重復性問題及產生原因，并結合實際提出整治對策，以期為相關企業解決此類問題提供一定的思考和借鑒。

1?重復性問題及原因

統計了某采氣廠2018年存在的問題，將超過10次的問題劃為重復性問題，共發現65類4 729項問題，按專業性質分類，重復性問題具體分布如圖1所示。

1.1?設備設施

設備設施方面2 283項問題中，包含安全附件、設備防爆電氣、特種設備、設備接地、機泵、閥門管線法蘭、壓縮機組、設備基礎管理8方面問題，分布如圖2所示。

從單項分類來看，包含安全附件損壞、顯示異常，設備未接地或不規范，安全附件跑冒滴漏，機泵存在跑冒滴漏，特種設備存在跑冒滴漏、銹蝕等現象，安全附件校驗標識模糊、丟失，安全附件未按規定使用等38個方面問題，如圖3所示。

1.2?檢維修作業

檢維修作業方面411項問題中，包含作業許可管理不符合要求、安全措施落實、現場安全交底、作業方案問題4個方面。具體分布及其問題表現如圖4所示。

1.3?數字化監控和儀表

數字化監控和儀表方面647項問題中，包含儀表接地不符合規范、SCADA數據不準確、防爆撓性管接頭松動或脫落、儀表及控制柜進線孔處封堵不符合規范、設備間電纜溝填砂或進線口封堵不符合要求，具體分布如圖5所示。

1.4?運行管理

運行管理方面1 376項問題分布在油氣場站、消防管理、危化品、應急管理、環保、員工培訓等方面，如圖6所示。

綜上所述，以上4類為主要在采氣廠出現的重復性問題。由于其數量大、發生頻率高、具體表現形式多樣，應引起安全生產管理部門高度重視，采取有重點、有針對性的措施對重復性問題進行處置，以實現本單位安全生產目標。

通過對以上發現的重復性問題整理分析發現，其產生多由以下因素導致。

1）安全意識薄弱，存在麻痹僥幸心理。

2）職工技能、安全培訓不到位，存在流于表面的現象。

3）風險防范措施針對性不足。

4）責任體系不健全，崗位責任制落實不到位。

5）職責界定不明確，推諉、扯皮現象時有發生。

2?整治對策

2.1?分析評估建立重復性問題清單

對安全環保監督和工程監督監理等各類檢查發現的質量安全環保問題進行統計、分析和歸類，形成崗位、作業區級單位、廠級單位低老壞重復性問題表現清單，評估、建立重復性問題清單和發現數量，明確單項重復性問題下降的指標。

2.2?追根溯源制定針對性措施

根據典型重復性問題防范手冊以及本單位重復性問題清單，按照隱患問題整改“兩步法”查找問題發生根源，結合影響程度和危害大小情況，明確改進和防范措施，編制專項整治方案。部分重復性問題描述及改進措施，見表1。

2.3?集中整治降數量

1）依據整治方案和典型重復性問題防范手冊，對照重復性問題清單開展集中整治，建立健全主管領導全面負責，覆蓋各部門、各單位、各崗位的專項整治責任體系，建立并落實自查、自報、自改、自驗的組織實施程序，全面自查自改。

2）對于生產裝置、電氣設備設施、儀器儀表以及鉆試裝備、生產工藝等方面存在的問題和缺陷，要立查立改。一時難以整改的，要制定并落實風險防范措施，并按規定通過隱患治理、設備設施更新等途徑進行整治，以提升本質安全。

3）對于習慣性違章、現場低老壞、風險作業、崗位職責履行與制度執行落實等方面存在的問題。增加巡檢頻次，風險作業特別是危險作業和非常規作業必要時升級管控，強化過程監管，嚴肅考核問責，持續降低重復性問題的發生率，減低安全生產風險。

4）針對員工操作技能缺乏，安全法律法規及相關制度掌握不清，標準作業程序、操作規程不熟悉，導致重復性問題發生。制定有針對性的培訓計劃，分層次組織開展培訓教育，通過測評、考試、演練等形式，逐步提高全員安全環保技能素養。

5）設備管理科、生產運行科、數字化與科技信息中心、井下作業科等相關業務部門要堅持定期組織對單位整治工作進行檢查指導。

6）堅持邊整治，邊總結，各基層單位和相關業務部門通過有效的信息渠道。及時總結推廣好的經驗做法，及時通報專項整治情況，嚴格執行安全生產標準規范和制度規定，全面推進安全生產管理制度化、規范化，鞏固工作成效。

3?結語

古語云“千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚”，就是告誡人們要防微杜漸，防患于未然。重復性問題長期得不到系統的治理，這些小問題、小毛病的高頻率出現，最終必釀成大禍，需要引起各級管理部門的高度重視和深思。只有通過各層級責任者的共同努力，全面控制個人行為，優化執行程序，逐步完善組織管理，對重復性問題實施動態管理，鼓勵各層級創新摸索治理方法，才能從根本上預防、減少重復性問題的發生。

安全是生產的底線，天然氣開發建設屬高風險行業，容不得絲毫的懈怠與僥幸。牢固樹立“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，按照“重預防、重整改、重處理”工作要求，立足HSE體系管理，突出風險管控，以防范減少事故事件為目的，以“查問題、除隱患、降風險”為重點，以根治重復性問題為抓手，從而可實現問題總量明顯下降，生產活動持續規范，促進現場管理持續向好發展。

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（責任編輯：張?江）