林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)路徑探究

摘 要：隨著時(shí)間推移和生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推動(dòng)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)也在良好的統(tǒng)籌規(guī)劃下實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、集約化發(fā)展，并取得一定成績。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需全面關(guān)注森林資源開發(fā)利用，并在此過程中對(duì)森林資源作出妥善保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展目標(biāo)。本文對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)作出分析，形成拓寬森林資源保護(hù)的路徑，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);森林資源;保護(hù);關(guān)系;措施

進(jìn)入新世紀(jì)后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到社會(huì)各界關(guān)注，并逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大組成部分。在新社會(huì)環(huán)境下，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，離不開轉(zhuǎn)變過往的粗放式發(fā)展模式。從整體角度而言，我國森林資源覆蓋率在全球范圍內(nèi)相對(duì)較低，因此在有效保護(hù)的同時(shí)高效利用森林資源，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在，這就需要制定合理的保護(hù)措施，為森林資源科學(xué)開發(fā)創(chuàng)造條件。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展離不開對(duì)森林資源作出開發(fā)利用，但若出現(xiàn)過度開發(fā)、開發(fā)不當(dāng)?shù)刃袨椋瑫?huì)導(dǎo)致森林資源出現(xiàn)浪費(fèi)，而若僅關(guān)注如何保護(hù)而不加以妥善開發(fā)，也會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展形成約束。由此可見，兩者之間存有互為制約的關(guān)系，在實(shí)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需根據(jù)地區(qū)森林資源分配，尋獲兩者協(xié)同共生的平衡點(diǎn)。近年來我國對(duì)森林資源科學(xué)開發(fā)與合理保護(hù)的關(guān)注度逐漸提升，在森林資源部保護(hù)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)有序開發(fā)，并在此過程中投入大量資金和技術(shù)，逐漸打造資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的良性發(fā)展模式。各級(jí)政府經(jīng)過長期實(shí)踐，已充分認(rèn)知到合理開展森林經(jīng)營，能夠有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)也能夠完成對(duì)森林資源的優(yōu)化配置和妥善保護(hù)。總體而言，森林資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，可以在獲得經(jīng)濟(jì)層面效益的同時(shí)也收獲生態(tài)層面效益。

2 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的措施

2.1 利用科技推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)結(jié)合先進(jìn)技術(shù)工具，在近年來獲得開速發(fā)展，在加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用后，森林資源開發(fā)質(zhì)量也隨之提升，這不光使得林業(yè)產(chǎn)品科技附加值提高，也有效減少單位產(chǎn)品所需的能耗量。科技力量能夠有效提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合終端客戶實(shí)際需要，逐步形成科技化、規(guī)模化生產(chǎn)方式。現(xiàn)階段國內(nèi)林業(yè)科技與發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體貢獻(xiàn)率也相對(duì)較低，且在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)遇到不少技術(shù)困難。如目前所實(shí)施的“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目推進(jìn)階段面臨一些需前沿科技應(yīng)對(duì)處理的技術(shù)問題。由此可見，需進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研力度，積極鼓勵(lì)林業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)造，擴(kuò)大良種苗木運(yùn)用覆蓋面，特別是在氣候較為惡劣地區(qū)、干旱地區(qū)思考如何提高造林效果，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展帶來正向作用。促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，能夠顯著改善森林資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)初加工模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。

2.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已難以滿足實(shí)際需要，這就需要從源頭層面出發(fā)為產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。首先需結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，逐步擺脫傳統(tǒng)的林木直接采伐方式，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)林、原料林資源的利用效果，積極引入先進(jìn)技術(shù)工具，提升林業(yè)產(chǎn)品附加值，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)比重。第二，需積極推進(jìn)與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)模式，開發(fā)森林觀光、生態(tài)康養(yǎng)等綠色項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況推出具備地方特色的消費(fèi)內(nèi)容，并在產(chǎn)業(yè)多元化建設(shè)過程中投入資金完善基建設(shè)施，使得周邊食宿、交通、購物等產(chǎn)業(yè)也獲得協(xié)同發(fā)展。

2.3 做好森林防火防災(zāi)工作。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源妥善保護(hù)存在直接關(guān)聯(lián)，這也對(duì)如何提高森林防火防災(zāi)工作效果提出較高要求。第一，需擴(kuò)大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)民眾森林防火意識(shí)，可在電視、報(bào)刊、室外海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中加強(qiáng)森林防火防災(zāi)宣傳，也可定期組織當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c火災(zāi)防范知識(shí)講座。第二，明確各單位與森林火災(zāi)防控相關(guān)的責(zé)任，對(duì)各單位、各崗位職責(zé)權(quán)限作出劃分，制定科學(xué)的監(jiān)督管理方案，特別是在火情高發(fā)時(shí)期需提升巡視頻率，對(duì)重點(diǎn)位置加強(qiáng)監(jiān)管力度。第三，完善森林防火應(yīng)對(duì)預(yù)案，簽訂防火防災(zāi)責(zé)任書，采取清單管理的模式要求區(qū)域負(fù)責(zé)人每日商報(bào)監(jiān)管情況，并定期組織多個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行森林防火、救火演戲，以提升工作人員應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的水平，此外也需投入資金添購先進(jìn)防火、救火設(shè)備，為提高森林火情應(yīng)對(duì)效果創(chuàng)造物質(zhì)條件。

2.4積極完善培育管理制度，提高林業(yè)科研投入。為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需逐漸更新本領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)，逐步將先進(jìn)技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，結(jié)合科技創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造，使得森林資源逐漸豐富，林業(yè)開發(fā)技術(shù)也隨之得到革新。各級(jí)政府需全面展現(xiàn)主導(dǎo)作用，健全林業(yè)培育管理制度，設(shè)定具有針對(duì)性的技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，提高資金管理質(zhì)量，優(yōu)化配置有限資源，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中形成資金使用清單，結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)規(guī)章和森林資源保護(hù)規(guī)定，積極落實(shí)后備林木資源儲(chǔ)備方案。地方政府需根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源利用規(guī)劃，健全生態(tài)資源管理機(jī)制，成立獨(dú)立部門負(fù)責(zé)森林培訓(xùn)技術(shù)引入、開發(fā)和推廣。

林業(yè)主管部門需牽頭打造與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的融資制度，對(duì)違法違規(guī)開采森林資源、不當(dāng)使用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)保持交流，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)，從立法角度為科學(xué)投資、有序開采提供保障。此外林業(yè)主管部門也需加強(qiáng)專業(yè)人才培育工作，將林農(nóng)培育支出列入財(cái)政預(yù)算中，以提升林農(nóng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。地方政府需將林地資源和耕地資源等同視之，強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)，確保各項(xiàng)管理規(guī)章可以執(zhí)行到位。

2.5充分發(fā)揮政府職能作用。政府部門需統(tǒng)籌開發(fā)森林資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定建設(shè)提供政策依據(jù)，可同時(shí)采用行政措施和司法措施，對(duì)無序開發(fā)、不當(dāng)利用、高能耗情況加以控制。森林資源整體開發(fā)利用與政府調(diào)控存在直接關(guān)聯(lián)，合理調(diào)控不光能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展提供助推力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與森林資源保護(hù)效果存在緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)也牽扯多個(gè)管理部門，因此政府應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，定期組織林業(yè)部門、公安部門、財(cái)務(wù)部門、環(huán)保部門等進(jìn)行開會(huì)交流，同時(shí)也可以鼓勵(lì)社會(huì)第三方森林資源保護(hù)協(xié)會(huì)參與其中，引導(dǎo)社會(huì)各界為森林資源保護(hù)作出貢獻(xiàn)，由于森林資源保護(hù)屬于公益性活動(dòng)，因此林業(yè)主管部門需倡導(dǎo)各方在保持經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極投身環(huán)境效益建設(shè)，為地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié) 語

總體而言，森林資源是人類生存發(fā)展所需的必需資源，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性資源。強(qiáng)化森林資源你保護(hù)意識(shí)，有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，目前采伐無序、過度利用等森林資源開發(fā)模式已難以滿足時(shí)代發(fā)展需要，并衍生出不少生態(tài)問題。在新社會(huì)環(huán)境下，各級(jí)政府需出臺(tái)完善政策，逐步提高森林資源保護(hù)效果，如完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培育制度、提高林業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值、增多森林巡查頻率、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開采林木的現(xiàn)象等，在長期深化改革、擴(kuò)大投入的過程中，逐漸豐富森林資源，進(jìn)而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：褚鵬威（1968—），性別：男，籍貫：內(nèi)蒙古興安盟突泉縣，職稱，助理工程師，學(xué)歷：大專，單位;內(nèi)蒙古突泉縣老頭山自然保護(hù)區(qū)管理所，職務(wù)：宣教股長。