新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要：在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新形勢(shì)下，加強(qiáng)建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，保障單位反腐倡廉的工作質(zhì)量是十分重要而緊迫的。文章從新形勢(shì)下我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀以及在工作實(shí)踐中如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)等方面做簡(jiǎn)要闡述，并結(jié)合本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍目前的建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出在新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，從而為本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展提供一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;隊(duì)伍建設(shè);途徑

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

紀(jì)檢監(jiān)察的日常工作是對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作制度、規(guī)劃以及決定等相關(guān)任務(wù)的監(jiān)查，在監(jiān)查過(guò)程中各個(gè)層面之間的問(wèn)題往往會(huì)出現(xiàn)不同程度上穿插，從而在一定程度上會(huì)引起或多或小的矛盾問(wèn)題。要想處理好這些問(wèn)題紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須具備較高的能力水平，高效能紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要以高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部作為前提。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍迅速壯大，但紀(jì)檢監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)能力水平低下問(wèn)題卻普遍存在，表現(xiàn)在：1.很多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)缺失專(zhuān)職紀(jì)檢干部“用人標(biāo)準(zhǔn)”，大多是半路出家，老、中、青隊(duì)伍結(jié)構(gòu)搭配不合理，年齡偏大、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)秀年輕干部偏少;2.專(zhuān)業(yè)上大多紀(jì)檢干部不對(duì)口，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)上經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法律類(lèi)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才偏少，師范教育類(lèi)、中文類(lèi)、行政管理類(lèi)居多，缺乏復(fù)合型人才，容易出現(xiàn)知識(shí)斷層，影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì);3.相應(yīng)的培訓(xùn)、管理等配套措施跟不上，導(dǎo)致很多紀(jì)檢監(jiān)察干部的語(yǔ)言表達(dá)、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、性格表征等能力較低等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)入角色慢，發(fā)揮作用不明顯，甚至出現(xiàn)不能勝任的現(xiàn)象，難以保證有質(zhì)量的完成工作任務(wù)。

（二）干部管理體制不盡合理

首先，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的許多制度缺乏必要的完善性，并且仍然存在著很多體制不健全的情況。其次，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部仍是兼職或是雙重身份，導(dǎo)致在一定時(shí)期影響干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。再次，少數(shù)干部因長(zhǎng)期在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作而逐漸產(chǎn)生了“疲勞綜合癥”，激情減退，不思進(jìn)取，有安于現(xiàn)狀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思想，面對(duì)腐敗的新特點(diǎn)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，常常束手無(wú)策。

（三）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展工作時(shí)，很多情況下把紀(jì)檢監(jiān)察工作看做一種“得罪人的工作”，常?！氨犚恢谎郏]一只眼”，極大影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作質(zhì)量。

（四）系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不足

培訓(xùn)內(nèi)容不全面，應(yīng)急性和隨機(jī)性的因素較多，相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)很多只了解星星點(diǎn)點(diǎn)，業(yè)務(wù)知識(shí)也常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，這些都制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

二、本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)有3個(gè)工作室，分別為紀(jì)委書(shū)記室、紀(jì)檢監(jiān)察室和監(jiān)察室;配備紀(jì)委書(shū)記1名，紀(jì)委副書(shū)記1名，紀(jì)檢監(jiān)察室主任1名，科員1名。4名干部人員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間不足5年，主要負(fù)責(zé)信訪、黨風(fēng)政風(fēng)及反腐倡廉的宣傳教育、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定和談話、案件審理、效能監(jiān)察、各項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作。由于經(jīng)驗(yàn)不足，專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，工作的深度和難度方面往往感覺(jué)力不從心，離上級(jí)要求有一定距離。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作復(fù)雜程度越來(lái)越大，腐敗問(wèn)題也出現(xiàn)新動(dòng)向，表現(xiàn)出涉案領(lǐng)域廣、腐敗案件性質(zhì)多樣化、作案手段的隱蔽化和智能化等新特征，使得反腐工作難度更大，任務(wù)更加艱巨。

紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的職責(zé)加以全面履行，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展能夠更好的富于創(chuàng)造性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性，那么就要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，這是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需求。

紀(jì)檢委承擔(dān)著檢查和監(jiān)督黨的決議、政策、方針、路線的執(zhí)行情況，維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)和黨的章程，協(xié)助黨委協(xié)調(diào)組織反腐敗工作以及強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)的重大任務(wù)。因此，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在需求。

紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐敗斗爭(zhēng)中要將干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力提高，強(qiáng)化拒腐防變的能力。所以，加強(qiáng)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗力和凝聚力的可靠保證。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

針對(duì)以上問(wèn)題，必須按照黨中央在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的專(zhuān)職，創(chuàng)新工作方式方法，提高履職能力，增強(qiáng)履職效果。

（一）強(qiáng)化黨性教育

（1）紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)把學(xué)習(xí)政治理論作為一種政治責(zé)任和人生需求，突出對(duì)黨和國(guó)家新形勢(shì)新任務(wù)的學(xué)習(xí)和把握;突出對(duì)法律法規(guī)和黨章的學(xué)習(xí)和運(yùn)用;突出對(duì)黨中央反腐倡廉戰(zhàn)略部署的學(xué)習(xí)和貫徹。

（2）在政治上紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)決與習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策。提高政治敏銳性和鑒別力，善于從政治上來(lái)觀察、分析和處理問(wèn)題。

（3）全面履行黨章賦予的職責(zé)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中忠實(shí)履行職責(zé)，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，牢固樹(shù)立正確的是非觀和發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)社會(huì)不良因素對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的侵蝕，以最佳的狀態(tài)和預(yù)期實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察職能。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)

（1）詳細(xì)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論體系，包括：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。

（2）熟知領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理腐敗、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。

（3）掌握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，包括：憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和刑法、刑事訴訟法等法學(xué)知識(shí)，以便在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中更好地借鑒和運(yùn)用。

（4）了解會(huì)計(jì)、金融、財(cái)務(wù)、證券等基礎(chǔ)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下案件查處工作的需要。

（5）轉(zhuǎn)變以往的會(huì)議宣讀、領(lǐng)導(dǎo)講話和文件傳達(dá)等傳統(tǒng)形式，拓寬紀(jì)檢系統(tǒng)培訓(xùn)渠道。新進(jìn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)行崗前培訓(xùn);在職的紀(jì)檢監(jiān)察干部在自身主動(dòng)自學(xué)，向書(shū)本學(xué)，向周?chē)緦W(xué)，在實(shí)踐中學(xué)的同時(shí)，也要進(jìn)行一定的繼續(xù)教育培訓(xùn)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，做到紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際情況與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)理論的有機(jī)結(jié)合，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力，避免“紙上談兵”。

（三）配強(qiáng)干部隊(duì)伍

加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，選好人是基礎(chǔ)，用好人是關(guān)鍵。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按《干部選拔任用工作條例》的標(biāo)準(zhǔn)選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部，人員配備上考慮干部的優(yōu)化組合，注意廣開(kāi)門(mén)路，拓寬選人用人渠道，還要進(jìn)一步改善隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)補(bǔ)充吸收法律、經(jīng)濟(jì)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的高學(xué)歷人才，提高這類(lèi)人才在整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中的比重。

（四）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作實(shí)效性

紀(jì)檢監(jiān)察干部人員要做好本職工作，立足本職工作，注重加強(qiáng)本單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，實(shí)施重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)的監(jiān)督及管理，促進(jìn)工作效率的提高。

（五）建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督平臺(tái)

（1）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，先從自身查找問(wèn)題，分析原因，提出解決辦法，對(duì)其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要提出善意和中肯的批評(píng)，對(duì)苗頭性和傾向性的問(wèn)題也要及時(shí)指出，督促整改。

（2）建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議、平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合。

（六）建立溝通交流機(jī)制

（1）暢通紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)上下級(jí)渠道的溝通交流;同時(shí)加大干部輪崗交流力度，有計(jì)劃地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行不同崗位的輪換交流。

（2）注重紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和諧，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的凝聚力和向心力。

五、加強(qiáng)加強(qiáng)本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

就本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍目前的狀況，我認(rèn)為應(yīng)著手解決下面三個(gè)問(wèn)題：

（1）加強(qiáng)紀(jì)檢干部專(zhuān)業(yè)能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。紀(jì)檢干部的專(zhuān)業(yè)能力包括政治理論水平、政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)、新形勢(shì)下防控監(jiān)察腐敗的源頭和切入點(diǎn)、監(jiān)察談話的技巧和方法等。

（2）有計(jì)劃地組織紀(jì)檢干部走出去參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，學(xué)習(xí)監(jiān)察建檔等各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范。定期組織紀(jì)檢干部下工地、項(xiàng)目辦，在與工人干部的接觸中了解本項(xiàng)目干部隊(duì)伍建設(shè)的情況及規(guī)章制度的完善情況，主動(dòng)掌握監(jiān)察工作的第一手材料。

（3）定期召開(kāi)紀(jì)檢干部工作學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)化個(gè)人工作能力和思想水平的不斷提高。

六、結(jié)語(yǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，同時(shí)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，具有自身獨(dú)特的規(guī)律和特點(diǎn)。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新情況越來(lái)越多，這就要求必須認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)目前所面臨的嚴(yán)峻性，并采取切實(shí)有效的方法，不斷探索加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的綜合質(zhì)量，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

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作者簡(jiǎn)介：巫松穗（1990- ），女，侗族，廣西柳州人，在職研究生碩士，助理政工師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。