淺析電力物資采購的風險管理

李軍武

【摘要】電力物資采購對于發供電企業的整體成本核算占有比例約在70%左右，精細化物資采購對電力企業具有重要意義。基于此，本文闡述了電力物資采購過程中容易出現采購計劃人員的業務能力不足、企業采購項目實施全過程缺乏管理制度和監管流程等突出問題，并提出加強物資采購管理制度體系建設、提升采購計劃人員的綜合能力和監管制度等實質性措施。

【關鍵詞】電力物資采購 ?精細化管理 ?物資合同

引言：物資采購成本對于電力企業的經營管理作用重大，而物資采購則是電力系統建設的前提。各級電力企業只有合理制定采購計劃和充分的前期調研，物資設備可靠經濟供應之后的發供電策略才能實現經濟利益的最大化。

一、電力物資采購過程中存在的風險

近些年來，電力物資采購工作雖然在管理效果上有所改進提高，但是相對整體的電力系統的快速發展來說仍存在明顯短板。首先，采購計劃人員缺乏全面綜合業務能力。物資采購計劃人員的專業知識和業務技能是滿足一切電力生產經營的前提基礎。由于現在的采購計劃人員年齡較大、專業知識有限，很容易導致日常的采購工作出現紕漏。再加上各級電力企業負責人對物資采購的重視程度較弱和缺少對員工進行專業化系統性教育培訓，致使采購計劃人員的業務能力水平難以達到均衡，存在物資設備市場供求發展趨勢的判斷不準確和物資采購成本控制無法把控等諸多問題，直接影響電力企業最終的經濟效益與電力發展的質量。

其次，缺失完善的采購管理制度體系，管理制度碎片化。沒有完善的采購管理計劃勢必造成采購管理隨意性較強，工作前瞻性、規范性明細弱化。如今許多電力企業對物資的采購內容和采購標準沒有規范的制度標準，導致采購計劃人員無法按照統一規范標準進行科學合理的購買，執行過程和效果差距明顯。例如，如果沒有詳細及時的物資采購計劃，相關的采購計劃人員就會由于時間緊張、調研不充分等原因出現差錯，直接造成企業資金的浪費。而對于自身的主要工作內容也沒有明確的工作責任，一旦出現狀況，就難以界定具體的責任人。最后，物資采購全過程監管不到位。由于相關的物資監管體系、流程不完善，時常出現主體責任人對監管工作敷衍塞責應付態度，使得采購的物資設備材料不符合國家或行業的基本標準、甚至出現違規違法的現象。如果各級監管人員對采購物資的相關合同審核工作不全面細致，合同履約過程中質量、供貨期等出現重大問題，肯定會影響生產經營項目建設質量進度，進一步會給發供電系統的整體失敗和電力企業經濟利益遭受損失留下隱患。

二、完善電力物資采購風險管理的具體對策

（一）提升采購計劃人員的素質能力

物資采購計劃人員的業務能力和綜合素質對電力物資采購的工作具有極大的促進作用，但面對采購計劃人員對本職工作的消極應付態度，各級電力企業負責人應該對采購計劃人員的整體能力進行有效的管控，及時進行關鍵崗位人員調整補充。

（1）招聘專業的采購計劃人員。各級電力企業負責人可以在人才市場或者是互聯網招聘平臺上，選擇有專業素養和工作經驗的員工。并具有一定的市場形勢綜合分析判斷能力、對物資的采購成本也要及時了解和掌握，避免出現項目預算超支的情況。

（2）人員的選拔和培訓。為了使得采購內部的整體素質得到提升，各級電力企業負責人必須采取定期為采購計劃員工進行培訓，保障采購流程能夠順利地實施。培訓工作要突出重點，尤其是專門針對相業務能力較弱的員工，不斷提升此類員工的綜合素質，補齊短板。進而提升員工的基礎采購知識與掌握先進的物資采購理念，以達到發供電企業生產經營狀況不斷優化、良性運營發展的最終效果。而且暢通業績優異者選拔晉級通道，人力資源部門要結合優秀員工的實際情況，給予相對應的職位待遇提升。

（二）物資采購的精細化管理

為了更好的推進電力企業的運行，企業擁有細化的采購管理條例至關重要，其中具體的電力企業物資管理精細化的方法如下所示。第一，嚴格遵守國家的法律法規。各級電力企業負責人要在符合國家法律、行業標準等制度下進行電力物資的規范有序采購，努力實現質量、成本、效益協調統一目標，對企業內物資的采購實行全過程監督和評價策略，并且企業內部職能部門的改革也要根據生產經營實際進行專業化的整合與調節。第二，供應商的管理。采購計劃人員要根據現有的供應商進行針對性精細化分類，從而建立長期高效的合作關系。例如，采購計劃人員要根據現階段的供應商對電力企業的資源供應情況，進一步的劃分為重點供應商、一般供應商，努力發展戰略供應商、重點供應商。而采購計劃人員要根據供應商所提供貨物及服務的整體情況有效的處理好供需雙方之間的關系，保持供應商的物流通道能夠快速便捷運轉，高效的為電力企業提供優質供應鏈，實現合作共贏共同發展。同時加強供應商違約行為管理，針對確實由于供應商原因造成的企業管理成本增加等具體事項，按照制度規定列入“黑名單”，建立清單臺賬。獎優懲劣，全力提高采購項目實施成效。

（三）強化物資監管制度

制定完善物資監管制度，在一定的程度上能夠有效地降低后期電力建設的風險。這不僅能有效降低電力企業的發供電危險，還能為本企業樹立良好的外部“品牌”形象。①加強監管物資的工作內容。對于采購方面和監管方面都要實行嚴格的規章制度，明確監管工作的具體內容、有效的對后期采購進行規范化的管理。比如，電力物資中時常出現某個組織零件的質量不符合國家的最低標準，而相關的監管人員就要重點關注對這批物資采取退貨或銷毀等手段的落實及懲罰兌現情況。②規范監管流程。監管人員要嚴格按照自身的監管流程，適時對物資采購全過程重要風險點抽查監管，努力避免采購計劃人員出現違法違規行為。

（四）物資合同的管理細則

與供應商的合同上任何細則理解偏差一定要提前溝通清楚，達成共識，以防出現合同中不明確的狀況發生，嚴重影響供需雙方的合作關系。對于供貨質量、供貨周期、履行條件、違約處理等關鍵條款，采購計劃人員必須詳細了解清楚，執行過程中對于異常情況出現及時協調供應商采取積極的補救措施;為了解決供貨不及時等問題，采購計劃人員與供應商之間可以考慮事先構建中立的催交單位，主要的作用就是防止供應商存在供貨的問題[2]。

三、結束語

綜上所述，隨著我國相關電力企業法律制度的不斷改革，對于電力物質的采購管理工作也日趨嚴格。各級電力企業的負責人對采購工作應制定詳細的管理條例，集團化系統性管控，對人才的構建培養進行嚴格的劃分，不僅是提升采購工作效率，還可以提高最終的發供電質量和實現電力項目經濟的提升，從而推動電力企業的繁榮發展。