淺析高校行政管理中的制度管理及文化管理

張琳

摘要：隨著我國教育措施的創新與發展，高校行政管理工作在高校的實際建設中起到越來越重要的作用。而行政管理中最重要的又是制度管理及文化管理，這兩種管理方式雖然不同，但它們都在高校現代化行政管理中起著至關重要的作用。兩種管理方式不但不沖突，還彼此依存共同發展。本文對高校行政管理中制度管理及文化管理的內涵進行了敘述，也對目前高校行政管理的中存在的問題進行了闡述，最后提出了提升高校行政管理中制度管理及文化管理的相關措施。

關鍵詞：行政管理;制度管理;文化管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A ?文章編號：1003-9082（2020）07-0-01

前言

高校中的行政管理最重要的作用體現在利用法律的相關規則讓學校持續穩定的發展上面。高校的管理依靠高校相關組織間的相互協助進行，相關組織指的是高校的領導機構及其隸屬關系。行政管理相當于高校中協調各個部門的紐帶，只有它真正發揮作用才能讓學校的各個部門有效運轉。傳統的管理方式往往只注重制度的管理，忽略了和文化管理的有效結合，導致在管理過程中出現問題。本文結合對歷年文獻資料的研究與工作實際，提出了目前高校管理中存在的問題，也提出了相應的提升措施，希望能對本行業的工作人員提供一定的參考價值。

一、高校行政管理中制度管理及文化管理的內涵

制度是高校社會團體中的重要組成部分，一個團體失去制度制約就會出現混亂，為了讓高校進行高效有序的運轉，必須實行制度管理。而文化管理，從其字面上很容易看出，是一種以人為本的管理模式，其本質是以人為本，通過共同價值觀的培育，在系統內部營造一種健康和諧的文化氛圍，使全體成員的身心能夠融入系統中來，變被動管理為自我約束，在實現社會價值最大化的同時，實現個人價值的最大化。而文化管理相對于制度管理來說要更為柔和一些，在管理過程中不僅能起到制約的作用，還能讓被管人員在思想上沒有排斥感。

制度管理主要具備制約性與引導性以及強制性。制度管理的過程，一般都是相關人員使用已有制度對校園進行管理的過程。因此，為了保證校園學習與生活等活動的正常開展，有必要實施規范性的制度管理，這樣也可以保證制度實施的約束力。而文化管理的管理方式就更加人性化，能讓人在思想層面接受管理的制約[1]。也就是說，文化管理是以人的屬性為基礎，以人的生命價值與最高實現為管理目標。制度管理在管理中主要是“硬”的體現，而文化管理則是管理中“柔”的體現，雖然二者之間存在著很多的不同之處，但二者之間并不矛盾，是能夠互相補充的一種關系。只有把制度管理與文化管理有效地結合起來，并且充分發揮它們各自的作用，才能讓行政管理在高校工作中起到積極的作用。

二、目前高校行政管理中存在的問題

1.制度管理復雜

目前，一些高校行政管理中的制度管理存在比較復雜的弊病。在實際制度管理中，相關人員為了避免所有違規行為，就在各個方面事無巨細地制定了一個又一個規范，這就造成了在實際使用過程中，制度條例太多，很多人員不能全面地了解，進而造成了很多錯罰和漏罰現象的出現。同時，不公平的處罰現象不僅讓學生出現了逆反心理，還讓管理人員在日后的工作中出現了很多阻礙[2]。從總體上來說，制度過于復雜也增加了學校資源的大量浪費，本來可以用一個人就能解決的問題，可能需要兩個甚至更多。從而造成學校其他方面的資源不能及時得到補充，讓學校出現新的混亂，這就與最開始的目標相違背，也阻礙了高校的正常發展。

2.制度管理不能與目標有效結合

目前，仍然存在制度管理不能與目標有效結合的問題。制度管理是為學校秩序化而服務的，它是協調學校各個部門有序運行的鏈條。而目前有些高校的管理制度一般只為領導服務，在行政管理過程中有的管理人員只會照章辦事，在需要進行一定變通的時候出現刻板的行為，往往造成高校的某些部門出現不能有效運轉的情況。還有的管理人員甚至出現了官僚文化的傾向，只要是領導就一律開綠燈絲毫不理會制度的存在，這就造成了制度管理中不平等現象的出現，進而影響制度管理的落實，制度管理不能與目標有效結合，也容易讓高校的發展出現停滯不前的情況。

三、提升高校行政管理的制度管理及文化管理的相關措施

1.提升管理簡潔度

可以通過將文化管理的元素與制度管理有機地結合起來，來提升管理的簡潔度。“孟母三遷”只是為了孟子有一個好的學習環境，由此可見，環境對于一個人的影響。人處于不同的環境自然會養成不同的習慣，所以，任何制度都不能割離文化管理而獨立存在。應該讓制度管理建立在高校穩定發展的前提下才能真正起到良好的作用，這就要求管理人員在設置制度的時候，一定要依據學校的文化特征進行設置，否則很可能出現反作用。只有把學校文化管理的元素融入制度管理中，才能讓制度管理人性化，從而讓人們從思想上接受該制度的管理。在文化與制度管理進行融合的時候，要注意選擇一些對高校和學生都有利的相關管理措施，如果不經過衡量與思考，很有可能實施的效果差強人意。與此同時，也會與管理目標背道而馳。所以，在高校把文化管理中的一些元素融入制度管理中的時候，要進行慎重地分析與思考，這樣才能真正起到讓制度簡潔化的目標，最終實現學校快速穩定的發展[3]。

2.細化管理流程讓管理目標化

通過細化管理流程讓管理目標化。主要有以下三個方面的工作，首先，是價值導向問題。管理人員必須清楚管理的根本是人，人具有一定的社會屬性，所以在施行管理過程中一定要本著尊重、理解以及服務的理念來執行;其次，是人格對等問題。管理人員在實行管理的時候，要與被管理人展開平等對話，不能因為自己有管理的權利，就對被管理人存在強硬態度，這樣的管理也很難讓人從心理上接受;最后，是控制管理范圍。高校的重要作用在于培養人才。所以在人才的培養過程中，要本著以人為本的理念來進行，這樣才不會影響高校學生的健康成長，從而讓高校能夠穩定持續的發展。

結語

通過本文的分析，可以很容易了解文化管理及制度管理雖然在管理方式上存在差異，但從這兩種管理方式的交互中發現二者存在著密不可分的關聯。制度管理是高校管理中的根本，沒有制度的約束任何一個團體都會出現混亂，高校也不例外。而文化管理是制度管理的內在需求，如果沒有文化管理的輔助，制度管理就成了硬性的管理，其管理效果也會大打折扣。隨著高校改革步伐的逐步推進，只有讓兩種管理制度在行政管理中各自發揮著自己的作用，才能讓高校穩定發展。

參考文獻

[1]蔡曉坤.探討高校行政管理中的制度管理以及文化管理[J].文化創新比較研究，2020，4，（03）：148—149.

[2]李俊.高校行政管理在校園文化建設中的作用新探[J].才智，2019，（10）：72.

[3]李琢，黎海紅.淺析高校行政管理中的制度建設[J].才智，2017，（26）：265.