鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新初探

王群

摘 要：我國有五十六個民族，群眾文化生活也是豐富多彩，整體上呈現(xiàn)不同面貌，群眾文化發(fā)揮文化建設(shè)占主導(dǎo)作用?；诖耍疚年U述當(dāng)下我國群眾文化出現(xiàn)形式偏老齡化、文化建設(shè)者欠缺認(rèn)識、資金和設(shè)施不足等現(xiàn)象。并提出拓展文化空間、提高文化工作者認(rèn)識和政府應(yīng)大力扶持基層群眾等實(shí)踐性措施。

關(guān)鍵詞：群眾文化;文化發(fā)展空間;環(huán)境建設(shè)

由于世界繁榮發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，黨的十九大指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”為此，提升我國基礎(chǔ)群眾文化的建設(shè)工作和豐富群眾文化的精神至關(guān)重要。

一、群眾文化工作的現(xiàn)狀

（一）我國基層群眾偏向老齡化且人口眾多

目前，我國總?cè)丝诩s為14億，隨著老齡化程度不斷加深，國家衛(wèi)計委預(yù)測，在2020年，我國60歲及以上老年人口將達(dá)2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右?？上攵?，現(xiàn)在我國群眾文化也嚴(yán)重偏于老齡化發(fā)展。再加上開展基礎(chǔ)群眾文化建設(shè)時，受到現(xiàn)代多元化消費(fèi)的形式與互聯(lián)網(wǎng)普及范圍逐漸擴(kuò)大的猛烈沖擊，所以其娛樂形式和娛樂場所發(fā)生巨大的改變?，F(xiàn)在許多年輕人的消費(fèi)場所多為網(wǎng)吧、歌廳、臺球廳等，且消費(fèi)形式大多數(shù)是網(wǎng)上購物，最后導(dǎo)致沒有多余的時間和精力將心思花費(fèi)在學(xué)習(xí)傳統(tǒng)群眾文化上面。

（二）文化建設(shè)者對工作的認(rèn)識度不夠

群眾文化能否在我國全面發(fā)展，其文化建設(shè)者在引領(lǐng)群眾文化發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。第一，文化建設(shè)等同于思想宣傳工作，建設(shè)者的宣傳力度不夠，難以發(fā)揮文化的作用。例如，在農(nóng)村基層有嚴(yán)重的“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”落后思想，年輕勞動力大多數(shù)在外求學(xué)和出門打工，村內(nèi)僅留有孤寡老人和留守兒童。老人大多數(shù)文化程度普遍低下且留守兒童對文化建設(shè)缺乏認(rèn)識，建設(shè)文化的思想工作難以進(jìn)行。第二，建設(shè)者忽視基層人民群眾的主體性和社會的廣泛性，從而也忽視文化的物質(zhì)性、多樣性和娛樂性，最后導(dǎo)致基層群眾對文化建設(shè)感受不深。第三，文化建設(shè)者對文化的活動安排具有局限性。目前文化活動大多為重要節(jié)日活動，在開展時間和節(jié)目安排上均為固定形式缺乏文化娛樂時間安排上的靈活性和節(jié)目內(nèi)容新穎性，難以滿足人們對于文化生活的需要，導(dǎo)致人們?nèi)狈⒓游幕顒拥姆e極性。

（三）缺少資金支持，環(huán)境和設(shè)施簡陋

地方政府對于開展基層群眾文化活動缺少資金和為基礎(chǔ)群眾提供設(shè)施等扶持。因?yàn)槿狈ξ幕ㄔO(shè)資金支持，一定程度上就無法保障基層建設(shè)人員的經(jīng)費(fèi)。例如，民間藝術(shù)家年紀(jì)普遍較大，容易出現(xiàn)小災(zāi)小病，導(dǎo)致文化建設(shè)被延誤;且藝術(shù)家對排練場地距離不一，部分人員距離遠(yuǎn)，行動緩慢，容易耽誤排練進(jìn)程、拖慢進(jìn)度。開展活動環(huán)境簡陋。民間藝術(shù)家排練和表演場地經(jīng)長時間日曬雨淋，難免會顯得簡陋。再加上政府減少對表演經(jīng)費(fèi)和場地維修的補(bǔ)助，致使民間藝術(shù)家難以用飽滿的熱情和積極的態(tài)度出席各項建設(shè)工作。文化建設(shè)設(shè)施不夠完善。由于管理文化建設(shè)工作者對群眾文化的建設(shè)重視度不高，對文化設(shè)備設(shè)施未得到充分利用、將設(shè)施長時間處于長期擱置的狀態(tài)，最后導(dǎo)致文化設(shè)施未被民間藝術(shù)家使用，并且藝術(shù)家多用自身設(shè)施的現(xiàn)象。

（四）專業(yè)的群眾文化逐漸走向沒落

源遠(yuǎn)流長的民族文化，大多數(shù)存在于基層前輩的手里，但基層文化的發(fā)展缺少新鮮血液，專業(yè)的群眾文化未有傳承人。其中老一輩基層文化建設(shè)發(fā)展有限，無法結(jié)合現(xiàn)代形式創(chuàng)作新作品，想象維度無法與當(dāng)代年輕人相比。但當(dāng)代年輕人對基層文化活動缺乏認(rèn)識，眼光經(jīng)常放在電動游戲、智能手機(jī)等娛樂項目上。在本質(zhì)上對文化建設(shè)發(fā)展缺乏責(zé)任感，難以接受文化建設(shè)給予單一性和枯燥性。將更多的時間揮霍在不切實(shí)際的時間上，行動上難以秉承和發(fā)揚(yáng)基層文化。最終導(dǎo)致群眾文化無人繼承和逐漸沒落的現(xiàn)象。

二、如何做好群眾文化工作的具體策略

（一）開拓群眾文化發(fā)展空間

群眾文化是沒有界限的，開拓空間針對的不僅是老年人、退休人員、城市居民，而且要將群眾文化擴(kuò)展到農(nóng)村、校園學(xué)生與工作人員。村人口居多，發(fā)展群眾文化能夠擴(kuò)大文化隊伍。在農(nóng)村，文化建設(shè)人員要宣傳當(dāng)?shù)氐乃枷虢ㄔO(shè)工作和建立“關(guān)于建設(shè)群眾文化的重要性”等科普性座談會。提高農(nóng)民對群眾文化的認(rèn)識度，促使群眾文化在農(nóng)村形成一種喜聞樂見的文化風(fēng)尚。校園包含不同時期和年齡段的學(xué)生。中小學(xué)的學(xué)生世界觀還沒有完全成熟，發(fā)展校園文化可有效地幫助形成正確的人生觀、世界觀和價值觀;高中生可培養(yǎng)在校培養(yǎng)興趣愛好，用此來緩解繁忙而又沉重的課業(yè)帶給高中生的壓力;大學(xué)生即將步入社會，在對自己未來規(guī)劃方面會些許迷茫。因此，建設(shè)工作者可與校長交談——創(chuàng)建關(guān)于大學(xué)群眾文化的社團(tuán)。建立大學(xué)生對群眾文化的興趣，希望大學(xué)上畢業(yè)后投身于文化建設(shè)者等方面工作。如今的工作人員大多數(shù)都是離鄉(xiāng)背井，離開家鄉(xiāng)在外打拼。缺少家人的噓寒問暖和在家生活的氛圍，心理上難免傷心、悲痛。針對這樣特殊的情況，文化建設(shè)者可對此類人群進(jìn)行群眾文化開展。主要目的是減輕工作上帶來的壓力和幫助緩解思鄉(xiāng)之苦。

（二）強(qiáng)化文化工作者的認(rèn)識力度

群眾文化的開展其中最重要的一點(diǎn)就在于文化工作者本身對文化的認(rèn)識，只有認(rèn)識到群眾文化的重要性，才能更好地帶動群眾。因此，文化工作人員做到以下措施：第一，深入基層，了解需要。工作者的支持來源于群眾的理解，這就需要深入基層、真正地了解群眾的具體想法和需求。文化工作者應(yīng)體察民情和群眾交朋友、與群眾交流與溝通。從而第一時間獲取情報，從而開展群眾文化的傳播，為文化辦實(shí)事。第二，牢固服務(wù)理念。群眾文化工作者的主要工作是服務(wù)于社會、服務(wù)于文化，給予群眾享受文化的權(quán)利。增強(qiáng)本身文化素質(zhì)、正確引導(dǎo)群眾看，積極為群眾解決文化方面的工作。第三，制定管理目標(biāo)。在實(shí)施工作前，文化工作者應(yīng)完善管理文化具體制度。例如，提倡實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的管理管理原則。分析本身針對工作中優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，并加以改進(jìn);洞悉文化定位，明確工作。只要工作者知道自己主要工作內(nèi)容并定位工作標(biāo)簽。深知是怎樣的工作性質(zhì)就該干此工作的事情，切勿越俎代庖。

（三）政府提供資金支持和環(huán)境建設(shè)

地方政府必須誠懇聽取民眾反映的情況，針對各個問題應(yīng)采取措施逐個解決。首先，對于建設(shè)者經(jīng)費(fèi)不足的問題，應(yīng)該采取資金支持的策略。梳理當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)家表演登臺情況、建設(shè)文化活動場地的地點(diǎn)、建筑材料和文化設(shè)備使用情況。上報給國家相關(guān)部委，最大限度地爭取演員經(jīng)費(fèi)、建筑材料和添置文化設(shè)備等方面項目資金。其次，針對民間老藝術(shù)家身體情況進(jìn)行調(diào)查。比如，民間老藝術(shù)家年紀(jì)較大的，身體方面多多少少會產(chǎn)生頭疼腦熱的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)扶持醫(yī)療資金問題，減免相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用，并為家庭生活潦倒和基本生活難以自理的藝術(shù)家，提供資金援助和基本的生活補(bǔ)助。最后，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)扶持文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施資金，完善相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。例如為文化建設(shè)者、民間藝術(shù)家建設(shè)一個文化活動場所，幫助民間藝術(shù)家有排練和表演的場地并宣傳此類節(jié)目。吸引越來越多的年輕人觀看節(jié)目，對群眾文化有一個深刻的認(rèn)識。此外，給予本市圖書館內(nèi)配備電腦、電視、相關(guān)書籍等設(shè)備工具。從而使全市人民在市圖書館尋找其他書籍的同時，能夠發(fā)現(xiàn)關(guān)于群眾文化方面的書籍。也可在市圖書館外，投屏播放群眾文化知識的相關(guān)視頻，起到向群眾普及知識的積極作用。

（四）大力培養(yǎng)專業(yè)人才，擴(kuò)大群眾文化隊伍

群眾文化的發(fā)展中，專業(yè)人才尤為重要。群眾文化工作者在新形勢下開展群眾文化應(yīng)該用正確地的方向引導(dǎo)人民群眾、用思想信仰打動群眾、鼓舞人民學(xué)習(xí)群眾文化的具體措施。第一，打造一支政治素養(yǎng)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、具有極強(qiáng)責(zé)任感和使命感的群眾文化工作者。建設(shè)文化相關(guān)部門主管和領(lǐng)導(dǎo)必須重視到人才隊伍的建設(shè)，從思想上給予重視、在指導(dǎo)上實(shí)施方針。第二，招聘與培養(yǎng)專業(yè)人才。向社會上招聘對群眾文化感興趣、具有專業(yè)知識能力強(qiáng)的人才，將此類人集中到一起并進(jìn)行著重培養(yǎng)。只有逐漸掌握專業(yè)知識的骨干人才，就能在宣傳范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，建立交流座談會。將本地人才派到外地進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)?？梢云刚垬I(yè)務(wù)能力強(qiáng)的老師到本地指導(dǎo)交流。亦或者建立專業(yè)座談會，全國各地的精英專業(yè)來壽光市，與本市人才進(jìn)行切磋，從而學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)勢互補(bǔ)的方式改進(jìn)工作中的不足。

三、結(jié)束語

綜上所述，在目前群眾文化逐漸缺失的情況下，需積極地宣揚(yáng)我國群眾文化。但是群眾文化建設(shè)目標(biāo)不是一蹴而就的，需要文化建設(shè)者長期的工作積累，不斷嘗試和努力。新形勢宣傳群眾文化面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但在一定程度上推動群眾文化的發(fā)展，為群眾文化鋪設(shè)一條堅實(shí)的道路。

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