新形勢下城鎮燃氣企業成本精細化管理探析

張平平

摘要 在當前的經濟形勢下，在政府對天然氣銷售定價機制進行嚴格管控的情況下，燃氣企業的成本精細化管理工作顯得非常重要。本文分析城鎮燃氣企業成本管理方面存在的一些問題，提出相應的成本精細化管理措施，旨在幫助燃氣企業合理控制企業成本，提高企業競爭力，實現經濟的可持續發展。

關鍵詞 新形勢;燃氣企業;成本精細化管理

一、新形勢下城鎮燃氣企業成本精細化管理的重要性

與其他傳統能源相比，天然氣是一種綠色環保、清潔高效的能源，隨著城鎮基礎設施的快速發展，天然氣越來越受到工商業用戶的青睞，用戶對天然氣的需求也越來越高。在天然氣業務快速發展的過程中，為了加強對天然氣銷售價格的管理，國家出臺了城鎮燃氣銷售價的定價指導意見，加強了對天然氣輸配成本的監管，科學合理地制定了城鎮燃氣企業配氣價格的定價方法——成本加成定價法，即通過準確核定城鎮燃氣企業的配氣成本，合理確定其收益，并根據相關稅收等因素確定年度總收入，制定相應的天然氣配氣價格。燃氣企業配氣成本的管理應當遵循合理、相關和合法原則，凡與天然氣銷售業務不相關的成本都應該剔除，國家規定配氣的投資收益率不超過7%，而省級政策要求的投資收益率更低。從目前已經出臺個體政策的省份來看，一般規定投資收益率不超過6%，而與燃氣安裝費相關的政策文件也會相繼出臺，使這方面的利潤進一步下降。因此，對燃氣企業來說，從粗放式管理轉變為成本精細化管理顯得非常重要。

成本精細化管理是燃氣企業管理工作重要的組成部分，控制與降低企業成本是一個重要的主題。成本精細化管理合理規劃細分企業的各個業務成本模塊，開展精細化的核算與控制、數字化的分析工作，為管理者提供全面、詳細、準確的成本分析信息，幫助管理者合理控制成本，實現企業效益的最大化。

二、城鎮燃氣企業成本精細化管理中普遍存在的問題

（一）燃氣企業的成本精細化管理制度不夠完善

目前，很多燃氣企業的規章制度都不夠詳細完善，不具備可操作性。如企業的材料采購制度不完善，采購的時候沒有落實供應商準入制度，材料采購價格過高;材料的庫存管理不完善，領退料手續不齊全，制度不完善或沒有嚴格執行;天然氣設備的運行與維修環節管理不嚴格，沒有有關的設備臺賬，也沒有定期進行保養與維修，導致設備運行與維修費用偏高;燃氣民用戶報裝時間過長。這些問題都不利于成本精細化管理工作的開展。

（二）成本精細化管理意識不強

目前，城鎮燃氣行業一般由各地政府授權，審批劃區經營，收益比較穩定，成本管理的壓力尚不明顯。因此，燃氣企業管理者首先想到的是盡快鋪設燃氣管道，大力搶占燃氣市場，而忽略了對管道鋪設的監管工作，導致燃氣管道鋪設規劃不科學，各個環節缺乏有效管理。另外，部分基層員工對成本精細化管理的認識不足，認為成本控制是企業管理人員的事情。更有人認為，成本管理是財務人員的事情，整個企業沒有形成系統的成本精細化管理意識。

（三）成本預算管理沒有發揮應有的作用

成本預算管理是企業重要的管理問題。在編制預算時，企業一般根據歷年成本編制成本預算，但隨著企業內部環境、市場環境等不可控因素的不斷變化，預算的難度也不斷增大，導致預算數據準確度不高，預算數據與實際情況存在較大出入，影響了成本控制和管理工作，預算失去了指導作用。

（四）成本核算人員的專業性有待提高

現在的城鎮燃氣企業業務基本上可以劃分為燃氣銷售業務、燃氣安裝業務和其他增值業務。這就要求財務人員在核算時，要合理劃分燃氣銷售業務成本、安裝業務成本和其他業務成本。但在實際操作過程中，財務人員只對各項業務的直接成本進行了分類確認，對業務的共用成本沒有按照比例合理分攤，沒有嚴格執行成本管理制度。另外，有部分財務人員對實際業務的運行情況不是特別熟悉，存在人為調節成本的現象，制度形同虛設，導致成本信息失真。

（五）成本管理的信息化程度不高

在數據信息化快速發展的時代，燃氣企業卻沒有及時跟進成本管理的信息化工作。成本數據信息采集不全面，有些重要數據需要人工多次重復計算，沒有實現數據共享，數據的準確性也不夠，導致成本管理效率較低。

三、對城鎮燃氣企業成本精細化管理的建議

（一）完善企業成本精細化管理制度

要從企業的制度建設入手，對企業運營過程中各項業務、各個環節的成本運行進行流程的梳理及設計，并在企業的運營過程中堅持融合性、適應性、成本效益原則以及重要性原則，在企業的成本預算、成本決策、成本核算、成本控制、成本分析、成本監管、成本考核等各方面建立規范、全面的成本精細化管理制度，提高制度的指導性和可操作性，實現成本管理責任到人、控制到位、考核嚴格的目標，從根本上推動成本精細化管理工作的開展。

對城鎮燃氣企業來說，最主要的成本就是材料成本和固定資產折舊。因此，在成本精細化管理工作中，首先企業要建立完善的材料采購制度和管理制度，減少不必要的消耗，在采購材料時要貨比三家，落實供應商準入制度，建立規范的招投標制度，嚴厲禁止超標采購，從而減少庫存成本，提高存貨的周轉率。在領退料過程中要嚴格把控，采用限額領料制度，必須填寫工程聯系單，按工程預算領料，并對施工過程中的材料進行監督，如有剩余材料應及時退回，防止材料在施工過程中的浪費。根據節約原則，退回的材料應盡量在下一項工程中得到利用，而不是在倉庫中閑置。其次，建立設備的保養維修臺賬，定期對重要設備進行維護和保養，提高設備的使用效率，減少設備的維護費用和運行費用。然后，建立詳細的人工管理制度和生產經營制度。通過合理分工，有效培訓，提升員工的工作效率，降低人力資源成本。最后，企業可以根據運營情況建立相應的配套管理制度，推動企業的持續發展，在合理控制成本的同時促進企業成本精細化工作的展開。

（二）增強成本精細化管理的意識

人的意識影響行為，只有在成本管理意識的作用下，才能夠做出合理的行為，實現成本管理的目標。因此，企業應選擇合理的方式，不斷增強企業人員的成本管理意識。首先，企業管理人員應樹立科學的成本管理理念，制定出能夠真正提高企業成本精細化管理工作質量的措施，嚴格控制每一項成本費用，在實際操作過程中進行從頭到尾一站式的動態成本管理。其次，要增強企業員工的成本精細化管理意識，可以用“6S管理”理論細化各個環節的操作流程，制作成看板張貼。同時，對員工進行必要的成本管理培訓，使其了解企業的運行情況，明確每個部門、每個崗位的具體職責，真正認識到成本管理的重要性。最后，企業還應該營造良好的節約成本的氛圍，真正讓全員參與成本精細化管理工作，從根本上促進企業的發展。

（三）建立全面的成本預算管理制度

針對預算管理中出現的問題，在制定成本預算管理制度時，第一，應在現有歷史數據的基礎上仔細總結分析，公司統一規劃，各個作業部門積極參與，以各個成本中心為主體劃分成本責任單位，制定出一套合理的成本預算方案，落實成本預算指標。超出預算范圍時，應及時對原因進行分析。如果是正常現象，則及時調整預算，動態管理企業成本;如果是不正常現象，則對相關成本責任單位進行處罰，做到控制到位，責任到人，真正發揮成本管理的作用。第二，根據企業戰略細化預算管理的內容，對內部環境、市場環境等各方面因素進行有效的預測分析，對未來一段時間內可預見的成本因素進行準確的把握，制定出更準確、更詳細的預算目標，不斷提高企業的成本預算管理能力。

（四）加強人才培養，提高成本核算的專業性

城鎮燃氣企業一般都是劃區經營，每個地區都有一些相通的地方，要想辦法提高成本核算的專業性。第一，借鑒同行先進的成本管理辦法，不斷交流學習，探討更完美的成本精細化管理辦法。通過互相學習，培養更優秀的管理人員，由管理人員帶動員工，共同實現降本增效的目的。第二，要加強稅務籌劃，在依法納稅的基礎上及時了解各項最新的稅收政策與規定，合理籌劃所得稅、增值稅等各項稅種，盡可能地根據稅收優惠政策，降低企業的稅收成本支出，提高企業的利潤。第三，財務人員不僅要會記賬、結賬、編制報表，還要能通過報表發現問題、解決問題。同時，要懂專業的財務知識，在工作中要走到業務前端，熟悉各項業務流程，將業務與財務相結合。在開展成本核算工作時，要依據業務的實際運行情況，合理核算銷售業務成本、安裝業務成本和其他業務成本。不但要分類確認各項業務的直接成本，而且要對各項業務的共用成本進行分攤，進行必要的保本點測算，提供更準確的成本信息，制定更合理的配氣價格。第四，要嚴格執行企業成本核算制度，完善企業成本核算管理體系，成本作業部門應當建立專門的成本核算臺賬，對各項作業進行詳細的記錄，為成本數據分析提供完整的、真實的基礎資料。財務人員在審核時，要加強對固定資產投資建設、工程安裝施工、物資采購、輸差管理等生產成本以及運營成本費用的控制。對資料不規范、手續不齊全、違反成本管理制度的事項，要第一時間報告企業高層管理者，及時解決有關問題，加大成本管理的執行力。

（五）提高企業成本管理的信息化程度

目前，信息技術快速發展，企業的成本管理也需要建設信息化管理平臺。信息化管理平臺可以提高企業的工作效率，滿足企業從不同角度進行成本決策的需要。

企業成本精細化管理的重點在于數據的全面性、準確性、及時性，數據全面、準確、及時，分析得出的結論就更具有說服力。因此企業要細分各個成本項目，提高各個項目成本數據的信息化程度，減少人工處理大數據的時間，省去不必要的中間環節，避免重要數據的重復輸入，實現各個環節的數據共享，保證數據的準確性、及時性。還可以在信息化系統中設置自動檢驗模塊，對有關數據進行自動檢測，減少數據錄入時產生的錯誤，確保數據的有效性，以便及時向管理者提供各方面的數據，加強成本管理工作。

（作者單位為東陽市燃氣有限公司）

參考文獻

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