新形勢下做好疾控中心財務工作的探討

張洪林

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展也為各行業(yè)創(chuàng)造了良好的平臺，人們的健康保障離不開疾控中心的辛苦付出，而經(jīng)濟體制改革使疾控中心財務工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。為推動自身發(fā)展，疾控中心應當正確認知財務工作的重要性，以有效措施應對其中存在的問題，為其長遠發(fā)展奠定扎實基礎。

關鍵詞：新形勢;疾控中心;財務工作

社會理念與發(fā)展均是依據(jù)我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化而發(fā)生了翻天覆地的變化，而疾控中心傳統(tǒng)財務模式以無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，使其應當以新形勢為背景針對財務工作中存在的重點與難點采取有效措施解決與優(yōu)化相關問題。因其經(jīng)營模式與其他行業(yè)存在較大區(qū)別，只有以自身實際情況為切入點，以有效措施提升財務工作效率，為其長遠發(fā)展提供有利條件。

1 疾控中心財務工作中存在的問題

1）缺乏良好的財務管理環(huán)境。疾控中心財務人員未能正確認知所屬單位在社會發(fā)展中的實際地位與重要價值，自我定位過于模糊，而疾控中心所有業(yè)務應與國家計劃有著明確界限，因在日常管理工作中無需針對資金、資源所屬及經(jīng)營成本、未來發(fā)展及生存問題的綜合考慮，而究其根源其受原有計劃經(jīng)濟制度影響。另外，財務工作人員背離疾控中心戰(zhàn)略發(fā)展目標的初衷，未能以其社會效益為出發(fā)點，構建明晰的財務管理目標，不僅無法保證各項工作難以得到確切落實的同時無法應用自身財務管理能力保障各項工作的穩(wěn)定開展。2）缺乏明確的財務管理重心[1]。現(xiàn)金與存款管理作為疾控中心財務管理的主要內(nèi)容，其未能正確認知資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用的重要性，疾控中心固定資產(chǎn)新舊程度無法以其計提折舊等方式進行價值評判，而缺乏定期監(jiān)督檢查疾控中心收費情況無法及時現(xiàn)有成本管理中存在的問題，未能以科學的考核評價制度對其進行分析，而因缺乏明確的財務管理重心使得財務管理工作價值難以得到發(fā)揮。3）缺乏科學的財務管理體系。在現(xiàn)階段的疾控中心中因欠缺完善的制度與優(yōu)良的團隊使其無法發(fā)揮財務工作效力，在技術及方法的選擇與應用上也無法保證各項工作的效果。因缺乏事前預測、事中控制與事后處理，使其無法充分發(fā)揮財務預警效力，而缺乏健全的成本考核機制則無法對調(diào)撥報廢等手續(xù)進行統(tǒng)一處理。

2 新形勢下做好疾控中心財務工作的有效措施

2.1 優(yōu)化疾控中心財務管理環(huán)境增收節(jié)支

新醫(yī)改的核心即改變我國醫(yī)療衛(wèi)生制度，以為全民提供公共醫(yī)療服務為前提加大政府資金資源投入力度，以合理支付比例降低公民的經(jīng)濟壓力，采取有效舉措緩解看病貴等問題。不斷深化的醫(yī)療制度，不僅改革基本醫(yī)療機構，其還在一定程度上重整整個衛(wèi)生服務體系，而疾控中心作為衛(wèi)生體系中的核心組成部分，只有正確認識財務管理工作的重要性，才能在大環(huán)境下采取科學手段緩解就醫(yī)壓力，以提升群眾的衛(wèi)生水平。增收節(jié)支作為首要工作，其目的在于強化內(nèi)功，提高疾控中心的管理水平，進一步保障群眾的健康患病誘因的減少，在一定程度縮減就醫(yī)成本，保證群眾的生活質(zhì)量。就現(xiàn)階段醫(yī)療服務而言，防疫部門首要工作即是強化現(xiàn)有財務管理內(nèi)容，以降低整體成本為前提，對群眾就醫(yī)費用進行合理規(guī)劃，改善現(xiàn)有財務管理環(huán)境。

2.2 正確樹立財務管理意識提升工作水平

疾控中心應當重視持證上崗問題，只有具備財務人員資格的人才能參與疾控中心財務管理工作，對于不符合實際情況的人員予以調(diào)離或辭退，定期開展培訓工作，以提升財務人員的業(yè)務能力與綜合素養(yǎng)，使其能夠在工作中靈活運用財務手段與方法提升整體工作質(zhì)量。財務管理作為社會實體組織的核心，即以經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)社會發(fā)展，而社會組織未來發(fā)展?jié)摿捌鋺?zhàn)略目標的實現(xiàn)與現(xiàn)有財務管理水平息息相關。我國衛(wèi)生防疫行政主管部門以疾病預防控制中心為主隸屬于衛(wèi)生部。而各地的疾病預防工作多是由疾控中心承擔，其以專業(yè)的醫(yī)療服務為人民群眾提供良好的就醫(yī)環(huán)境，就其實質(zhì)價值而言，經(jīng)濟職能遠低于其體現(xiàn)的社會效益。不斷深入的社會主義經(jīng)濟市場發(fā)展體制需要以高質(zhì)量的財務管理匹配體現(xiàn)其社會效益，因此，強化財務管理意識，提升財務管理水平[2]。為提高國有資金使用率，以增收節(jié)支為主要途徑，在市場經(jīng)濟的過渡條件下以國家政策及現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境的實時性需求為依據(jù)，與時俱進進行改革。以精細化疾病控制工作為主，保證人民群眾的切身利益，遵循成本效益原則，充分體現(xiàn)疾控中心財務管理效率，提升整體工作水平。

2.3 把控財務管理核心提升資金使用效率

日益激烈的市場競爭使得疾病預防控制中心想要在夾縫中求得生存與發(fā)展，不僅應當保證自身所具有的社會效益，還應當增添自身優(yōu)勢，提升經(jīng)濟效益。正確認知財務管理重心，做好成本管理，公益性作為疾控中心的特質(zhì)，在有限的收費條件下結合國家資金投入，提升整體資金使用率，對成本費用予以合理壓縮。救死扶傷任務的實現(xiàn)，不僅應當以正常工作為主提升整體業(yè)務能力，還應當以有序開展生產(chǎn)活動為前提，保障現(xiàn)金流量的穩(wěn)定運行。為能夠及時回籠項目資金，保證各項費用支出的合理性，科學控制現(xiàn)金流量，以順暢的流程實現(xiàn)資金運行的高度集中，采用有效舉措防范財務風險，把控財務管理核心，提升資金使用效率，保證疾控中心基礎設施建設。

2.4 完善財務管理體系做好內(nèi)部核算工作

完善財務管理體系的前提即是應用健全的財務管理機制，重視疾控中心經(jīng)營管理以其內(nèi)部工作情況為切入點，應用內(nèi)部控制制度保證經(jīng)濟運行機制的合理性。“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，落實責任”作為疾控中心財務管理工作中需要遵循的基本原則能夠保障全面預算管理工作的合理性與適宜性，在設立預算執(zhí)行報告時依據(jù)疾控中心實際情況及時上報，保證內(nèi)部控制執(zhí)行效力，各級部門應當依據(jù)責任歸屬建立相關責任中心，以完善疾控中心財務控制體系。內(nèi)部財務核算工作的開展應當以財務部門為主，依據(jù)國家現(xiàn)行條例及會計準則設置符合疾控中心現(xiàn)階段具體情況與其日常業(yè)務流程相符的內(nèi)容，充分體現(xiàn)疾控中心行業(yè)特點，針對其業(yè)務經(jīng)營情況制定的報表應當能夠?qū)κ聵I(yè)支出及經(jīng)營內(nèi)容予以準確反饋，通過清晰架構加大財務內(nèi)部控制力度，在財務管理工作中重視內(nèi)部控制效率，將其作為關鍵措施提升國有資金的使用率，防止因外界因素影響流失國有資產(chǎn)[3]。內(nèi)部控制目標的設定應當依據(jù)各級部門之間業(yè)務性質(zhì)的不同進行合理優(yōu)化，梳理現(xiàn)有業(yè)務流程確定控制點，保證控制措施的科學性與合理性。財務管理水平的提升離不開現(xiàn)代化手段的應用，隨著社會科技的快速發(fā)展，信息技術已經(jīng)廣泛應用于各行各業(yè)，而將其作為管理中不可或缺的重要工具。核算管理系統(tǒng)的構建能夠為疾控中心各級部門日常工作提供有效助力，設置分別輸入系統(tǒng)能夠保證部門各項開支的準確性、時效性，為財務統(tǒng)一收集與分析數(shù)據(jù)提供便利條件。財務部門為統(tǒng)一核算應當重視財務核算軟件的設置與選擇，結合相關配套管理工作，提升財務管理質(zhì)量。信息平臺的建設不僅能夠保證信息流轉(zhuǎn)的便捷性、高效性，還能夠以暢通的溝通交流方式提升信息的準確性、時效性。完善的網(wǎng)絡系統(tǒng)與高素質(zhì)的財務管理團隊能夠依據(jù)財務管理數(shù)據(jù)所提供的有效參考提升疾控中心部核算工作效果。

3 總結

不斷變化的財務工作理念使得現(xiàn)階段疾控中心所應用的設備與技術發(fā)生了極大變化。雖然以新形勢為背景為疾控中心提供了發(fā)展契機，但也對財務工作提出了較為嚴格的要求，為實現(xiàn)疾控中心戰(zhàn)略發(fā)展目標，應當正確認知財務工作的實際意義，加大日常管理力度，提升財務工作效果與質(zhì)量。

參考文獻

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