縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構開展蔬菜監(jiān)督抽查的途徑探析

張鵬 魏曉麗 姚志友

摘要 ? ?本文介紹了縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構開展蔬菜監(jiān)督抽查的途徑，具體包括加強能力建設、實施“檢打聯(lián)動”、加大宣傳、提高應急處理能力等方面內(nèi)容，以期為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設提供參考。

關鍵詞 ? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢測機構;蔬菜;監(jiān)督抽查;縣級

中圖分類號 ? ?TS207.7 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0232-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?This paper introduced the ways for county-level agricultural product quality and safety inspection agencies to carry out vegetable supervision and random inspection， including strengthening capacity building， implementing "inspection and inspection linkage"， increasing publicity， and improving emergency response capabilities， so as to provide references for agricultural product quality and safety construction.

Key words ? ?agricultural product quality and safety; inspection agency; vegetable; supervision and random inspection; county-level

隨著人民群眾對生活質(zhì)量的追求和自媒體高速發(fā)展，蔬菜農(nóng)藥殘留引發(fā)安全問題會迅速成為熱點性事件，造成不良社會影響并對一個地區(qū)甚至全國的一類蔬菜產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。為了保證農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)和社會穩(wěn)定，保護合法生產(chǎn)者和消費者的利益，維護法律權威，政府開展執(zhí)法抽檢，對不合格產(chǎn)品銷毀，對于違法者處罰，增強生產(chǎn)者蔬菜質(zhì)量安全意識，產(chǎn)生積極的社會效應[1]。蔬菜種植由于生產(chǎn)模式單一、供銷周期短、易受市場銷路影響等特點，蔬菜監(jiān)督抽查隨機性強、難度大，同時隨著生產(chǎn)者法律意識和自我保護意識增強，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構和執(zhí)法機構都有了更高的要求[2]。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法，監(jiān)督抽查遵循抽檢分離原則。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構需要與執(zhí)法機構緊密銜接、互相配合，質(zhì)檢機構協(xié)助執(zhí)法機構完善抽樣規(guī)范，執(zhí)法機構明確樣品交接程序，保證監(jiān)督抽查全過程合法、規(guī)范地應對可能產(chǎn)生的糾紛。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構開展監(jiān)督抽查時，既要保證檢驗報告規(guī)范性和檢測結果準確性，也要確保檢測全過程符合法律法規(guī)相關標準要求，能夠經(jīng)受各方監(jiān)督檢查[3]。

《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011—2015）》及一期規(guī)劃實施過程中縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建立并快速發(fā)展，在項目資金和地方財政支持下各個質(zhì)檢機構從實驗室布局建設到設備設施購置均向國際同類型機構看齊[4]。雖然規(guī)劃中對縣級的定位是產(chǎn)地檢測，且具備快速檢測和反應能力，但是縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構建成后地方政府對其定位都是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)督抽查任務，硬件設施及相關配套也在一定程度上能夠完成這樣的功能定位。

1 ? ?加強自身能力建設，增強社會公信力

面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)性事件，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構因地緣優(yōu)勢，與執(zhí)法機構配合更密切更便捷。有資質(zhì)承擔監(jiān)督抽查任務的檢測機構應通過計量認證和農(nóng)產(chǎn)品檢測機構考核的“雙認證”，通過不斷出具公正、科學、權威的檢測報告，獲得社會認可。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構加強自身能力建設，一方面，應提高檢測結果的有效性和準確性，使參加國家級相關檢測項目的能力驗證獲得合格評價，來保證檢測機構檢測數(shù)據(jù)真實可靠，直觀反映檢測機構檢測能力。同時促進檢測機構不斷改進內(nèi)部質(zhì)量控制、檢測能力提升和驗證新項目[5]。另一方面，從檢測能力范圍上擴項，在現(xiàn)有儀器設備條件下，結合當?shù)赜盟幥闆r依據(jù)食品中農(nóng)藥殘留最大限量標準不斷拓展檢測項目，盡可能多地把蔬菜中農(nóng)藥殘留項目納入檢測范圍，保證監(jiān)督抽查檢測中參數(shù)覆蓋面。在檢測結果準確性和檢測項目覆蓋面上保證監(jiān)督抽查的科學性和公正性。

農(nóng)殘檢測雖然依靠儀器設備檢測，但是檢測經(jīng)驗的積累也很重要，諸如蔬菜種類不同、制樣部位是否規(guī)范、前處理熟練程度、數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗積累等因素對檢測結果都有影響。因此，需要檢測機構在日常監(jiān)測任務中篩選收集不同品種蔬菜的空白基質(zhì)，在檢測不同種類蔬菜時應采取相對應的空白基質(zhì)標準曲線進行數(shù)據(jù)分析，并建立本機構的數(shù)據(jù)庫，以增加數(shù)據(jù)的有效性和科學性。

檢測機構的品牌建立不僅需要行業(yè)認可，還需要社會認可。通過接受社會委托樣品樹立品牌形象，打造出行業(yè)認可和社會認可的檢測機構，樹立蔬菜質(zhì)量安全衛(wèi)士的形象，能夠為蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)技術指導提供一定技術支持[6]。

2 ? ?“檢打聯(lián)動”做執(zhí)法的堅實后盾

各級農(nóng)業(yè)行政部門都有序開展“檢打聯(lián)動”，落實“四個最嚴”的要求，維護人民舌尖上的安全。這項工作落腳點之一是監(jiān)督抽查，需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構和執(zhí)法部門密切配合，抽樣過程合法合規(guī)、筆錄、科學詳實、樣品交接規(guī)范、檢測過程和檢測結果科學準確、檢測報告反饋及時，每一個步驟都做到位，促進“檢打聯(lián)動”有效開展。

時效性是執(zhí)法部門對各級檢測機構提出的最大要求。當前縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構檢測蔬菜中農(nóng)藥殘留，一般采用氣相色譜儀和液相色譜儀，根據(jù)判定標準規(guī)定各類參數(shù)采用相對應的檢測標準。一批樣品檢測完畢出具報告至少耗費2～3 d，匯總統(tǒng)計完畢提交到執(zhí)法部門，可能已經(jīng)1～2周以后，蔬菜可能已經(jīng)流入市場銷售完畢，只能進行罰款問責，無法追繳銷毀不合格產(chǎn)品。因此，時效性是一個關鍵點，檢測機構應給監(jiān)督抽查開設綠色通道，問題樣品結果第一時間提交執(zhí)法部門。

當前受國家食品安全標準限制，有些蔬菜上檢出的農(nóng)藥殘留沒有判定依據(jù)，無法判定合格與否，質(zhì)檢機構不能出具此類參數(shù)檢驗報告，但需要與監(jiān)管及農(nóng)業(yè)技術推廣部門對接，對于這種具有潛在危害的行為予以教育指導并出臺地方政策予以管理。

監(jiān)督抽查是執(zhí)法抽檢行為，檢測機構承擔的風險責任更大。應加強檢測過程的規(guī)范性，嚴格控制質(zhì)量，明晰檢測結果溯源性，能從結果溯源出檢測全過程的規(guī)范性和合理性，能夠保證檢測結果的準確可靠，保證檢測過程的嚴謹性，確保全過程沒有漏洞，能經(jīng)受各方的檢查和驗證，保障執(zhí)法部門的權威性，避免給合法經(jīng)營者造成經(jīng)濟損失。

3 ? ?加大宣傳，提高應急處理能力

自媒體的興起使各類信息高速傳播，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件很容易成為社會關注的熱點問題，引起社會對蔬菜質(zhì)量安全的恐慌和不信任。需要正確對待這類事，通過實驗室開放日等方法加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普教育宣傳力度，讓社會對農(nóng)產(chǎn)品安全有清晰的認識。應對突發(fā)事件，能夠快速反應，并與執(zhí)法部門配合完成執(zhí)法抽檢，給予群眾“餐桌安全”強有力的保障，讓人民群眾相信農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構的能力和水平。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，堅持違法必究、違法必懲的高壓態(tài)勢，確保食品安全。

4 ? ?結語

當前縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構進行監(jiān)督抽查過程中在儀器設備、人員素質(zhì)和機構設置等方面仍有各種問題，但是國家層面不斷發(fā)布更新相關的法律法規(guī)和標準規(guī)范，給予人們法律和技術上的保障。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構自身也需要自力更生、補齊短板，完善機構管理體系運行建設，加快儀器設備購置更新，加強人才隊伍建設，應對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢，保證檢測機構具有高效的管理體系、高精尖的儀器設備和高水平的人才隊伍。面對業(yè)務開展中遇到的一系列問題，勇于探索、勇于嘗試，積極立項研究解決問題，積極與地區(qū)及省級層面機構交流合作，彌補自身缺項，快速發(fā)展。在監(jiān)督抽查工作中發(fā)揮出技術支持機構的作用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5 ? ?參考文獻

[1] 鄭風田，趙陽.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與對策[J].中國軟科學，2003（2）：16-20.

[2] 金發(fā)忠.基于我國農(nóng)產(chǎn)品客觀特性的質(zhì)量安全問題思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（3）：3-11.

[3] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令.2012年第7號農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法[EB/OL].[2020-02-02].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2275424.htm.

[4] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011—2015年）[R/OL].[2020-02-02].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2012/dshiq/201805/t20180516_6142341.htm.

[5] 王璐，劉瀟威，彭祎，等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構農(nóng)藥殘留檢測能力驗證現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學報，2012（3）：90-92.

[6] 趙志輝.前夕我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設[J].上海農(nóng)業(yè)學報，2009，25（4）：10-13.