新時代縣級公共圖書館總分館制建設探討

張琪琪

摘 要： 縣級公共圖書館是縣域行政區域內人民群眾獲取圖書資源與信息的重要場所，其創新發展成為我們在新時代面臨的一個現實課題。近年來，縣級公共圖書館總分館制建設在全國各地大力興起，為縣級公共圖書館的發展帶來新的契機。本文將新時代縣級公共圖書館總分館制建設作為探討對象，從闡述總分館制建設入手，接著分析總分館制建設的意義，并對總分館制建設的路徑選擇進行探索，旨在為縣級公共圖書館的可持續發展提供相關借鑒和參考。

關鍵詞：新時代;縣級公共圖書館;總分館制

一、縣級公共圖書館總分館制建設概述

所謂縣級公共圖書館總分館制，就是指在縣域行政區域內，以縣級公共圖書館為總館，在各鄉鎮街道建設若干個分館，進而形成一個“公共圖書館集群”，并通過圖書館集群開展服務，為縣域范圍內人民群眾提供便利的圖書館服務。在這個“圖書館集群”中，縣級公共圖書館承擔領導職責，由它制定統一的服務政策和服務標準，并主導和協調所有分館開展工作，為各分館統一采購、編目、配送圖書資源。2018 年 1 月 1 日出臺的 《公共圖書館法》提出，“要建立以縣級公共圖書館為總館，鄉鎮 （ 街道） 綜合文化站、村 （ 社區） 圖書室等為分館或者基層服務點的總分館制，完善數字化、網絡化服務體系和配送體系，實現通借通還，促進公共圖書館服務向城鄉基層延伸。”這是縣級公共圖書館總分館制建設的依據。以縣級公共圖書館為總館、下設若干分館的總分館制，是新時代縣級公共圖書館建設的新途徑。目前，縣級公共圖書館總分館制建設模式有三種：一是純粹總分館模式，二是準總分館模式，三是聯盟總分館模式。這三種模式各有各的優勢，各地可根據實際情況自由選擇。

二、新時代縣級公共圖書館總分館制建設的重要意義

（一）總分館制擴大圖書館的服務范圍。新的時代新的要求，新時代的人們對文化生活的要求越來越高。就縣級公共圖書館來說，傳統的圖書館是單館制，一座縣城就這一個公共圖書館，一個縣也就這一個公共圖書館，在這種服務模式下，圖書館的服務范圍受到限制，不能為全縣用戶提供均等化的服務。新時代縣級公共圖書館總分館制的建設，通過在各鄉鎮街道建設若干個分館，應用總分館服務模式，形成服務集群，可以有效擴大其服務范圍，使全縣的人們群眾都能就近接受圖書館的服務。

（二）總分館制促進全民閱讀。走進圖書館，人們可以通過借閱書籍陶冶自己的情操、提升自身文化修養。新的歷史時期，隨著縣級公共圖書館總分館制建設的開展，總分館集群服務模式的形成，服務范圍的擴大，圖書館在廣大人民群眾中的影響也就會越來越大，走進圖書館的人將越來越多，這在一定程度上將極大地刺激人們的讀書熱情，有力地促進全民閱讀。

（三）總分館制實現知識獲取的便捷性。新時代縣級公共圖書館總分館制建設使得圖書館網絡遍及基層各地，極大地方便了人們就近使用圖書館，利用圖書館，有效地保證了人們獲取知識和信息的便捷性。此外，在當今的信息時代，知識是一個人寶貴的財富，總分館之間建立起有效的聯系，實現了圖書資源的共享，可為用戶提供更加豐富的內容資源，這也在一定程度上保證了人們獲取豐富內容資源的便捷性。

三、新時代縣級公共圖書館總分館制建設路徑

（一）發揮政府在總分館制建設中的主體作用。縣級公共圖書館總分館制建設是新時代公共圖書館提升服務效能的新途徑，對基層公共圖書館事業實現跨越式發展具有不可低估的作用。政府是地方公共文化事業建設的主體，要開展縣級公共圖書館總分館制建設，必須發揮政府的主體作用。因此，在縣級公共圖書館總分館制建設過程中，必須加強縣級政府和領導的統籌領導工作，明確縣人民政府的主體責任，建立起縣人民政府的領導協調機制，由縣人民政府來推動縣級公共圖書館總分館制建設這一功在當代、利在千秋的工作開展。

（二）做好總分館制頂層設計。開展新時代縣級公共圖書館總分館制建設，建設方案應由縣級公共圖書館在實地調研的基礎上，形成“縣級公共圖書館總分館制建設的規劃和實施意見”，做好頂層設計，為政府決策提供依據和方向。同時，制訂出縣級公共圖書館總分館制的管理和運行制度，實現對總分館體系的統一管理和運行。首先，在所有總分館中統一借閱規則，實現一卡通借通還，實現總分館標準化服務。其次，統一圖書館標識，統一配置文獻信息資源、統一購置專用設備并統一維護。再次，由縣級公共圖書館對各分館進行圖書服務的業務指導培訓。

（三）因地制宜打造圖書館總分館建設模式。各地有各地的實際情況，各地有各地的特色，因地制宜打造圖書館總分館建設模式，應是公共圖書館總分館制建設的必由之路。在這方面，溫州市圖書館打造的城市書網服務體系乃是一個典型模式，值得大家借鑒。該模式以溫州市圖書館為總館，下設的“分館”包括城市書房、城市書巴、城市知網、書香門“遞”四個部分。城市書房為24小時自助圖書館，按“15分鐘文化圈”布點;城市書巴開展定點定時進農村、進社區、進校園、進弱勢群體集居地活動，流動服務消除服務盲點;城市知網為掌上圖書館，讓閱讀沒有距離;書香門“遞”實行線上下單借書，線下快遞到家，服務進家門，覆蓋城鄉。溫州市城市書網服務體系共建成城市書房74家，其建設模式多次獲得省、市級領導批示肯定，被浙江全省復制推廣。

（四）保障總分館制建設資金投入。以《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》為依據，切實保障新時代縣級公共圖書館總分館制建設財政資金的投入，爭取在財政預算中列為專項資金，并做到及時撥付、專款專用。同時，根據有關政策規定，大力將社會力量引入到縣級公共圖書館總分館制的建設當中，擴大建設資金的來源渠道，以保障縣級公共圖書館總分館制建設的資金投入。

（五）保障總分館制人才需求。人才是新時代縣級公共圖書館總分館制建設的有力保證，沒有人才，總分館制建設就無從談起。因此，在新時代縣級公共圖書館總分館制建設過程中一定要重視人才的培養，保障總分館制人才需求。一是配足各館職數。以《國家基本公共文化服務指導標準》為指導，以本地總分館建設的規模和服務人口為依據，由縣編委足額匹配各館人員。二是加強工作人員的專業培訓。對各分館新進工作人員，可由總館統一進行業務培訓，讓所有人員掌握圖書館專業服務技能，從而勝任圖書館工作。

（六）利用新技術提升總分館制服務質量。新的歷史時期，現代信息技術已廣泛應用于社會各領域，在縣級公共圖書館總分館制建設中，必須充分應用信息技術來提高總分館制的建設效率。比如，應用云計算、大數據、物聯網等技術，實現總分館的智能化管理，這不僅能提升總分館制的建設質量，還能提升其服務水平。

結 語

新的歷史時期，總分館制建設逐步成為縣級公共圖書館發展的主要趨勢。作為一種新的發展模式，建設過程中有著很多問題需要解決，需要我們不斷深入研究與探索。因此，我們必須對新時代縣級公共圖書館總分館制建設予以高度重視，切不可得過且過、應付了事。

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