高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作中引入“一抓兩把”制實(shí)踐研究

楊倩蓉　侯念妤*　楊建平　化卉　盧蓉　吳春雨

摘 要：黨員是黨的細(xì)胞，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，既要保證發(fā)展的數(shù)量，又要保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。本研究將“一抓兩把”制引入大學(xué)生黨員發(fā)展教育工作中，抓好大學(xué)生黨員發(fā)展的每一個(gè)關(guān)口，為建立健全高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有效提升大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量提供保障。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員;發(fā)展質(zhì)量;高校

質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線，嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保證黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中指出，發(fā)展黨員工作的總要求是控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用[1]。發(fā)展黨員“入口關(guān)”和“出口關(guān)”沒有把好，就會(huì)影響新發(fā)展黨員的質(zhì)量，從而直接影響黨的戰(zhàn)斗力。建立健全高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下有效推動(dòng)高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要論題。

近幾年，高校不斷完善大學(xué)生黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)，取得了顯著的成就，學(xué)生黨員整體質(zhì)量和綜合素質(zhì)有了較大的提升，大多數(shù)學(xué)生黨員能夠按照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的思想、重要理論和方針政策。但由于社會(huì)形勢(shì)的復(fù)雜化和信息的多元化，學(xué)生黨員的發(fā)展和教育工作也存在一些問題：一方面，學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)多元化、黨的理論知識(shí)不扎實(shí)、黨員先鋒模范作用不突出等。另一方面，黨支部在發(fā)展黨員工作中缺乏對(duì)黨員的考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，或考評(píng)指標(biāo)體系未能全面細(xì)化制定等原因，導(dǎo)致部分學(xué)生入黨后出現(xiàn)黨性意識(shí)淡化、思想作風(fēng)退化的現(xiàn)象[2]。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的這些問題，本研究以某醫(yī)科大學(xué)二級(jí)學(xué)院為例，探索在大學(xué)生黨員發(fā)展教育工作中引入“一抓兩把”制，包括：抓“源頭”、把 “入口”關(guān)和把“出口”關(guān)，建立了科學(xué)有效、過程規(guī)范、可操作性強(qiáng)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，以期為提升大學(xué)生黨員質(zhì)量提供保障，為推動(dòng)高校黨建工作科學(xué)有效地開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。

一、抓“源頭”— 實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)

入黨積極分子隊(duì)伍狀況如何，直接決定這發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量。綜合素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍不僅是黨員發(fā)展工作的源頭，還是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。最新一次修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》在入黨積極分子確定環(huán)節(jié)，增加了采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案的規(guī)定[1]。新增加的規(guī)定體現(xiàn)了加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)和不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍的要求，只有這樣黨組織討論接收新黨員才有較充分的選擇余地，才能更好的將優(yōu)秀分子吸引到黨組織中，為黨組織吸收新黨員提供豐富的源泉，從而保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

本研究在推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子階段引入“述責(zé)答辯”制，考察答辯人的入黨動(dòng)機(jī)、理想信念和宗旨意識(shí)。公開舉行團(tuán)員推優(yōu) “述責(zé)答辯”大會(huì)，在每個(gè)團(tuán)支部推薦出的入黨積極分子候選人中進(jìn)行擇優(yōu)推薦。評(píng)委根據(jù)答辯者“述責(zé)”過程中所表現(xiàn)的入黨動(dòng)機(jī)、本人優(yōu)勢(shì)、理想信念、宗旨意識(shí)、成為入黨積極分子后將如何發(fā)揮同學(xué)中的模范帶頭作用等情況和其在“答辯”過程中的政治理論知識(shí)、思想行為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、帶頭意識(shí)等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)并作為是否通過推優(yōu)答辯的依據(jù)。通過者可由團(tuán)支部推薦到黨支部，進(jìn)行后續(xù)的發(fā)展工作，未通過者將進(jìn)行自我檢視、問題整改并繼續(xù)接受培養(yǎng)和考察。通過“述責(zé)答辯”機(jī)制，緊抓黨員發(fā)展“源頭”，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)，著力提升入黨積極分子的質(zhì)量。

二、把“入口”關(guān)—嚴(yán)控大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

高校把大學(xué)生黨員高質(zhì)量發(fā)展作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要生命線緊緊抓在手上，是“從嚴(yán)治黨”的根本所在。拒絕“帶病入黨”現(xiàn)象，永葆黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，這與把好黨員發(fā)展“入口”關(guān)至關(guān)重要，這決定了黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。通過把“入口”關(guān)，讓一些動(dòng)機(jī)不純、為功利入黨、思想上和行為上未達(dá)到入黨條件的人不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和考察，只有達(dá)到黨章規(guī)定的發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入下一步的發(fā)展環(huán)節(jié)。

為把好大學(xué)生黨員的理想信念關(guān)、思想關(guān)和素質(zhì)關(guān)，本研究在發(fā)展新黨員的過程中，引入“綜合測(cè)評(píng)”制。在經(jīng)過上一階段的考察成為發(fā)展對(duì)象候選人后，通過“綜合測(cè)評(píng)”制考察發(fā)展對(duì)象候選人的綜合素質(zhì)，以此來確定能否成為最終的發(fā)展對(duì)象。本研究將思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐能力三個(gè)方面作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以政治素養(yǎng)、理論素質(zhì)、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)能力、工作能力、科研能力、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)九個(gè)方面作為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以客觀考核和主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式對(duì)發(fā)展對(duì)象候選人進(jìn)行量化考核，通過考核的方式把好大學(xué)生黨員發(fā)展的“入口”關(guān)。

本研究運(yùn)用“綜合測(cè)評(píng)”制發(fā)展新黨員后，選取了發(fā)展黨員相關(guān)工作領(lǐng)域的專家、教師代表進(jìn)行訪談，訪談包括新黨員政治理論水平、思想意識(shí)、宗旨意識(shí)、綜合素質(zhì)能力等方面。通過一對(duì)一訪談，大家一致認(rèn)為在預(yù)備黨員發(fā)展階段采用“綜合測(cè)評(píng)”制，某醫(yī)科大學(xué)二級(jí)學(xué)院大學(xué)生黨員的質(zhì)量有了明顯的提升，制定出科學(xué)合理、具有較強(qiáng)操作性的大學(xué)生黨員發(fā)展量化考核方案在高校黨員發(fā)展工作中能取得較好的實(shí)踐效果。

三、把“出口”關(guān)—確保學(xué)生黨員先鋒模范作用

大學(xué)生黨員的先鋒模范作用能否充分發(fā)揮，是學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素，確保發(fā)展的新黨員都是思想政治理論成熟、綜合素質(zhì)較高、入黨動(dòng)機(jī)純正的優(yōu)秀后備力量，是保持高校學(xué)生黨支部先進(jìn)性和純潔性的前提條件[3]。大學(xué)生黨員本身具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，他們是大學(xué)生中的骨干力量和先進(jìn)分子，因此，大學(xué)生黨員在廣大團(tuán)員青年學(xué)生群體中具有較高的影響力和感染力[4]。

在成為正式黨員之前，一年的預(yù)備期對(duì)預(yù)備黨員培養(yǎng)考察教育起到了關(guān)鍵性的作用，定期參加黨支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)是預(yù)備黨員自我提高的重要途徑，通過集中學(xué)習(xí)、黨課不斷豐富政治理論知識(shí)水平，通過主題實(shí)踐活動(dòng)讓黨員理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，對(duì)理論知識(shí)有更加深入了解的同時(shí)提高自身的綜合素質(zhì)。經(jīng)過一年的培養(yǎng)與實(shí)踐，支部希望預(yù)備黨員能夠在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)和反思，讓自己思想方面、學(xué)習(xí)方面、綜合能力方面等都得到提升和改變。盡管如此，還是出現(xiàn)部分預(yù)備黨員思想上沒有入黨、行動(dòng)上沒有入黨，入黨后消極懈怠支部組織的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，大學(xué)生黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)甚少，具有支部安排我做我才做的思想，缺乏主動(dòng)性和積極性，大部分時(shí)候被動(dòng)完成支部任務(wù)。因此，黨員發(fā)展中的“出口關(guān)”就是在這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控黨員的質(zhì)量，通過量化考核的方式激勵(lì)預(yù)備黨員不斷向一名優(yōu)秀的正式黨員靠攏。

在黨員發(fā)展的最后一個(gè)環(huán)節(jié)即預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)引入“綜合考察”制，采用量化打分的方式綜合考察預(yù)備黨員在預(yù)備期間在思想政治、道德素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力等方面的表現(xiàn)，是否起到了先鋒模范的作用，是否履行黨員義務(wù)和職責(zé)，是否對(duì)在上一環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行了改正等。此階段，本研究將思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、日常行為表現(xiàn)、群眾座談意見、先鋒模范作用發(fā)揮五個(gè)方面作為綜合考察指標(biāo)，結(jié)合綜合考察結(jié)果，黨支部委員會(huì)進(jìn)行充分討論，并將討論結(jié)果提交支部大會(huì)，作為支部大會(huì)進(jìn)行最終表決的重要依據(jù)。未通過者給予延遲轉(zhuǎn)正或取消預(yù)備黨員資格的結(jié)論，以此來確保黨員的“質(zhì)量”關(guān)和“出口”關(guān)，確保大學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

通過“綜合考察”制的運(yùn)用，結(jié)合群眾座談、專家訪談的情況，發(fā)現(xiàn)“綜合考察”制能夠督促預(yù)備黨員主動(dòng)在大學(xué)生群體中發(fā)揮先鋒模范作用，從被動(dòng)的支部要求學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到主動(dòng)獲取知識(shí)，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想行為上的改變比較突出。

四、展望與思考

大學(xué)生黨員這個(gè)特殊的群體不僅是在校青年知識(shí)群體中的優(yōu)秀分子，也是高校基層黨組織建設(shè)中的重要新鮮血液。新形勢(shì)下高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作也面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，既要保證發(fā)展的數(shù)量，又要保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。在把控好數(shù)量的同時(shí)，如何保證質(zhì)量是值得我們思考和深入探討的問題，大學(xué)生黨員的政治理論水平是否符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)、政治信仰是否堅(jiān)定、模范帶頭作用是否充分發(fā)揮直接關(guān)系到高校基層黨組織的自身建設(shè)質(zhì)量。

高校可充分利用大學(xué)生黨員是廣大青年團(tuán)員中的優(yōu)秀分子這一顯著特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)，以學(xué)生黨員為領(lǐng)頭羊創(chuàng)新性地開展活動(dòng)。首先，要組成不同類別的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)由正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、青年團(tuán)員組成，每個(gè)團(tuán)隊(duì)選取一個(gè)主題，支部著力為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供和搭建豐富而廣闊的平臺(tái)[5]，讓同學(xué)們能夠在平臺(tái)上自由發(fā)揮。通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)生黨員不僅可以鍛煉自己的綜合能力，還可以在帶領(lǐng)團(tuán)員青年進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮自己特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷帶動(dòng)和感染周圍的同學(xué)一起進(jìn)步，潛移默化的引領(lǐng)團(tuán)員青年主動(dòng)向黨組織靠攏，產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力;對(duì)于入黨積極分子來說，這也是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)過程，既可以向黨員們學(xué)習(xí)，又可以提升自己的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，縮短與黨員的距離，爭(zhēng)取早日加入黨組織。

五、結(jié)語(yǔ)

通過在高校大學(xué)生黨員發(fā)展教育工作中引入“一抓兩把”制的運(yùn)用實(shí)踐，抓好每一個(gè)發(fā)展關(guān)口，建立健全高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有效提升了大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。“一抓兩把”制有助于進(jìn)一步提高現(xiàn)階段高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)性，解決新時(shí)期高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)等方面面臨的諸多現(xiàn)象和問題，本研究結(jié)果為高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作提供了有益借鑒。

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基金項(xiàng)目：昆明醫(yī)科大學(xué)黨建工作研究課題（X12107017012）。

作者簡(jiǎn)介：楊倩蓉（1990- ），女，云南墨江人，碩士研究生，講師，研究方向：學(xué)生黨支部建設(shè)、思政教育。

*通訊作者：侯念妤。