我國塑料制品出口分析與對策

祖祎

摘要：隨著技術的進步，塑料制品在各行各業中得到廣泛應用，以塑代鋼成為主流趨勢，市場空間逐步擴大，其生產量與銷售量不斷增長，我國已成為塑料制品的產銷大國，出口量占全國總產量的三分之一。但近年來由于我國的經濟發展及國際地位的提高，國內的產業結構更新跟不上現代化社會的變遷，產品質量標準低、生產成本上漲、人才匱乏、產業布局呈現明顯地域性以及生產工藝水平與其他國家差距較大等，成為國內塑料制品企業急需解決的問題。

關鍵詞：塑料制品;出口競爭力;可持續發展

中圖分類號：F752? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）07-0021-03

塑料制品在近年來的發展中，應用遍布國民經濟和社會各個領域。通過多年來的快速發展以及在國家和地方政府政策的支持下，我國塑料制品行業在產業結構調整和轉型中逐漸向全能型產業鏈升級，塑料制品行業的核心競爭力及可持續發展能力不斷增強，保持著良好發展趨勢，產銷量居全球首位，是全球最大的塑料制品產銷國。近些年來我國塑料制品企業發展遇到瓶頸，對該行業的出口也有所影響，塑料制品行業作為我國輕工業主要支柱之一，存在的問題值得我們去探討。

一、我國塑料制品出口現狀

21世紀，塑料已經成為社會不可或缺的主要材料之一，是我國輕工業主要產業之一。在國際貿易上，我國塑料制品的貿易量也位居國內各大類產品前列。據統計，我國塑料制品全國總產量約占世界總產量的20%，位列全球首位。

（一）我國塑料產業分布具明顯地域性

我國塑料制品產業發展初期，許多企業會選擇相對經濟發達的東部地區，導致現如今我國多數的大中型塑料制品企業主要集中于東部沿海地區，分布在廣東、浙江、山東、江蘇等省市地區，與西部地區的發展差距較大，地區發展不平衡，使我國塑料制品產業形成了地域性特點。分布情況如下圖所示：

由上圖可以看出，我國塑料制品企業從生產工藝技術較為成熟的東部沿海經濟發達地區逐步向中西部轉移，推動了中西部地區塑料制品產業的增長和地方經濟的發展，2018年，廣東、浙江、福建、江蘇、遼寧的塑料制品總產量排名前五省的總產量占全國塑料制品市場產量的 55.8%。中西部地區塑料制品產量在全國產量占比有所提高，但該產業的地域性還是較為明顯。

（二）我國塑料制品出口量在進出口中占比大

通過對我國塑料制品進出口量的對比，出口量每年呈上漲趨勢，進口量近年來雖然有所上漲，但與出口量比較，進口量在其中的占比呈明顯下降趨勢，出口量的增長速度要更快于進口量的增長。具體統計如圖2所示。

相較于我國塑料制品出口而言，進口量比較少，進口依賴度較低，出口量保持增長趨勢，形勢持續良好，出口總量約占國內生產總產量的三分之一，但我國塑料制品出口優勢主要依賴于價格，無實質性競爭優勢，產品性價值還有待提高。

（三）我國塑料制品行業規模發展速度趨緩

目前，我國塑料制品行業從其規模發展趨勢來看，企業增長數量速度已由高速趨于穩定，行業規模逐漸擴大。根據市場規模數據統計，2012年我國共有16 356家橡膠和塑料制品規模以上企業，至2018年增加到18 621家。通過對我國塑料制品規模以上企業在出口方面的統計，于2013年至2014年的出口交貨值增速較高，同比增長2.8%，2015年有所回落后趨于勻速增長狀態，近年來塑料制品規模以上企業的出口交貨值總體呈上升趨勢。我國塑料制品行業發展的規模及增速近年來有所放緩，企業應該為順應市場的快速發展，及時不斷地做出調整，更新企業管理運營方式及產品結構。

（四）國內外塑料制品市場發展空間較大

塑料制品的市場空間很大，在家用產品、汽車零件、包裝行業、醫療器械及電子電氣行業中對聚丙烯的大量需求是刺激塑料制品業發展的一個關鍵方面，這為塑料行業滲透到其他商業領域創造了更大的途徑。在包裝行業，聚丙烯制成品的滲透性不斷增加，包裝中使用的塑料制成品經歷了不同的演變階段，以滿足市場質量標準和最終用戶的需求。在汽車制造業，“以塑代鋼”的主流趨勢為塑料制品行業的發展開拓了更大的市場空間，取得了更多的發展機遇。我國塑料制品出口市場主要集中于經濟發達國家。未來，隨著我國塑料制品生產的工藝技術不斷升級，產品創新程度和消費水平的提高，我國塑料制品業國內外市場仍將大幅增長和擴張。

二、制約我國塑料制品出口增長的因素

（一）國際貿易新規的設立導致我國塑料制品出口競爭力下降

現如今全球經濟增長普遍趨于緩慢，我國作為發展中國家，出口貿易也面臨嚴重影響，外資企業進入我國貿易市場速度放緩，新興技術的引進步伐也相對減緩。特別是對于勞動密集型產業，出口價格優勢降低，另外，由于國際經濟形勢低迷，為避免受到影響，一些國內的出口企業轉戰國內市場，使得國內市場競爭力加劇，國際競爭力下降，我國一些弱勢的中小企業可能會受到影響，甚至可能面臨倒閉。一項新的貿易制度的設立，意味著國際上又會有新的管理機制和新的貿易方式的出現，更意味著出口市場的門檻變高，發展中國家面對其中的非關稅壁壘使得出口貿易的增長受到制約。

（二）塑料制品行業成本壓力加劇

在我國塑料制品行業發展過程中，產品生產成本在整個貿易環節中占據重要地位。合成樹脂是生產塑料制品的主要原料，由于近年來，國際原油價的居高不下以及提高產品質量標準的需要，塑料制品的生產原料合成樹脂的價格也隨之受到影響，短期內價格很難回落，長期的原料成本壓力將對塑料制品行業帶來一定的沖擊。由于塑料制品的平均進口價格遠遠超過出口價格，出口價格增速遠低于原材料價格增速，原料成本以及人工成本上漲，但產品出廠價格波動不大，企業的利潤受到擠壓。成本壓力不單是原材料方面，如今我國的經濟發展帶動了勞動力成本及企業運營成本的提高，為順應市場，在技術及設備方面的更新投入加重，致使企業所得利潤下降，對出口貿易產生消極心態。

（三）反傾銷遏制我國塑料制品出口額增長

20世紀以來，我國經濟實力快速增長的同時受到國際市場的競爭壓力不斷加大。我國在國際貿易中，大多以低廉的價格銷售商品，為此屢次遭到一些國家及地區提出的反傾銷調查，對我國塑料制品出口提高標準。從1995年至2019年，我國共遭受反傾銷案件調查1 409起，占我國全部貿易案件的69.86%，由于企業應對反傾銷機制的欠缺，便屢次遭受反傾銷案件調查，使其成為我國商品出口一大障礙，一定程度上遏制了我國塑料制品的出口，在國際市場的價格競爭優勢逐步降低，新的競爭優勢有待開辟。

（四）綠色貿易壁壘阻礙我國塑料制品出口

低碳環保經濟的趨勢，使我國高能耗、高排放的塑料制品行業出口貿易發展面臨瓶頸。發達國家憑借先進技術設立所謂的“綠色貿易壁壘”，通過設定國際碳關稅和低碳含量標準來實現，試圖由此抑制我國經濟的發展，削減我國經濟實力。此外，發達國家經濟發展水平較高，相關要求和標準也較高，其出發點和要求完全按照已有水平和各自國家利益考慮，因此產生了許多不同標準的綠色認證和執行體系，很難制定全球統一環保標準。這間接導致對其他國家貿易產品的歧視，在一定程度上對我國的產品造成了貿易壁壘。

三、塑料制品出口中存在的主要問題

（一）塑料制品質量標準難以與國際接軌

由于我國塑料制品行業現有的國家標準和行業標準不少已經落后于企業的生產標準，有關塑料制品的相關標準還不夠成熟，尚未完全與國際標準接軌，導致行業整體標準化水平較低，標準制定及標準生產相對于國外嚴重滯后。由于我國現有的法律法規中還沒有明確規定一些塑料制品中增塑劑被允許的使用量范圍，而歐、美、日、韓等其他國家及地區已出臺相應的標準和法律法規，這將將會導致我國塑料制品出口受阻并且影響我國塑料制品在國際市場的聲譽。近年來，各個國家對于進口產品標準嚴格把關，紛紛提高了各自國家的標準。而我國的相關質量標準制定滯后，在很大程度上很難與國際標準接軌，大多數產品難通過國外標準，導致我國塑料制品在對外貿易中處于十分被動地位，這都影響和制約著我國塑料制品的出口發展。

（二）工藝技術水平低，產品附加值低

我國塑料制品行業雖然發展迅速，但在技術工藝方面還是缺乏具有自主知識產權的技術，在產品設計等方面的研發力量比較薄弱，較國外的工藝水平而言，我國的工藝技術水平較落后，一些塑料制品生產加工的很多制造工藝和設計理念還需要參照國外的技術工藝和經驗，因此，需加強對我國塑料制品生產加工的創新，創造出更多的經濟效益。我國出口的塑料制品很多屬于附加值和檔次較低的簡單加工產品，大多數的塑料制品企業配套的技術裝備水平低，經營方式主要走低端生產路線。在我國對外出口的塑料制品中，具有高技術含量的高端產品占比極少，而目前我國塑料制品的出口也正處于低迷狀態，單純的加工產品大量出口，低利潤回報，企業利潤難以提升。

（三）高端人才匱乏

我國塑料制品的出口貿易由早期的粗放式增長到現如今的增長趨于穩定，然而對行業人才的需求和要求也越來越高，高端人才在塑料制品業的發展中有著至關重要的作用。但很多企業仍然沒有認識到人才需求方面的問題。一方面，企業缺乏相關選拔高端人才機制，很多塑料制品企業出現了不同程度的崗位空缺問題，特別是塑料制品產業相對集中的東部沿海地區。另一方面，企業缺乏創新意識、市場競爭意識，高端人才的缺乏成為了我國塑料制品業發展的一大障礙。

（四）多數企業競爭力低

我國塑料制品產業如今發展現狀為增長減緩階段。行業中的中小型企業占比過大，普遍存在規模小、效益低以及對于技術、管理、技術與管理復合型人才的缺乏等問題，導致出口產品無明顯優勢，與少數規模較大的企業相比較，競爭格局分明。在我國塑料制品的一些大型知名企業運營中，企業具備較為全面完善的系列定制化服務，為諸多國內外知名客戶提供一體化服務，品牌知名度較廣，在全球處于領先地位，競爭優勢明顯，而以加工生產為主的中低端層次的塑料制品企業規模較小，并不具備產品的研發設計和大型精密產品開發的能力，只能提供簡單的產品加工服務，且以加工生產低端日用塑料等產品為主，品牌認知度較低，若一直依靠薄弱的價格優勢，在市場競爭中必將會被淘汰。

四、我國塑料制品出口可持續發展對策

（一）調整產業結構，引進高新技術及高端人才

在新常態下，我國塑料制品企業需要以創新發展為思路，加快產品結構調整，走健康、生態、低碳、高效率、技術性的綠色可持續發展道路。提高產品的競爭優勢。積極創新，引進高新生產技術，加大科技投入，推進生產過程的智能化、數字化，提高對新產品的研發能力，形成自主研發的新技術、新產品。對于塑料制品行業高端人才的培養首先要有明確的方向和標準，完善人才培養機制，可以從一些高校直接選拔人才，之后進行定向的培養。這些學生將來都有成為高端人才的可能。企業可以優化人才選拔機制，按照一定的標準和規范進行人才的選擇。政府可以頒布相應政策引進國內外高端人才，促進企業發展，提高企業在市場的競爭優勢。

（二）市場和產品多樣化

我國出口企業不能僅局限于發達國家市場，要加強對一些發展中國家市場的開發，其檢測標準相對較低，為此實現市場多元化，從而降低遭到綠色貿易壁壘帶所來的風險。在開拓國際市場的同時，也要加強企業綠色發展及創新意識，解決我國出口產品單一問題，堅持以客戶為導向，提高其產品的設計水平，促進產品的多樣性、功能性和實用性。同時可以自主創新開發塑料制品新的應用領域，以此推動我國塑料制品業快速健康發展，加強企業在國際市場競爭力。

（三）企業及政府應完善相關機制應對反傾銷

出口企業自身應提高自我利益保護及知識產權意識，完善企業自身面對貿易救濟案件的應對機制，充分利用我國相關法律條例維護自身利益。政府主管部門應對其給予關注，加快建立適當的反傾銷預警機制，頒布相關法律法規督促企業提高產品技術含量、產品附加值;完善銷售渠道;提高商品出口價格;引導企業更直接、更準確的了解政府的導向及市場，從而生產出更加符合市場需求的產品，為企業普及知識產權、應對反傾銷等法律法規，為我國外貿企業創造良好的國際市場環境，推動我國國際貿易的可持續發展。

（四）結合跨境電子商務，提高塑料制品出口率

隨著互聯網技術的普及，“互聯網+”計劃的實施，各行業基本已近實現產業信息化，而互聯網與傳統貿易方式相結合的跨境電子商務也已經成為一種新型貿易方式。不僅可以解決企業資源不足，幫助中小企業有效解決資金短缺、人才空缺等方面的問題，還可以實現企業資源的合理配置，為企業拓展國際市場。傳統國際貿易向跨境電子商務轉型是必然趨勢，與電子商務的結合一定程度上可以有效提高我國產品的出口增長以及開拓國際市場。

參考文獻：

[1] 耿歆雨.我國遭遇反傾銷現狀與對策研究——以中美貿易摩擦為例[J].山西農經，2018（10）.

[2] 鐘少鋼.跨境電子商務發展與我國對外貿易模式轉型探討[J].中國市場，2018（9）.

[3] 唐黎標.塑料制品生產企業審核重點解析[J].塑料包裝，2018（6）.

[責任編輯：方 曉]

收稿日期： 2020-05-06

作者簡介： 祖 祎（1970- ），女，江蘇蘇州人，副教授，碩士，研究方向：國際經濟與貿易。