新形勢下不動產統一登記檔案管理研究

朱梅

【摘要】新形勢下，創建一體化的不動產登記體系，有助于優化不動產管理整體水平。本文主要針對新形勢下不動產統一登記檔案管理展開探討，對不動產統一登記檔案進行簡要論述，提出有效措施，以期為推動我國不動產統一登記檔案管理的發展作貢獻。

【關鍵詞】不動產;統一登記;檔案管理;管理措施

不動產登記對不動產管理的實效性高低存在直接影響，確保不動產登記制度制定的有效性，有利于提高不動產登記管理有序性及科學性。而想要達到上述目標，應該確保不動產統一登記檔案管理工作（以下簡稱檔案管理工作）的實效性。基于多種因素的影響，目前開展相關檔案管理工作時，難以有效發揮其實效性，因此積極探尋多種有效措施優化工作整體質量至關重要。

一、不動產統一登記檔案概述

基于《物權法》相關內容，不動產物權的設立、消滅及變更等，均需要根據相關法律規定進行嚴格登記，才具有相應的法律效力。簡單來講，不動產權屬需要將依法登記作為前提。相關機構會將不動產的權利歸屬及相關法律事項均通過信息系統或者簿冊開展詳細記錄，以創建相應的登記檔案，形成對不動產開展相應管理操作的核心業務及重要手段。

不動產登記檔案，主要指相關登記部門在有效開展不動產權屬登記、變更、轉移、調查等操作的基礎上，對存留的具有相應價值的歷史工作憑證，利用的記載形式為不動產登記簿，其中存在一些經由文字、圖表等記錄的原始檔案內容，具體的內容形式包括數據、聲像等;載體形式包括磁盤、膠片等。

二、新形勢下不動產統一登記檔案管理有效措施

不動產登記制度，主要是國家相關法律部門為了從根源確保交易安全性而制定的，而不動產登記檔案是此項操作的最終產物，其作用不言而喻。想要促使不動產統一登記檔案管理的實效性充分發揮出來，積極探尋和創新多種措施十分重要。

（一）提高工作重視程度。具體開展相關工作時，導致工作實效性無法有效發揮的關鍵因素之一即為缺乏足夠重視，基于此，為了降低甚至消除此類因素的影響，提高對各環節檔案管理工作的重視程度具有必要性，具體如下：第一，優化工作認識，從根本上意識到此項工作的重要性。相關部門及單位需要積極完善檔案管理體系及相關制度，創設出一套完善、科學的工作體系，合理設計檔案管理流程，優化工作整體的有序性及可靠性。第二，在新形勢下，相關責任部門需要實時了解和掌握工作相關的法律規定及政策等，同時，基于自身現實狀況，開展有針對性的檔案管理細化操作，有助于優化工作整體質量。

（二）推動檔案有序化管理。實際進行相關管理工作的過程中，應明確認識到此項工作并非只是一項工作記錄，也是相關業務辦理的重要依據，具體開展限制、抵押、轉移等業務操作時，都需要優先進行原始檔案的查詢工作。此項工作既存在體現物權登記公示的作用，也是權利人證明自身權益時需要依靠的重要依據。同時，對于戶籍管理、權籍調查、法院訴訟、國土資源保護等相關方面也具有至關重要的影響。基于新形勢背景下，保證檔案歸檔工作的安全性、有效性、可靠性，可通過組建檔案質量管理小組、制定完善的檔案管理制度，并委派專門的人員負責相關工作，確保各項工作的有效落實是關鍵，有助于推動不動產登記檔案的平穩發展。

（三）推動現代化基礎設施建設。創設并優化現代化信息管理體系對優化檔案管理工作具有重要意義。具體而言，相關部門需要重視加大檔案管理基礎設施完善力度，提供充足的經濟資源作為支撐，為管理工作的開展奠定基礎。如此一來，才可以做到有效優化工作質量及水平的目的，從根本上提高管理水平。例如，可優先投入一些資金，開展檔案管理傳統設施的優化和換新操作，利用現代化、高效率的新型設備代替傳統的老舊設備，有助于降低各種設備問題出現，提高工作效率。對檔案管理工作而言，最關鍵的目的即為充分發揮檔案實效性，完善檔案資源利用及流通過程，優化相關工作整體水平。在新時期，為了達到大幅提升檔案管理工作整體質量的目的，應創設高效、完整的一體化管理模式，基于以往的檔案管理收集模式下，各部門間缺少溝通，檔案流通共享無法實現，而經由檔案管理一體化建設，通過有效利用多種新型現代化技術的方式，不僅可以促進檔案資源的科學共享，降低各種財力、物力等資源浪費問題出現的可能性，存在相關資源、信息獲取需求時，也可以經由在線調取和閱覽檔案的方式，對相關信息資源開展有效的整合。所以，實際推動檔案管理信息化建設時，應重視優化數據原有架構，創設新型、一體化的數據庫，重視加大檔案信息資源研發力度，優化資源共享程序，不僅可提高相關檔案資源的利用率，對優化不動產統一登記檔案管理水平也存在積極影響。

（四）設立完善的歸檔管理機制。我國接觸不動產統一登記工作的時間尚短，相關制度也處于不斷完善和優化的過程中，部分檔案的歸檔工作必須添加到登記程序內，這就需要在實際開展各環節歸檔工作時，重視針對不動產物權相關的全部事項進行詳細、正確、真實的記錄，同時確保其格式等的規范性及統一性均符合規定標準。在開展各環節檔案管理工作的過程中，應該嚴格執行歸檔管理機制，需要利用簿冊對各權利人的名稱或者姓名、物權的設立、終止和變更等操作的原因、物權種類與登記人簽字以及物權內容等進行詳細的記錄。其中，還需要注意的是：應該嚴格按照統一的書寫規定及格式要求等開展上述內容的記錄操作，嚴禁私自變更，或者出現混淆、遺漏等問題，確保法律的權威。

（五）加大人才引進、培訓力度。現階段，所有競爭歸根結底都是人才競爭，因此為了與時代發展相適應，提高管理質量，需要發揮人才的優勢。在開展檔案管理模式創新操作時，重視并充分發揮人才的作用和實效性十分重要。相關部門及負責人員需要重視積極引進高素質專業人才，并針對在職員工開展有效的培養和教育操作，利用多元化的招聘和培訓形式，注重鞏固和更新相關人員的知識體系，以便提升其綜合素質，使其能夠全身心地投入到檔案管理工作中。同時，應該引導其及時、科學地學習各種新型的檔案管理知識和技能，有助于發揮人才優勢，優化檔案管理整體質量。

（六）有效發揮檔案利用的實效性。制定不動產登記制度的一個重要原因是體現物權公示，經由正確記錄檔案信息的方式，將不動產權利的變更、歸屬等直觀反映出來，同時面向全社會公開，有助于強化社會公眾的認識，提高其設計和利用便捷性。所以，檔案作為不動產登記的最終產物，社會各職能部門及公眾理應具備基于自身需求對其進行合理查詢和利用的權利。基于相關規定內容，應重視更新和優化《不動產登記查詢方法》，并盡可能地滿足相關職能部門及人員的現實利用需求，確保檔案信息的利用實效性充分發揮出來，進而促使檔案信息更好地服務于經濟、和諧社會構建。

三、結語

綜上所述，基于新形勢背景下，為了更好地發揮不動產統一登記制度的實效性，優化相關檔案管理工作整體水平至關重要。實際開展各環節管理操作時，相關部門應重視優化自身認識、提升重視程度，同時，積極優化管理工作的模式及方式，加大人才引進、培訓力度，創設完善的管理體系，進而充分發揮各環節檔案管理工作的實效性。

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