我國塑料制品出口分析與對策

祖祎

摘要：隨著技術(shù)的進步，塑料制品在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，以塑代鋼成為主流趨勢，市場空間逐步擴大，其生產(chǎn)量與銷售量不斷增長，我國已成為塑料制品的產(chǎn)銷大國，出口量占全國總產(chǎn)量的三分之一。但近年來由于我國的經(jīng)濟發(fā)展及國際地位的提高，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新跟不上現(xiàn)代化社會的變遷，產(chǎn)品質(zhì)量標準低、生產(chǎn)成本上漲、人才匱乏、產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)明顯地域性以及生產(chǎn)工藝水平與其他國家差距較大等，成為國內(nèi)塑料制品企業(yè)急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：塑料制品;出口競爭力;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F752? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）07-0021-03

塑料制品在近年來的發(fā)展中，應(yīng)用遍布國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域。通過多年來的快速發(fā)展以及在國家和地方政府政策的支持下，我國塑料制品行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型中逐漸向全能型產(chǎn)業(yè)鏈升級，塑料制品行業(yè)的核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，保持著良好發(fā)展趨勢，產(chǎn)銷量居全球首位，是全球最大的塑料制品產(chǎn)銷國。近些年來我國塑料制品企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，對該行業(yè)的出口也有所影響，塑料制品行業(yè)作為我國輕工業(yè)主要支柱之一，存在的問題值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

一、我國塑料制品出口現(xiàn)狀

21世紀，塑料已經(jīng)成為社會不可或缺的主要材料之一，是我國輕工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)之一。在國際貿(mào)易上，我國塑料制品的貿(mào)易量也位居國內(nèi)各大類產(chǎn)品前列。據(jù)統(tǒng)計，我國塑料制品全國總產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的20%，位列全球首位。

（一）我國塑料產(chǎn)業(yè)分布具明顯地域性

我國塑料制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，許多企業(yè)會選擇相對經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，導致現(xiàn)如今我國多數(shù)的大中型塑料制品企業(yè)主要集中于東部沿海地區(qū)，分布在廣東、浙江、山東、江蘇等省市地區(qū)，與西部地區(qū)的發(fā)展差距較大，地區(qū)發(fā)展不平衡，使我國塑料制品產(chǎn)業(yè)形成了地域性特點。分布情況如下圖所示：

由上圖可以看出，我國塑料制品企業(yè)從生產(chǎn)工藝技術(shù)較為成熟的東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，推動了中西部地區(qū)塑料制品產(chǎn)業(yè)的增長和地方經(jīng)濟的發(fā)展，2018年，廣東、浙江、福建、江蘇、遼寧的塑料制品總產(chǎn)量排名前五省的總產(chǎn)量占全國塑料制品市場產(chǎn)量的 55.8%。中西部地區(qū)塑料制品產(chǎn)量在全國產(chǎn)量占比有所提高，但該產(chǎn)業(yè)的地域性還是較為明顯。

（二）我國塑料制品出口量在進出口中占比大

通過對我國塑料制品進出口量的對比，出口量每年呈上漲趨勢，進口量近年來雖然有所上漲，但與出口量比較，進口量在其中的占比呈明顯下降趨勢，出口量的增長速度要更快于進口量的增長。具體統(tǒng)計如圖2所示。

相較于我國塑料制品出口而言，進口量比較少，進口依賴度較低，出口量保持增長趨勢，形勢持續(xù)良好，出口總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)量的三分之一，但我國塑料制品出口優(yōu)勢主要依賴于價格，無實質(zhì)性競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品性價值還有待提高。

（三）我國塑料制品行業(yè)規(guī)模發(fā)展速度趨緩

目前，我國塑料制品行業(yè)從其規(guī)模發(fā)展趨勢來看，企業(yè)增長數(shù)量速度已由高速趨于穩(wěn)定，行業(yè)規(guī)模逐漸擴大。根據(jù)市場規(guī)模數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年我國共有16 356家橡膠和塑料制品規(guī)模以上企業(yè)，至2018年增加到18 621家。通過對我國塑料制品規(guī)模以上企業(yè)在出口方面的統(tǒng)計，于2013年至2014年的出口交貨值增速較高，同比增長2.8%，2015年有所回落后趨于勻速增長狀態(tài)，近年來塑料制品規(guī)模以上企業(yè)的出口交貨值總體呈上升趨勢。我國塑料制品行業(yè)發(fā)展的規(guī)模及增速近年來有所放緩，企業(yè)應(yīng)該為順應(yīng)市場的快速發(fā)展，及時不斷地做出調(diào)整，更新企業(yè)管理運營方式及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（四）國內(nèi)外塑料制品市場發(fā)展空間較大

塑料制品的市場空間很大，在家用產(chǎn)品、汽車零件、包裝行業(yè)、醫(yī)療器械及電子電氣行業(yè)中對聚丙烯的大量需求是刺激塑料制品業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵方面，這為塑料行業(yè)滲透到其他商業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了更大的途徑。在包裝行業(yè)，聚丙烯制成品的滲透性不斷增加，包裝中使用的塑料制成品經(jīng)歷了不同的演變階段，以滿足市場質(zhì)量標準和最終用戶的需求。在汽車制造業(yè)，“以塑代鋼”的主流趨勢為塑料制品行業(yè)的發(fā)展開拓了更大的市場空間，取得了更多的發(fā)展機遇。我國塑料制品出口市場主要集中于經(jīng)濟發(fā)達國家。未來，隨著我國塑料制品生產(chǎn)的工藝技術(shù)不斷升級，產(chǎn)品創(chuàng)新程度和消費水平的提高，我國塑料制品業(yè)國內(nèi)外市場仍將大幅增長和擴張。

二、制約我國塑料制品出口增長的因素

（一）國際貿(mào)易新規(guī)的設(shè)立導致我國塑料制品出口競爭力下降

現(xiàn)如今全球經(jīng)濟增長普遍趨于緩慢，我國作為發(fā)展中國家，出口貿(mào)易也面臨嚴重影響，外資企業(yè)進入我國貿(mào)易市場速度放緩，新興技術(shù)的引進步伐也相對減緩。特別是對于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口價格優(yōu)勢降低，另外，由于國際經(jīng)濟形勢低迷，為避免受到影響，一些國內(nèi)的出口企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場，使得國內(nèi)市場競爭力加劇，國際競爭力下降，我國一些弱勢的中小企業(yè)可能會受到影響，甚至可能面臨倒閉。一項新的貿(mào)易制度的設(shè)立，意味著國際上又會有新的管理機制和新的貿(mào)易方式的出現(xiàn)，更意味著出口市場的門檻變高，發(fā)展中國家面對其中的非關(guān)稅壁壘使得出口貿(mào)易的增長受到制約。

（二）塑料制品行業(yè)成本壓力加劇

在我國塑料制品行業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)成本在整個貿(mào)易環(huán)節(jié)中占據(jù)重要地位。合成樹脂是生產(chǎn)塑料制品的主要原料，由于近年來，國際原油價的居高不下以及提高產(chǎn)品質(zhì)量標準的需要，塑料制品的生產(chǎn)原料合成樹脂的價格也隨之受到影響，短期內(nèi)價格很難回落，長期的原料成本壓力將對塑料制品行業(yè)帶來一定的沖擊。由于塑料制品的平均進口價格遠遠超過出口價格，出口價格增速遠低于原材料價格增速，原料成本以及人工成本上漲，但產(chǎn)品出廠價格波動不大，企業(yè)的利潤受到擠壓。成本壓力不單是原材料方面，如今我國的經(jīng)濟發(fā)展帶動了勞動力成本及企業(yè)運營成本的提高，為順應(yīng)市場，在技術(shù)及設(shè)備方面的更新投入加重，致使企業(yè)所得利潤下降，對出口貿(mào)易產(chǎn)生消極心態(tài)。

（三）反傾銷遏制我國塑料制品出口額增長

20世紀以來，我國經(jīng)濟實力快速增長的同時受到國際市場的競爭壓力不斷加大。我國在國際貿(mào)易中，大多以低廉的價格銷售商品，為此屢次遭到一些國家及地區(qū)提出的反傾銷調(diào)查，對我國塑料制品出口提高標準。從1995年至2019年，我國共遭受反傾銷案件調(diào)查1 409起，占我國全部貿(mào)易案件的69.86%，由于企業(yè)應(yīng)對反傾銷機制的欠缺，便屢次遭受反傾銷案件調(diào)查，使其成為我國商品出口一大障礙，一定程度上遏制了我國塑料制品的出口，在國際市場的價格競爭優(yōu)勢逐步降低，新的競爭優(yōu)勢有待開辟。

（四）綠色貿(mào)易壁壘阻礙我國塑料制品出口

低碳環(huán)保經(jīng)濟的趨勢，使我國高能耗、高排放的塑料制品行業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展面臨瓶頸。發(fā)達國家憑借先進技術(shù)設(shè)立所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，通過設(shè)定國際碳關(guān)稅和低碳含量標準來實現(xiàn)，試圖由此抑制我國經(jīng)濟的發(fā)展，削減我國經(jīng)濟實力。此外，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高，相關(guān)要求和標準也較高，其出發(fā)點和要求完全按照已有水平和各自國家利益考慮，因此產(chǎn)生了許多不同標準的綠色認證和執(zhí)行體系，很難制定全球統(tǒng)一環(huán)保標準。這間接導致對其他國家貿(mào)易產(chǎn)品的歧視，在一定程度上對我國的產(chǎn)品造成了貿(mào)易壁壘。

三、塑料制品出口中存在的主要問題

（一）塑料制品質(zhì)量標準難以與國際接軌

由于我國塑料制品行業(yè)現(xiàn)有的國家標準和行業(yè)標準不少已經(jīng)落后于企業(yè)的生產(chǎn)標準，有關(guān)塑料制品的相關(guān)標準還不夠成熟，尚未完全與國際標準接軌，導致行業(yè)整體標準化水平較低，標準制定及標準生產(chǎn)相對于國外嚴重滯后。由于我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中還沒有明確規(guī)定一些塑料制品中增塑劑被允許的使用量范圍，而歐、美、日、韓等其他國家及地區(qū)已出臺相應(yīng)的標準和法律法規(guī)，這將將會導致我國塑料制品出口受阻并且影響我國塑料制品在國際市場的聲譽。近年來，各個國家對于進口產(chǎn)品標準嚴格把關(guān)，紛紛提高了各自國家的標準。而我國的相關(guān)質(zhì)量標準制定滯后，在很大程度上很難與國際標準接軌，大多數(shù)產(chǎn)品難通過國外標準，導致我國塑料制品在對外貿(mào)易中處于十分被動地位，這都影響和制約著我國塑料制品的出口發(fā)展。

（二）工藝技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值低

我國塑料制品行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在技術(shù)工藝方面還是缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，在產(chǎn)品設(shè)計等方面的研發(fā)力量比較薄弱，較國外的工藝水平而言，我國的工藝技術(shù)水平較落后，一些塑料制品生產(chǎn)加工的很多制造工藝和設(shè)計理念還需要參照國外的技術(shù)工藝和經(jīng)驗，因此，需加強對我國塑料制品生產(chǎn)加工的創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。我國出口的塑料制品很多屬于附加值和檔次較低的簡單加工產(chǎn)品，大多數(shù)的塑料制品企業(yè)配套的技術(shù)裝備水平低，經(jīng)營方式主要走低端生產(chǎn)路線。在我國對外出口的塑料制品中，具有高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品占比極少，而目前我國塑料制品的出口也正處于低迷狀態(tài)，單純的加工產(chǎn)品大量出口，低利潤回報，企業(yè)利潤難以提升。

（三）高端人才匱乏

我國塑料制品的出口貿(mào)易由早期的粗放式增長到現(xiàn)如今的增長趨于穩(wěn)定，然而對行業(yè)人才的需求和要求也越來越高，高端人才在塑料制品業(yè)的發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。但很多企業(yè)仍然沒有認識到人才需求方面的問題。一方面，企業(yè)缺乏相關(guān)選拔高端人才機制，很多塑料制品企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的崗位空缺問題，特別是塑料制品產(chǎn)業(yè)相對集中的東部沿海地區(qū)。另一方面，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、市場競爭意識，高端人才的缺乏成為了我國塑料制品業(yè)發(fā)展的一大障礙。

（四）多數(shù)企業(yè)競爭力低

我國塑料制品產(chǎn)業(yè)如今發(fā)展現(xiàn)狀為增長減緩階段。行業(yè)中的中小型企業(yè)占比過大，普遍存在規(guī)模小、效益低以及對于技術(shù)、管理、技術(shù)與管理復合型人才的缺乏等問題，導致出口產(chǎn)品無明顯優(yōu)勢，與少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)相比較，競爭格局分明。在我國塑料制品的一些大型知名企業(yè)運營中，企業(yè)具備較為全面完善的系列定制化服務(wù)，為諸多國內(nèi)外知名客戶提供一體化服務(wù)，品牌知名度較廣，在全球處于領(lǐng)先地位，競爭優(yōu)勢明顯，而以加工生產(chǎn)為主的中低端層次的塑料制品企業(yè)規(guī)模較小，并不具備產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和大型精密產(chǎn)品開發(fā)的能力，只能提供簡單的產(chǎn)品加工服務(wù)，且以加工生產(chǎn)低端日用塑料等產(chǎn)品為主，品牌認知度較低，若一直依靠薄弱的價格優(yōu)勢，在市場競爭中必將會被淘汰。

四、我國塑料制品出口可持續(xù)發(fā)展對策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進高新技術(shù)及高端人才

在新常態(tài)下，我國塑料制品企業(yè)需要以創(chuàng)新發(fā)展為思路，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走健康、生態(tài)、低碳、高效率、技術(shù)性的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。提高產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。積極創(chuàng)新，引進高新生產(chǎn)技術(shù)，加大科技投入，推進生產(chǎn)過程的智能化、數(shù)字化，提高對新產(chǎn)品的研發(fā)能力，形成自主研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。對于塑料制品行業(yè)高端人才的培養(yǎng)首先要有明確的方向和標準，完善人才培養(yǎng)機制，可以從一些高校直接選拔人才，之后進行定向的培養(yǎng)。這些學生將來都有成為高端人才的可能。企業(yè)可以優(yōu)化人才選拔機制，按照一定的標準和規(guī)范進行人才的選擇。政府可以頒布相應(yīng)政策引進國內(nèi)外高端人才，促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在市場的競爭優(yōu)勢。

（二）市場和產(chǎn)品多樣化

我國出口企業(yè)不能僅局限于發(fā)達國家市場，要加強對一些發(fā)展中國家市場的開發(fā)，其檢測標準相對較低，為此實現(xiàn)市場多元化，從而降低遭到綠色貿(mào)易壁壘帶所來的風險。在開拓國際市場的同時，也要加強企業(yè)綠色發(fā)展及創(chuàng)新意識，解決我國出口產(chǎn)品單一問題，堅持以客戶為導向，提高其產(chǎn)品的設(shè)計水平，促進產(chǎn)品的多樣性、功能性和實用性。同時可以自主創(chuàng)新開發(fā)塑料制品新的應(yīng)用領(lǐng)域，以此推動我國塑料制品業(yè)快速健康發(fā)展，加強企業(yè)在國際市場競爭力。

（三）企業(yè)及政府應(yīng)完善相關(guān)機制應(yīng)對反傾銷

出口企業(yè)自身應(yīng)提高自我利益保護及知識產(chǎn)權(quán)意識，完善企業(yè)自身面對貿(mào)易救濟案件的應(yīng)對機制，充分利用我國相關(guān)法律條例維護自身利益。政府主管部門應(yīng)對其給予關(guān)注，加快建立適當?shù)姆磧A銷預警機制，頒布相關(guān)法律法規(guī)督促企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值;完善銷售渠道;提高商品出口價格;引導企業(yè)更直接、更準確的了解政府的導向及市場，從而生產(chǎn)出更加符合市場需求的產(chǎn)品，為企業(yè)普及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對反傾銷等法律法規(guī)，為我國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境，推動我國國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（四）結(jié)合跨境電子商務(wù)，提高塑料制品出口率

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的實施，各行業(yè)基本已近實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，而互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相結(jié)合的跨境電子商務(wù)也已經(jīng)成為一種新型貿(mào)易方式。不僅可以解決企業(yè)資源不足，幫助中小企業(yè)有效解決資金短缺、人才空缺等方面的問題，還可以實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，為企業(yè)拓展國際市場。傳統(tǒng)國際貿(mào)易向跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型是必然趨勢，與電子商務(wù)的結(jié)合一定程度上可以有效提高我國產(chǎn)品的出口增長以及開拓國際市場。

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[責任編輯：方 曉]

收稿日期： 2020-05-06

作者簡介： 祖 祎（1970- ），女，江蘇蘇州人，副教授，碩士，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。