預(yù)算管理及預(yù)算機制的環(huán)境保障體系

潘慧敏

[摘 要] 預(yù)算管理有一套完整的體系。隨著企業(yè)競爭壓力的增加，企業(yè)必須發(fā)揮預(yù)算管理的作用強化內(nèi)控管理，幫助企業(yè)構(gòu)建一個完善的環(huán)境保障體系，助推企業(yè)發(fā)展。然而，目前部分企業(yè)對環(huán)境保障體系建設(shè)不夠重視，不能推動預(yù)算管理有序運行。為此，本文對預(yù)算管理及預(yù)算機制的環(huán)境保障體系建設(shè)中存在的問題進行探討，并提出優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞] 預(yù)算管理 預(yù)算機制 環(huán)境保障體系

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A

隨著經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生存與發(fā)展面臨嚴峻的考驗。面對外部情況的突然轉(zhuǎn)變，企業(yè)沒法掌控，但可通過預(yù)測加強內(nèi)部管理，運用預(yù)算管理及預(yù)算機制做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善內(nèi)部運行機制，從而做好風(fēng)險預(yù)防與控制，保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

一、構(gòu)建預(yù)算管理及預(yù)算機制的環(huán)境保障體系的重要性

現(xiàn)階段，部分企業(yè)對預(yù)算管理不重視，預(yù)算執(zhí)行乏力，影響企業(yè)效率的提升。因此，加強預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）有利于企業(yè)做好長遠規(guī)劃，明確發(fā)展思路

預(yù)算管理首要的就是結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，對企業(yè)發(fā)展做好預(yù)測與計算，編制預(yù)算方案，將企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃與短期計劃結(jié)合起來，形成一套完整的預(yù)算管理體系，使企業(yè)的發(fā)展思路明確，具有極強的針對性，企業(yè)依據(jù)預(yù)算管理組織實施，實現(xiàn)的可能性極大。因而，企業(yè)通過預(yù)算管理做好長遠規(guī)劃，可以防范決策風(fēng)險，保障企業(yè)發(fā)展有序運行[1]。

（二）有利于企業(yè)內(nèi)部營造良好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)動職工的工作激情

在預(yù)算管理的過程中，需要全體員工共同參與，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視預(yù)算管理工作，在企業(yè)內(nèi)部進行廣泛宣傳，引導(dǎo)員工參與預(yù)算管理。同時，要讓員工充分發(fā)揮主人翁意識，與企業(yè)發(fā)展目標保持一致，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）有利于提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)目標的實現(xiàn)

預(yù)算管理及預(yù)算機制作為一套完整的管理體系，管理目標是針對整個企業(yè)的內(nèi)部各個運行環(huán)節(jié)，目的是促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。企業(yè)通過預(yù)算管理，確定企業(yè)各個部門的預(yù)算及績效，明確了部門及崗位職責(zé)，運用預(yù)算激勵機制將內(nèi)部利益緊密聯(lián)系在一起，從而加強內(nèi)部控制與協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目標。

二、預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系中存在的問題

（一）缺乏預(yù)算管理意識，預(yù)算管理能力不足

隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨的風(fēng)險加大，為了應(yīng)對市場風(fēng)險，許多企業(yè)加強了內(nèi)部管理，引入了預(yù)算管理機制，希望通過預(yù)算管理幫助企業(yè)渡過難關(guān)。然而，許多企業(yè)雖然想法很好，但在實踐中并沒有做好預(yù)算管理工作，對預(yù)算管理缺乏全面的認識。一是企業(yè)管理層缺乏預(yù)算管理意識。許多企業(yè)希望發(fā)揮預(yù)算管理的作用，但是又對預(yù)算管理理念不熟悉，一些企業(yè)管理層不清楚如何實施預(yù)算管理，在企業(yè)運營活動中，對預(yù)算管理認識模糊，沒有將預(yù)算機制全面引入企業(yè)管理，員工參與度不高，企業(yè)激勵機制不明顯，企業(yè)管理層與員工都缺乏全面預(yù)算管理意識，企業(yè)管理中難以有效實施預(yù)算管理；二是財務(wù)人員對預(yù)算管理理解不深，思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，對預(yù)算管理缺乏科學(xué)運用，財務(wù)管理中仍然專注于傳統(tǒng)的會計核算，而沒有將主要精力放在抓好預(yù)算管理上，導(dǎo)致預(yù)算管理水平不高，不能對企業(yè)運營狀況進行全面預(yù)測和精準評估，預(yù)算活動難以深入推進[2]。

（二）預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算執(zhí)行不到位

預(yù)算管理是一整套管理體系的集合，然而，一部分企業(yè)預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算管理中面臨的問題較多。一是預(yù)算編制體系存在很大漏洞。一方面，沒有做好體系設(shè)計，預(yù)算編制指標設(shè)計不科學(xué)，與企業(yè)實際存在較大出入，不能為企業(yè)提供預(yù)算指導(dǎo)；另一方面，缺乏系統(tǒng)化的預(yù)算編制軟件，在編制預(yù)算報表時，不能科學(xué)預(yù)測企業(yè)在經(jīng)營中的風(fēng)險，預(yù)算軟件編制中存在較大變數(shù)，無法提供準確的編制結(jié)果，有的企業(yè)對費用預(yù)算進行預(yù)估，預(yù)估依據(jù)不充分，編制的支出費用與實際情況差異很大。此外，預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平低，判斷能力差，沒有做好預(yù)算編制審核工作，不能發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的不足，影響了預(yù)算編制質(zhì)量。同時，企業(yè)內(nèi)部沒有有效溝通，預(yù)算報表的編制口徑?jīng)]有統(tǒng)一，預(yù)算編制缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，編制工作松散，沒有明確預(yù)算編制責(zé)任。二是預(yù)算執(zhí)行不到位。在預(yù)算執(zhí)行中，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的溝通機制，部門之間溝通不暢，信息不能共享，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行乏力。

（三）績效考核不完善，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不力

績效考核是預(yù)算管理得以實施的重要保障。然而，一部分企業(yè)考核機制不完善，考核管理淡化，沒有得到重視，導(dǎo)致預(yù)算管理難以有序推進。一是績效考核指標設(shè)計不科學(xué)，與企業(yè)實際狀況差異很大，定性指標過多，定量指標較少，不能通過績效考核達到預(yù)算管理的目標；二是考核實施不嚴，考核中的人為因素較多，影響了考核的公正性，考核結(jié)果比較注重均衡性，績效考核不能顯示個人實績；三是獎懲機制不到位，沒有采取嚴格的獎罰措施，在考核中沒有做好考核結(jié)果的真實運用，部分企業(yè)力求淡化考核結(jié)果，在激勵中采取平衡思想，績效差異不大，不利于獎優(yōu)罰劣，不能激發(fā)員工的積極性，使得預(yù)算執(zhí)行難；四是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不力，一部分企業(yè)沒有建立有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管機制，無法進行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行情況沒有定期檢查與審核，也不能及時掌握經(jīng)營中的異常現(xiàn)狀，并缺乏具體的預(yù)防與控制措施，企業(yè)面臨的風(fēng)險較高，難以及時解決，帶來極大的安全隱患。

三、優(yōu)化預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系的對策

（一）增強預(yù)算管理意識，提升預(yù)算管理能力

預(yù)算工作可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，因而，企業(yè)必須高度重視預(yù)算管理。一是企業(yè)管理層要增強預(yù)算管理意識，將預(yù)算管理理念植根于企業(yè)管理中，與企業(yè)管理相融合，助推企業(yè)發(fā)展。要構(gòu)建預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系，做好預(yù)算管理與預(yù)算機制的設(shè)計，在企業(yè)內(nèi)部形成一個良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好預(yù)算管理宣傳工作，引導(dǎo)員工參與預(yù)算管理。三是要建立以財務(wù)部門牽頭的預(yù)算管理機構(gòu)，加強預(yù)算管理人才培養(yǎng)，提高預(yù)算管理水平[3]。

（二）完善預(yù)算編制體系，加大預(yù)算執(zhí)行力度

要完善預(yù)算編制體系，為預(yù)算執(zhí)行提供有效依據(jù)。一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，規(guī)范部門責(zé)任與編制權(quán)限，將編制要求落實到各個責(zé)任單位，保證編制質(zhì)量的精確性。要采用先進的預(yù)算編制軟件，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀設(shè)計好相關(guān)指標，保證指標間的相互銜接。同時，要做好預(yù)算編審工作，進行部門溝通，保證預(yù)算編制與企業(yè)發(fā)展目標一致，預(yù)算收支實現(xiàn)的可能性大大增強；二是要加大預(yù)算執(zhí)行力度。要嚴格審核部門預(yù)算執(zhí)行情況，按照預(yù)算科目與預(yù)算金額從嚴把關(guān)，加大審核管理，防止超預(yù)算或臨時變更預(yù)算的行為。部門之間對預(yù)算執(zhí)行要相互監(jiān)督，防控實際執(zhí)行與預(yù)算管理發(fā)生較大偏離，保證從嚴執(zhí)行預(yù)算管理。

（三）完善預(yù)算考核機制，加強預(yù)算全過程監(jiān)督

要發(fā)揮預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系的作用，就要進一步健全預(yù)算考核機制，運用績效考核推動預(yù)算管理在企業(yè)中的實施。一是科學(xué)設(shè)計考核指標，保證考核指標公平公正，有利于預(yù)算管理目標的實現(xiàn)。要建立以量化指標為主、定性指標為輔的績效考核機制，重視在量化指標入手加大考核力度，防止出現(xiàn)模梭兩可的考核指標體系，不利于考核工作執(zhí)行；二是嚴格考核管理，對考核實行全程監(jiān)督，減少人為干擾，保證績效考核的公正性；三是科學(xué)應(yīng)用績效考核結(jié)果。要充分利用考核結(jié)果，以此對員工形成激勵，讓考核調(diào)動員工積極性，使員工更加重視預(yù)算管理；四是要加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度。要對預(yù)算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，促進預(yù)算管理與預(yù)算機制在企業(yè)的全面實施，促進環(huán)境保障體系有序開展[4]。

四、結(jié)語

建立科學(xué)的預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系，有利于企業(yè)預(yù)算目標的實現(xiàn)。可以運用良好的激勵機制調(diào)動員工的積極性，促使部門之間加強溝通與協(xié)調(diào)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，從而提高工作效率，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，促進企業(yè)進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]張曉莉. 企業(yè)預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障體系的構(gòu)建研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（06）：177-178.

[2]木青蘭. 企業(yè)財務(wù)成本預(yù)算管理及控制研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（17）：246.

[3]宗瑛. 論企業(yè)預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障[J]. 全國流通經(jīng)濟，2017（26）：65-66.

[4]蘇欣士.提升企業(yè)預(yù)算管理建立健全預(yù)算機制保障體系[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（18）：103+317.