淺談中國對外開放歷程與未來發展展望

王婷婷

摘要：黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對建設更高水平開放型經濟新體制作出了一系列重要部署。中央經濟工作會議把深化經濟體制改革作為2020年要抓好的重點工作之一，提出“對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走”，進一步表明了中國開放的大門只會越開越大的決心。

關鍵詞：開放;對外開放;改革開放;經濟全球化

當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發展，你中有我、我中有你，各國都能從發展開放型經濟中獲得紅利。四十年來，中國不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，堅持以開放求發展，深化交流合作，堅決反對保護主義、單邊主義，不斷削減貿易壁壘，推動全球價值鏈、供應鏈更加完善，共同培育市場需求，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，成功開辟出一條中國特色社會主義道路，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

一、中國對外開放的歷程

（一）中國與全球化

我們知道，人類歷史經歷了三次全球化浪潮：

第一次全球化浪潮主要發生在歐洲，大致發生在第一次工業革命到第二次世界大戰期間，以新的技術革命以及殖民地貿易為主要特點，這一次全球化浪潮我們是被迫參與的;第二次全球化浪潮發生在第二次世界大戰之后到20世紀80年代，主要以美國為主導國家，以美國的跨國公司在全球布局和發展為主要特點，這一次全球化浪潮我們也錯失了機會;第三次全球化浪潮從20世紀80年代開始，以全球價值鏈為主要特點。

而中國的對外開放在時間點上正好契合了以全球價值鏈發展為主要推動力的第三次全球化浪潮，我們歷史性地抓住了這次機遇。這就是中國對外開放的起點。

（二）全球價值鏈的傳導

改革開放總設計師鄧小平同志曾深刻指出：“一個國家要取得真正的政治獨立，必須努力擺脫貧困。而要擺脫貧困，在經濟政策和對外政策上都要立足于自己的實際，不要給自己設置障礙，不要孤立于世界之外。”

由于各國經濟發展階段和要素稟賦的差異，全球價值鏈的發展和拓展通常存在一個傳導過程。我國對外開放在時間點上正好契合了以全球價值鏈發展為主要推動力的第三次全球化浪潮，以漸進式為主要特點的對外開放和以市場化為主要特征的國內改革相輔相成，使得我國逐步融入全球經貿體系。

（三）漸進式開放與市場化改革

在改革開放初期，深圳經濟特區提出了“建設資金以吸收和利用外資為主，企業產品以出口外銷為主”的發展方針。由設立經濟特區到相繼開放上海浦東、沿海沿江沿邊城市，逐步形成由點到線及面的開放格局，中國開始全面融入世界經濟體系。同時，也形成了“內聯外引”的發展模式。調動勞動者和企業積極性，激發開放型經濟發展需要明晰產權、進行市場化改革，其核心在于政府和市場的邊界調整。政府逐步由“介入”轉變為“有限介入”，市場逐步在資源配置中發揮決定性作用。

我國改革開放的方式雖然是漸進的，但步伐是堅定的。改革為開放提供必備支持，開放促改革促發展。改革和開放在方向上的一致性釋放了大量的制度紅利和要素紅利，造就了中國開放型經濟發展的奇跡。

（四）主要成就

中國對外開放取得的主要成就：一是由“邊緣國”到重要“樞紐國”;二是由“居輕國”到“居重國”;三是由“單向開放”到“雙向開放”。

力爭由貿易大國邁向貿易強國。在全球價值鏈時代，一國能否管控和協調價值鏈、能否在價值鏈中占據主導地位、能否有力在全球范圍內配置資源，是判斷一國是否成為貿易強國的重要標準。中國在國際分工網絡中日益提高的樞紐地位和控制力以及日趨主動的參與方式，表明中國已實現由小到大，正積極準備邁向貿易強國。

二、現存問題

出口產品技術復雜度低，核心技術對外依賴度高。中國缺乏對核心技術的控制力，科技創新整體上仍處于跟跑階段。究其原因，在中國對外貿易由弱變強的過程中，基于最初的發展邏輯，把引進外資和技術當作提高和發展國內生產能力的主要手段，雖然方法簡單直接、見效快，但是簡單的“拿來主義”卻使我們在一些領域逐步喪失了自主創新的知識和能力，尤其是在一些需要長期投資和積累的領域。

如今，中國可以更好地在全球獲取和集聚資源，但卻缺乏與之相匹配的強大的國際市場影響力和規則制定話語權。這是國際市場較量的結果，同時也反映出中國開放型經濟發展中不容忽視的弊端。雖然我國建立了完備的工業體系，國內生產能力和效率均獲得了提升，但是與發達經濟體相比，總體上仍存在第一產業占比較高、制造業大而不強、中高端產品有效供給不足等問題。

三、對中國未來發展的展望

深刻認識我國對外開放面臨的新形勢。習近平總書記強調，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。更趨平衡成為國際力量對比的走勢，在曲折中發展是經濟全球化的特征。

第一，如何真正落實“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”是我國經濟體制改革的關鍵。要突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，尤其要注重防范化解系統性金融風險。

第二，以時不我待的精神補齊核心技術短板。要充分認識全球價值鏈中存在的風險，列出關鍵技術、高端設備以及核心零部件和元器件清單、攻關時間表，攻堅克難、補齊短板。通過創新發展突破僵局，盡快把關鍵核心技術這一“大國利器”牢牢抓在自己手里。

第三，在適度擴大總需求的基礎上加強供給側結構性改革。著力提高供給體系質量，顯著增強我國經濟質量優勢;采取措施提高低收入群體的收入和消費;消除地區保護主義，建立國內統一市場。

第四，以更高水平的開放解決開放中遇到的問題。對于在對外開放進程中遇到的一些問題，我們應當堅定信心，堅定不移擴大對外開放，按照黨的十九大設定的目標，推動形成全面開放新格局。