提高重大水利工程財務管理水平的建議

曲竹麗

摘 要：為了更好的提升重大工程財務管理的水平，降低水利工程項目成本，本文對重大水利財務管理進行研究，從資金管理，成本管理，內部會計控制管理以及預算管理四方面提出重大水利工程財務管理的建議。

關鍵詞：重大水利工程;財務管理;資金管理

一、引言

近年來，我國推進了一大批重大水利工程的建設，根據我國水利部的工作安排，在2019年172項節水供水重大水利工程要達到開工80%的目標，在重大水利工程的建設過程中，財務問題對其建設十分重要。水利工程的財務問題包括資金籌集，預算控制，工程結算以及項目成本管理等問題。水利工程財務管理涵蓋的范圍十分廣，有效的防范水利工程財務風險，降低財務成本已經成為重大水利工程財務管理的重點。

二、提高重大水利工程財務管理水平的建議

（一）多舉措提高水利工程的資金管理水平

水利工程的資金管理貫穿到項目管理的整個過程中，從項目資金籌融資到項目的建設以及項目的驗收交付中，每一個環節都涉及到水利工程的資金管理。首先，應該完善水利工程的資金風險機制。為了降低在項目實施過程中的風險，應該摸索出具有水利項目特色的費用控制體系，并且依據重大項目工程建立有效的財務指標體系，依據財務指標實時了解水利工程的指標。其次，建設專款專用的監管制度。資金使用要與項目的建設進度相匹配，根據項目的使用進度劃分資金的預算，有效防止資金被占用和挪用的行為。最后，完善重大水利工程的投融資項目。財務部門可以聯合當地專家，政府以及相關的利益共同者建立投資決策機制。

（二）加強成本管理

第一，采用多種成本估算法相結合。首先，專家估算法。水利工程單位可以聘請施工項目所在地的專家對于項目的未來發展前景以及未來利潤進行分析，考慮項目的可行性以及成本控制方案是否合理，改正項目當前制定的成本方案。其次，采用詳細估算法。主要是針對項目中的每一個階段的資源使用情況以及成本控制情況進行分析，對于可能使用的資源進行成本估算，從而形成各個階段的成本，再匯總成為項目的總成本。對于湖北RZ工司來說，多種成本估算法在實際操作與選擇上存在一定的難度也必然會增加一定的成本，該方法可以考慮到項目具體的條件，在項目評價之后再考慮具體采用哪種成本估算方法，并與限額設計相結合。

第二，完善成本管理。首先成本管理應該是針對目標成本進行控制，加強對于各個環節成本管理的溝通。重大水利工程項目的成本管理需要根據項目的總體成本管理目標進行，通過將目標成本進行分割，將目標成本分割到企業的每一個發展階段中，從而了解每一個階段的成本，更好地對成本進行管理。其次，注重施工成本。施工作為項目成本中重要的組成部分，應該注重施工過程中各項成本的管理，包括人力資源，材料以及機械設備等成本，從而更好地降低項目的成本，提高企業的盈利。

（三）完善水利工程內部會計控制管理

根據當前水利工程改革制度的要求，應該加強重大水利工程的內部會計控制管理。由于重大水利工程具有大型基建工程的特點，所以需要完善水利工程財務部門的內部組織結構，根據重大水利工程的特點，根據項目的可行性，決策，預算以及決算等部門崗位可以設置財務管理部門的審計，資金審批，預算審核等部門。其次，創新和完善水利工程的會計制度。例如針對某一個重大水利工程設置單獨的賬戶從而建立水利工程的集中支付機制。由于重大水利工程建設周期長，工程的風險高，在內部建立審計制度，第一時間發現水利工程內部會計制度的漏洞進行處理。最后，提高水利工程財務管理人員的綜合能力。加強會計人員的道德素質培訓以及專業技能培訓，尤其是增加對于水利工程專業知識的學習，從而能夠更加了解水利工程會計的特點，提高財務管理部門人員的整體素質。

（四）優化重大水利工程預算管理

為了更好地保證水利工程的預算實施，首先應該完善預算管理的制度，針對重大水利工程的預算制度。還要編制一套公開公平公正的預算評估考核辦法，這個考核辦法不僅僅以結果為指標，也要充分重視過程。其次，進行實時的監控調整。重大水利工程的審核監控應該從兩方面進行，第一是執行監控方面，針對重大水利工程各個建設階段以及各個工程部門對于資產財務部發出的財務預算最終版本的執行情況進行實時的監控與審核，第二是對預算編制進行實時調整。重大水利工程建設周期比較長，實際情況可能會因為公司內外部環境的變化而發生變化，財務部門就要針對水利工程的實際變化進行預算調整?，F金流量、損益預算執行偏差率控制在財務預算規定的范圍之內，而且該月度現金流量預算管理貫穿于水利工程中實施該監控流程。

三、結束語

目前，我國重大水利工程建設過程中財務管理的問題依然比較多，還需要財務部門從水利預算，投融資，成本以及結算等環節進行規范的財務管理，最大限度的發揮財務資金的使用效益，同時還要加強對于財務資金的管理力度，提升財務管理部門人員的綜合素質以及職業道德水平，這樣才能有效的提升重大水利工程的財務管理水平。

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