新社會群體黨建工作檢視與思考

摘 要：新社會群體是新時代社會主義市場經濟建設的重要力量。不同的新社會群體形成了各具特色的黨建工作模式;民營企業的創新動力與其內部黨建工作密切相關，外資企業黨組織不直接參與企業決策和生產經營，發揮隱性促進作用。新時代各類中介組織和自由職業者遷移性和工作獨立性強、人員在地域上分布廣，其黨建管理工作難度大;新社會群體黨建面臨組織不健全、工作手段滯后、黨建工作內容脫離實際、黨建工作形式單一等挑戰。因此，堅持繼承與發展相結合，探尋黨建工作新抓手，如打造“四位一體”立體教育體系，打造法治化、創新化、職能化和教育管理一體化的嚴密組織體系，建立思政工作新機制等。

關鍵詞：新社會群體;黨建工作;挑戰;對策

中圖分類號：D9? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1004-1494（2020）03-0020-06

根據2006年《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》、2012年中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》、2015年《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的文件精神，民營科技企業的創業人員和技術人員、私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織從業人員、自由職業人員、個體戶等非公有制經濟人士被界定為新社會群體。自改革開放至今，非公有制經濟從無到有、從小到大、從弱到強，新社會群體隨之迅速發展，非公企業黨建在思政工作方面積累了諸多有益經驗，但新形勢新任務對加強和改進非公企業黨建工作提出了新要求。習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。”“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”[1]為了解現狀、找準問題、理清思路、形成對策，本文通過定性調研（訪談、考察、座談會）和問卷調查（問卷調查的對象涉及六大類人群，調查問卷區域涉及深圳、東莞、中山、廣州，共發放問卷332份，其中有效問卷330份，無效問卷2份）相結合的方式，對廣東省新社會群體的黨建工作發展模式、特征、存在問題、優化思路及對策進行了深入思考。

一、新時代新社會群體黨建工作的主要特征

經調研發現，已成為社會主義市場經濟和現代化建設重要推動力的新社會群體，具有自主性強、影響力大、成長迅速等特征，非公企業黨建工作規范化、制度化、科學化水平進一步提高，不同的新社會群體形成了各具特色的黨建工作模式。

（一）民營企業黨建工作特點

2017年，廣東11家民營企業入圍世界500強企業排行榜。在調研中發現，其中7家民營企業從零開始走到世界500強，在其發展歷程中，創新動力與其內部黨建工作密切相關。

1. 黨建引領與企業效益和諧共生

民營企業黨建工作不僅具有強大的“造血”功能，還與企業的頂層設計和運營全過程緊密相連。首先，民營企業“黨委”在企業發展過程中體現出強大的“造血”功能。企業創始人牢記中國共產黨黨員身份，他們把黨的紅色基因深植在民營企業血液里。調研發現，除了7家入圍500強的民營企業早期依賴于非公黨建的強大“造血”功能，其他3家企業的發展也值得期待。新社會群體的領軍人物、骨干力量絕大多數都是中共黨員，在企業轉型發展過程中他們發揮頂梁柱的作用，帶動民營企業黨建工作蓬勃發展。其次，在企業發展進程中，企業黨建工作與企業頂層設計、經營決策同向而行，黨組織及時修訂經營方向，完善制度設計。如D公司黨委、紀委在成立之初，就明確以黨組織為核心組建團隊，以黨章為標準建設員工隊伍，先后出臺了3000余條企業規章制度，建立了激勵和約束機制，創立了目標與計劃相結合的管理體系。再次，企業黨建工作滲透在運營全過程。傳統教育、革命鍛煉、信仰培育等思政教育活動貫穿企業發展各個階段。改革開放以來，部分非公企業既保留了傳統文化和紅色革命等教育基因，又汲取了現代文明精髓。如某企業始終以“黨建引領，紅心互聯”為宗旨，把國家信息與安全挑戰作為企業的奮斗目標之一，以維護社會正義為導向，始終堅持維護民族利益與開展業務工作相結合，保持企業經營與黨和國家的利益高度一致。最后，黨組織參與企業績效考核全過程。企業形成集團黨委參與決策，合并紀委財務審計直接把控經營風險、有效控制成本的完整體系，黨組織體現了強大的團隊執行力。如D企業黨員數目達到3萬之后，集團黨委在梳理黨建目標，管理考核組織建設、制度建設、隊伍建設、廉政建設及黨建實務的基礎上，擬定出近30項具體的可操作的考核指標并納入公司行政達標管理考核體系，集團黨委全程參與黨建達標檢查工作并逐項打分，考核結果與公司相關行政負責人當期績效直接掛鉤。

2. 黨性修養與企業文化相融互生

在社會主義核心價值觀的引領下，民營企業高度重視企業黨組織建設與企業文化建設、企業經營策略、員工效益分享三融合，“三融合”的黨建工作模式促進企業凝煉自身的核心價值觀。如W公司以“聚焦客戶關注的挑戰和壓力，持續為客戶創造最大價值”為使命，推動企業跨越難關，建設和諧企業、效益企業，積極開展保持共產黨員先進性的系列教育活動，把企業價值觀融入日常工作和企業文化生活;同時不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，凸顯黨組織的政治核心地位，在解決企業、員工困難時表現出強大的行動力，黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力日益增強。在艱苦的非洲、中東、南美和復雜的歐洲，W公司攻堅克難、開拓市場，其核心成員絕大部分是黨員，每個超過三名黨員的海外團隊都設立了海外黨支部，黨組織先行先干，主動擔責，充分體現了義務在前權利在后的黨性。W公司6萬多員工中有56個總支、300多個黨支部、12000多名黨員，他們在傳遞企業革新精神、創建組織團隊方面發揮正向功效，30多年前W公司是一個普通民營企業，而今擁有多項自主知識產權、在全球建立100多個分支機構、業務遍及全球100多個國家、市場服務惠及10億用戶，W公司成為躋身世界級的大型高新技術民族企業[2]。

3. 黨務工作與經營管理“雙推雙培”

調研發現，部分非公組織、民營企業形成了黨建服務企業生產經營中心工作，企業發展反哺黨建發展的共贏氛圍，黨員不僅宣傳踐行黨的路線、方針、政策，有力推動黨組織發展，還協調溝通企業勞資雙方關系、溝通政府業主員工三方關系。部分非公組織、民營企業開展了“雙推雙培”活動。即企業培養黨員成生產經營管理能手，同時吸收生產經營管理能手進入黨組織，其中優秀黨員成為黨務工作者，優秀黨務工作者則成為經營管理層成員。如Z集團企業始終強調，在黨委領導下進行組織內部的經營決策，實施人才管理，敢于從企業內部打破傳統桎梏，采用全新的商業經營模式，并不斷自我革新，自我完善。X公司的高管、骨干一直擔任黨委的重要角色，自2016年黨委換屆，黨委11名委員均為公司高層管理人員或業務部門主管，其中黨委書記、副書記分管信息安全、輿論宣傳、公司運營和人才建設。X公司黨委當前黨員超過7000人，約占公司總人數的23%，涵蓋了其本部和各地分支機構;黨員平均年齡28歲，研究生學歷過半;擁有12個黨總支和116個黨支部，重點領域、核心部門和關鍵崗位都設有黨支部，形成“黨員是骨干、骨干是黨員”的雙強格局[3]。

（二）外資企業黨建工作特點

外資企業分為外商獨資、中外合資、中外合作三類，屬于非公有制企業，合資企業在參照國營企業工作思路的基礎上，形成自己的工作范式。目前，廣東一大批年紀輕、學歷高、掌握現代知識和先進技術的人員進入到合資企業。廣東外資企業的思政工作各有特點，主要有自上而下的領導型和自下而上的基層型兩類，前者主要有“聯席會議模式”“條塊模式”和“黨工委模式”，后者有“核心影響模式”“骨干教育模式”和“基礎管理模式”。與民營企業相異的是黨組織不直接參與企業決策和生產經營，而是發揮隱性促進作用。

1. 外資企業黨組織主要有兩種形式。一是黨工委發揮企業組織建設作用，企業黨工委是地方黨委的派出機關，一般由地方黨委負責人或分管書記擔任主要負責人，其職責是指導和督促非公有制企業建立和健全基層黨組織，協調有關部門、有關單位的工作關系，完成地方黨委交給的任務。辦公室設在地方黨委組織部門（按其工作特點可以與組織處、組織科等合署辦公）。二是“聯席會議”，為指導本地區包括合資企業在內的非公有制企業黨建，地方黨委分管黨群工作的副書記和組織部長組織各非公有制企業黨建負責人召開會議，探討企業黨建的籌劃、組織、協調、督查和考評等工作，通過定期開會、定期辦公、定期研究、定期通報、定期督查的程序，把各方面的思想統一起來，把各方面的力量組織起來，把各方面的工作開展起來，形成工作合力。其優勢在于思政工作方式靈活、時間機動、易于互相取長補短、互動性好，缺點在于規范性不夠，多頭領導、多方指導，容易導致領導不力。

2. 外資企業最典型特征是黨組織不直接參與企業決策和生產經營管理，主要發揮外聯作用。無論是黨工委還是“聯席會議”的黨組織活動、思政宣傳活動，都由企業所在市（縣）、鄉（鎮）、街道、社區地方黨組織開展，結合本地規模較大的企業實情，因地制宜地對企業黨員宣傳國家方針、經濟政策，活動內容有較強的針對性。在獲悉一線非公企業黨員心聲和企業黨建真實情況后，采取個性化的擴大基層組織工作覆蓋面策略。其缺點在于宣傳對象不穩定，問題解決最終還靠企業本身，思政工作的實效性打了折扣。

3. 外資企業思想政治工作寓于經濟工作之中。企業員工普遍重視企業的發展和利益，因此黨建工作要結合他們的所思、所需、所求而展開，基層黨支部的主要任務是把群眾緊密團結在黨的周圍，帶領群眾為實現企業的發展目標而奮斗。一是合資企業高層管理者中的黨員兼任黨支部書記，作為公司的核心骨干，這個群體相對穩定，他們不僅在中方員工中發揮核心引領作用，更好凝聚人心促進企業健康發展，而且他們與合資方有良好的人際關系，有機會與合資方管理層直接溝通，積極促進黨的工作有效性得到合資方的認可。二是合資企業中方中層管理人員中的黨員兼任黨支部書記，負責黨員的管理教育工作，基于部分合資公司骨干隊伍有一定流動性、高層管理人員中沒有中方黨員情況而設置。該黨支部書記在公司職務范圍內主動加強與合資方的聯系，一定程度上促進企業發展，同時爭取黨的工作得到合資方最大程度的認同。三是骨干管理，由公司從事行政管理或業務工作的黨員負責黨支部工作，主要對黨員進行基礎性管理教育工作，旨在以黨員為中心，逐漸影響到普通員工。這種組織主要針對年輕骨干多、流動性強的大型跨國中外合資公司。

總之，外資企業存在組織差異性、人員結構多樣性和價值觀多元化的特征，黨建工作不能囿于一種模式、一刀切，這就要求采取不同的黨建工作方式，既要深入細致調查，又要“個別指導”。

（三）針對各類中介組織和自由職業者的黨建工作

經調研發現，廣東省社會中介機構人員和自由職業者的人事關系基本放在省、市人才交流中心，其黨團組織關系管理有三種方式：1. 行業協會屬地管理。如廣東省民政廳對省級協會黨總支的管理，廣州市、深圳市民政局對市級協會黨支部的管理，但是協會及其專委會在組織層面沒有垂直管理;2. 部分人才交流中心成立了流動人員黨支部，組織活動相對較少;3. 少數中介機構人員或自由職業者的組織關系掛在街道辦事處，定期或不定期組織活動。通過對廣東東莞、深圳、佛山、廣州等地部分個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業人員走訪發現，黨組織生活不定期、黨建工作形式比較單一、人員缺乏有效管理是其主要特征，訪談中有專業人士聲稱長時間沒過過組織生活。另外，由于中介組織和自由職業者遷移性強、工作獨立性強、人員地域分布廣的特點，對他們進行有效管理的難度較大。

二、新時代新社會群體黨建工作面臨的挑戰

改革開放至今，從無到有、從小到大、從弱到強的非公有制經濟，逐步成為社會主義市場經濟的重要組成部分，對我國社會主義現代化建設發揮重要推動作用。新時代新社會群體的快速發展，其黨建工作面臨以下巨大挑戰：傳統的黨建組織不健全，黨建工作手段滯后，黨建工作內容脫離實際，黨建工作形式不夠吸引人等。

（一）思想意識主流健康，宣教工作相對滯后

調查顯示，廣東省新社會群體擁護黨的領導，擁護社會主義制度，對黨的政策充滿信心，肩負正義感和使命感，關心時事，關注國家的發展與進步;注重塑造自己的社會形象，有較強的自律意識;追求人生的社會價值，有較強的事業心，有較強的社會公德意識。同樣，不足亦較為明顯：1. 黨員對中國共產黨的最新理論了解不及時。調研顯示，黨員對黨的十八大以來提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、社會主義核心價值觀、人類命運共同體等新理念新思想新戰略理解不足，這說明針對新社會群體宣傳黨的創新理論力度不夠，亟需對他們普及黨的創新理論。2. 黨員的入黨動機純粹，但對黨的理論信念不夠堅定。當前，影響我國經濟發展的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化，任何企業、組織都需要通過教育、引導、示范、激勵的方式來幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。但調研發現有三分之一的黨員分別表示“沒有時間了解”和“不太了解”國家政策和黨的組織活動，說明企業講述黨的故事、傳播黨的聲音工作不到位。3. 新社會群體有相當數量的非黨員，他們對加入黨組織的積極性不高。1980年之后出生的大中專畢業生，大部分經校園招聘直接躋身市場經濟大潮，擅長使用新技術，獲得了大量的國內國際資訊，思維活躍，有很強的的獨立自主和競爭意識，求知欲強，但容易受到消極思想的影響和迷惑。綜合來看，新社會群體黨建工作的宣傳教育亟待提高針對性。

（二）黨的組織建設與企業發展未完全同步，存在不同程度的隱憂

黨的組織建設包括黨的組織制度建設、基層組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等。調研發現，在民營企業、合資企業、中介組織、流動人口管理中心等組織中，黨的建設與企業職能部門、法人管理的建設步調并不完全一致。主要表現在：1. 存在組織被淡化的隱憂。黨組織不能參與企業重大問題決策，也不能處理企業資產重組與資本運作中的重大問題，所以有黨員認為企業內部有淡化黨組織的傾向。2. 黨組織工作亟待創新工作內容。黨員對企業、管理部門黨組織及其工作的總體評價較高，但有近半數的黨員認為創新內容是黨工作取得實效的下一個著力點。3. 多數受訪者不明白企業黨組織的主要作用是培養干部，培養企業精神。企業黨務干部的物質待遇和獎勵不與黨務工作掛鉤，導致該職位對黨員吸引力低。大部分黨員認為黨務干部的待遇和獎懲應該與同一層次經營管理人員同等對待，黨建工作只是義務工作，這可能導致專職政工隊伍后繼乏人，人員年齡偏大，知識逐漸老化，黨建活動缺乏創新意識，這對企業凝聚人心很不利。4. 針對企業黨員的專門教育管理尚不完善。黨員隊伍建設包括教育管理黨員、培養發展優秀人員入黨兩部分，這關系到黨組織的未來發展大計。民營企業的黨員、普通員工對黨的組織管理模式高度滿意，但三分之一的黨員提出要加強黨員教育管理的針對性并努力創新教育管理方式方法。在合資企業、民營企業的投資方看來，黨組織是企業下屬的一個部門，它的主要職能是維護企業發展，結合生產經營進行思想工作才是有價值的工作，黨員的理想信念教育也必須融入生產經營內容，由黨組織開展專門教育。

黨組織之所以被淡化，是因為黨員干部未能參與企業的重大決策，黨員干部身份只是外掛在行政干部身上，黨建工作業績不與經濟獎勵掛鉤等。黨的組織被淡化，工作創新從何談起？因此，響應“把黨員培養成人才，把人才培養成黨員”的號召，依然是外資企業面對的現實課題。

（三）企業傳統黨建活動缺位，務工黨員身份獲取和管理難度大

已組建黨組織并成立黨建工作機構的企業在“推優”入黨活動、黨課教育活動和黨員素質提高等方面取得良好成效，尤其是黨課教育不僅吸引了黨員，更在一定程度上吸引了非黨員員工的眼球。但是，部分企業傳統黨建活動缺位，如對傳統的“三會一課”制度，只有少數黨員明確表示“知道”，又如關于常規性黨員支部會議是否召開，黨員也模棱兩可。近一半的合資企業、民營企業黨員希望黨組織活動幫助他們提高學習知識與處理人際關系的能力。

對于自由職業群體來說，他們重視專業能力、輕政治意識，在他們中間開展黨建工作相當困難。如在中介組織、自由職業者中，務工黨員為了便于流動，不主動轉移組織關系，甚至有黨員存在“雇傭”顧慮，認為轉不轉組織關系無所謂;還有一批務工黨員由于工作頻繁跳槽，他們長期游離黨組織管理監督視線之外，無法履行黨員義務。

（四）缺乏專門的黨建工作隊伍，工作手段不接地氣

通過訪談已組建黨組織并成立黨建工作機構的企業發現，他們充分認識到黨建工作對企業發展的重要性，也認識到政工干部隊伍缺乏專業知識和技能。有的民營企業老板親自抓全員素質提高工作，有的企業需要專職政工干部隊伍，但是從企業內部遴選此類人才太難，導致組織結構缺位。部分民營、外資企業黨建工作人員明確表示，員工對他們的工作不滿意或不理解，這是政工知識缺乏造成的困惑或苦惱，他們希望參加專業黨建工作學習和培訓，但目前流行的是以體制內為對象的培訓方案，與他們的需求脫節。有訪談者暗示，部分企業高管或企業主對黨建工作缺乏正確認識，他們只看到黨風、政風、社會風氣中的負面影響，不僅不重視黨建工作，甚至以抵觸心態看待黨建工作。

在訪談中介組織和自由職業者時發現，他們普遍認為黨建工作方法缺乏創新、活動形式老套且單一，難以入腦入心。一些崇尚文化建設的企業，文化除了上墻上版外，其他傳播形式有限。員工看不到黨建工作者對物價、房價持續上漲與自己收入之間矛盾等問題的解釋，也看不到他們對企業另一些十分敏感的問題給予解答，對黨和政府一些重大理論和政策問題，他們也難于講透。由此可見，當前非公有制企業基層黨建工作存在蒼白和無力狀況，這阻礙了社會主義核心價值觀的普及與推廣。

調研表明，對比傳統體制內的黨建工作，非公有制企業黨建工作機制、模式、方式、手段有著自身的發展規律，對于新社會群體黨建工作，我們務必從內容到形式都深入研究。

三、進一步深化新社會群體黨建工作對策建議

基于上述調研分析，新社會群體的黨建工作要探尋新的工作抓手，如打造“四位一體”立體教育體系，打造法治化、創新化、職能化和教育管理一體化的嚴密組織體系，堅持繼承與發展相結合，建立黨建工作新機制等。

（一）打造“四位一體”立體黨建工作教育體系

針對宣傳教育不足，建議從企業實際出發，以社會教育為主要載體，開展豐富多彩的組織教育活動，有機整合教育宣傳骨干、工作積極分子、奉獻者等多重角色。黨委、黨支部、黨員和社會一起打造“四位一體”育人系統。1. 黨委領導班子定期主持并開展“黨性”專題教育，使黨員了解中國共產黨政策出臺的背景，知其然并知其所以然，自覺用黨的理論武裝頭腦。2. 全方位加強黨員的素質教育。黨員干部要身先士卒，除了擁有精湛的業務技能、職業道德、奉獻精神外，還要加強綜合素質培訓。3. 培育黨員的理想信念、培訓業務技能。職工最直接關注點是黨員的模范作用，模范黨員對職工有提振士氣的作用。廣大非公企業黨組織在圍繞企業生產經營管理活動的前提下，應進一步設立“黨員示范崗”“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，引導黨員立足崗位，堅定理想信念，提升業務技能，成為企業精英。4. 黨委整合企業、新聞傳媒力量，用現實題材增強企業黨員和員工責任感，努力打造企業文化長廊，增強員工的歸屬感。

（二）打造法治化、創新化、職能化和教育管理一體化的嚴密組織體系

必須重視企業、中介組織、社區黨組織的法制建設。法律的調控與保護是一切事業健康發展的基礎，有制度作保障，黨建工作才能得到全面、長期、穩定的發展。合資企業、民營企業、中介組織、社區黨的組織建設法律化，才能保證黨的組織活動公開、公平開展，從而更好發揮黨組織活動的社會效益。為此，國家社會學界、政治學界、法學界需要深入研究我國目前合資企業、民營企業、中介組織、社區等組織的黨建工作實情及特點，探討黨組織有效參與企業、中介組織、社區重大問題決策的方式，使黨建工作走向系統化、規范化、科學化、制度化，使黨的組織工作獲得更大認同，為黨中央制定非公企業黨組織工作條例提供理論上的支持。

要推進黨的基層組織建設創新。1. 制定針對出資人隊伍管理的工作思路，包括專門針對出資人的教育培訓、困難幫扶、評先評優、政治安排等，努力打造出資人理解支持黨組織工作的良好氛圍。2. 建立新社會群體黨組織活動經費保障制度，多家非公企業可聯合租賃或與國有企業聯合保障黨組織活動場所。3. 建立和完善非公企業黨建工作領導和指導機制，分層建立組織管理機構。民營企業、合資企業、中介組織、個體戶、自由職業者在經營規模、工作條件、物質保障方面差距很大，需要建立務實管用、運轉順暢的領導體制和工作機制。

為擴大黨組織在非公企業的覆蓋面，目前非公企業采取了單獨組建、區域聯建、行業統建、黨群共建等多種形式，在此基礎上，企業、中介組織、社區還不斷創新教育管理方法，努力教育現有黨員，又充分培養吸納積極分子成為黨員。根據企業、中介組織、社區性質和黨員要求，擬提出“黨員教育管理一體化”思路。1. 黨員作用主體化，時刻關注企業、中介組織、社區黨員的主體地位，給予他們培訓和鍛煉的機會;2. 管理幫助人性化，對家庭困難的黨員給予經濟和心理援助，幫助他們渡過難關，對敗壞黨員形象的不當言行及時批評糾正;3. 關懷服務長期化，建立健全職工個人檔案，包括登記職工個人的生日、工齡、身體狀況、家庭狀況等，長期關注并及時給予關心;四是教育培訓多樣化，利用企業、中介組織、社區及各種社會教育資源，采用講演、參觀、授課及遠程網絡教育等多種學習方式，助力黨員和職工提高職業技能，接受先進理論，提升綜合素質。

（三）堅持繼承與發展相結合，建立黨建工作新機制

非公企業黨建工作“落地”需要落到生產一線，將組織建設與生產經營融合。面對新社會群體，“三會一課”和“例會”要在繼承傳統的同時出新出彩。1. 黨員干部要把“務實”與“務虛”結合起來，“務實”就是要成為業務骨干，通過學經濟、進市場、下班組等方式，提高服務生產的實際本領;“務虛”就是學習黨的最新理論，學習先進管理理論，科學研判形勢，在生產過程中能為黨員、職工深入淺出解析黨的方針政策，讓黨員和群眾擺脫政治盲點，對黨和政府堅定信心。2. 為使非公企業黨組織辦事有經費、工作有條件、活動有陣地，通過稅前列支、財政撥付、黨員捐助、黨費返還等多種渠道籌集活動經費;統籌使用企業的黨員服務中心，建設綜合性黨群活動中心等;黨委領導班子廣泛利用諸如談心會、辯論賽或外出學習等多種社會教育形式，幫助黨員提高理論水平、工作技能和社交能力。如此，黨的活動才會成為企業需要、員工擁護的“香餑餑”。3. 要建立針對新社會群體的思想政治工作機制，主要包括組織領導機制、意識形態工作機制、績效評價機制、輿情監控引導機制、突發公共事件應急機制、人才隊伍建設機制等。

目前，非公企業關涉社會生產、服務、流通等各個領域、各個行業，與人們的生活息息相關;非公企業上班族包括很多大學畢業生和新生代農民工，還包括一些社會精英和高知群體。一些敵對勢力、非法組織把非公企業作為與我們黨爭奪群眾的主要陣地之一。因此，鞏固黨在非公企業的階級基礎、群眾基礎十分重要。習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進?！盵4]新社會群體越來越龐大，新問題也會越來越多，對非公企業黨的建設開展全面深入調查研究，在找到問題根源后積極協調有關職能部門予以妥善解決，不僅推動黨的政策進企業，還推動政府服務進企業與先進文化進企業。

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責任編輯 陸 昱

收稿日期：2020-03-26

基金項目：廣州市青年馬克思主義理論人才培養研究重點基地資助項目。

作者簡介：龔超，男，廣州醫科大學馬克思主義學院副院長，教授，研究方向為思想政治工作。