野外測繪黨建工作淺析與思考

李輝

摘 要：為進一步落實黨中央關于加強黨的建設總要求，全面、從嚴抓好黨的基層組織建設，湖南省第三測繪院（以下簡稱“三院”）黨委如實研究單位黨建實情，做出了進一步抓好野外測繪一線黨建工作的決策要求，并以此為切入口，推動單位黨建向縱深發展。本文以三院野外測繪一線人員為研究對象，通過召開職工座談會、個別訪談和發放調查問卷等形式，對野外測繪一線工作現狀、黨建活動開展情況等方面進行全面調研，形成了進一步抓好野外測繪一線黨建工作的基本思路。

關鍵詞：野外測繪一線、基層組織、黨建工作

一、野外測繪一線黨建工作存在的問題及原因分析

（一）黨建工作形式較為單一，專題教育集中

現有黨建活動形式較為單一，主要集中于三會一課、專題報告會或研討會、參觀學習等幾種形式。這些黨建活動較好地傳達和落實了黨中央和上級黨組織的最新指示，但并沒有貼切反映野外測繪一線人員長期在外、工作場所不定、流動性大、基礎設施差等特殊的工作狀態和工作性質，無法滿足野外測繪一線人員對于黨建活動更趨多樣化的需求。

（二）測繪一線黨建工作薄弱，引領作用發揮欠佳

相對于單位其它支部或團隊，野外測繪一線在一定程度上存在著黨建工作缺失的情況，黨建活動開展數量較少，形式較為單一，而且沒有彰顯出黨組織對一線隊伍的引領作用，存在著黨組織缺席的狀況。究其原因，一方面是思想意識問題，單位黨政領導干部以及黨務工作人員要充分認識到野外測繪一線開展黨建工作的重要性，從思想上重視，在行動上落實。另一方面是野外測繪一線黨建制度的缺失，沒有將黨建工作制度化、規范化，從而也未能形成具有引領作用的黨組織。

（三）黨建與業務融合較低，兩張皮現象突出

野外測繪工作的專業化、技術性強特征使得經驗、技術等業務能力成為完成野外測繪一線工作的關鍵要素，從而相應地忽略了黨建工作的重要意義，也忽略了黨建工作在野外測繪工作過程中的開展，導致了黨建與業務相互分離、甚至割裂、對立的現象。實際上，黨建工作與測繪業務的“兩張皮”現象不僅容易弱化黨組織在單位的影響力和領導力，而且極易導致單位干部職工思想渙散、作風疲沓、能力低下，最終仍將影響野外測繪工作的順利開展。

二、進一步抓好野外測繪一線黨建工作的路徑選擇

（一）提高思想認識，堅定政治信仰

黨政領導干部要高度重視黨的政治建設，以身作則，率先學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，并通過個體談話、民主座談會等途徑了解每一位黨員的政治思想動態，通過鼓勵、批評、教育等多種方式，幫助黨員不斷堅定政治信仰。同時，要通過召開野外測繪一線黨員大會，研討黨建工作的重要意義，或定期開展黨建宣傳活動，培養和提高每位黨員參與黨建工作、開展黨建活動的責任感和積極性。

（二）明確責任主體，抓好從嚴落實

1.全面落實“一崗雙責”。部門負責人要統籌推進野外測繪一線黨建工作的開展，明確黨建責任清單，負責協調單位各項人力、財力等資源。從調查了解野外測繪一線黨建工作的現有開展情況到構思進一步抓好黨建工作的有效路徑，從加強野外測繪一線黨組織和黨務工作人員隊伍建設到跟進相關制度實施進程等，應全面承擔起對野外測繪一線黨建工作的領導和指導責任。

2.加強黨務干部隊伍建設。根據單位員工數量，設置一定比例的黨務工作人員，以負責野外測繪一線黨建工作的開展與監管。黨務工作人員要求黨性強，品行好，作風正，熟悉測繪地理信息行業的業務工作情況，工作能力較強，并得到群眾信任，具有敬業、奉獻、創新精神。此外，要定期安排單位黨務工作人員到黨校輪訓，全面提高他們的政治素質和業務素質。

3.適時設立臨時黨支部。根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為執行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。經單位黨委批準，可就野外測繪工作中的特定項目或特定人數設立臨時黨支部或者黨小組，根據需要設置支部委員會，負責野外測繪工作過程中黨建工作的具體開展。

（三）探索方法路徑，推動黨建業務相融互促

1.充分利用野外測繪作業過程中的有利資源。野外測繪的工作場所主要集中于農村或者荒郊野外，工作過程中面臨著諸多困難，交通不便，風餐露宿，日曬雨淋，工作環境十分艱苦。與內業相比，這些困難對開展黨建活動增添了許多不便。但是，野外測繪作業過程中仍存在可供利用的資源，一線黨員要有不畏困難的革命精神，開展不拘一格、具有地方特色的黨建活動。

2.積極發揮主觀能動性，不斷提高服務能力。野外測繪工作過程中，全體黨員及群眾都應積極主動地提出建議，利用雨天等休息時間，以現場代替會場，開展多種形式的黨建活動。例如，利用互聯網、新媒體等現代科技手段，與內業工作人員同步開展黨建活動;以攻克業務難題為目的，邀請測繪經驗豐富的同行人員傳授測繪技術與經驗，集體探討測繪技術與方法，討論新設備新技術等;

3.密切聯系群眾，切實維護群眾的正當利益。在野外測繪過程中，黨員不僅要積極聯系身邊的群眾同事，及時了解其思想動態，向其傳達、宣傳黨的理論和政策主張，提高黨組織在野外測繪一線隊伍中的凝聚力和戰斗力;而且可以在測區開展一定形式的宣講活動，傳達黨中央最新理論成果，講解最新惠農政策，同時及時了解基層農民群眾的生活狀態和思想狀態，并可形成文字向上級黨組織匯報。

（四）建立健全制度，保障黨建工作常態化

1.建立定期交流機制。通過定期、常態化的交流，單位領導干部和黨務工作人員可以及時了解野外測繪一線黨員及群眾的思想動態，了解他們在思想上、工作上以及生活中遇到的困難，注重對一線黨員群眾的人文關懷和心理疏導，并針對具體情況進行及時的處理。同時，后者也可以及時掌握黨中央和上級黨組織的最新工作部署，進而更好地開展野外測繪一線的黨建工作。

2.建立請示匯報制度。單位應積極鼓勵甚至安排黨員參與野外測繪一線工作，并鼓勵其積極發揮黨員先鋒模范作用。對于達到特定人數的野外測繪一線團隊，經單位黨委批復，可設立臨時黨支部或黨小組。每次外出作業前，臨時黨支部委員或黨小組成員都應向單位領導干部或黨務工作人員提交此次外業工作中計劃開展的黨建工作方案，并獲得批復;黨建工作開展過程中，應注意記錄、拍照，整理總結，外業工作結束后應及時向前兩者匯報，總結經驗教訓。

3.建立績效考核機制。應著手建立黨建工作績效考核制度，將黨建工作同業務工作一并納入黨員及領導干部考核機制。盡可能將黨建工作的定性指標定量化，抽象任務具體化，詳細明確各項工作的目標任務，具體內容、完成時限、考核要點及考核方式等，努力形成有計劃、有方案、有實施、有記錄、有考核的閉環，并最終達到黨建工作與業務工作的同部署、同管理、同考核、同獎懲，真正達到以考評促黨建的效果。

結束語

測繪地理信息是經濟社會發展的一項基礎性、公益性事業，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。“三院”作為我省測繪地理信息行業的排頭兵，積極將習近平關于黨建的重要論述與單位基層黨建工作實際相結合，做出了積極有益的探索嘗試。與此同時，野外測繪一線黨建工作的積極開展也有利于“三院”切實提升測繪地理信息技術服務水平，從而為建設富饒美麗幸福新湖南做出新的更大貢獻。