堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)做好新時(shí)代群眾工作

蘆巍

摘要：“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。2020年，在參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要把“以人民為中心”的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。新時(shí)代以人民為中心是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，是習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的價(jià)值，是新時(shí)代踐行為人民謀幸福的政治宣言。

關(guān)鍵詞：以人民為中心;新時(shí)期;群眾工作

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1003-9082（2020）07-0-02

隨著中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，群眾工作出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)、發(fā)生了一系列新變化，我們?cè)陂_展群眾工作的過程中面臨諸多新問題，這些都需要我們主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，做好新時(shí)代群眾工作。

一、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，筑牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)

思想是支配人的行為方式?jīng)Q定性因素。我們必須把站穩(wěn)人民立場(chǎng)作為做好新時(shí)代群眾工作牢固的思想基礎(chǔ)。群眾路線是我們黨的生命線，人民立場(chǎng)是我們黨最根本的政治立場(chǎng)，也是為致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的體現(xiàn)。“黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民”。我們黨近百年來苦難輝煌的發(fā)展歷程，之所以能夠從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，正是因?yàn)槲覀凕h始終把“人民”刻印在自己的旗幟上。

黨的十九大報(bào)告指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”當(dāng)下，我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)各種復(fù)雜局面，只有站穩(wěn)人民立場(chǎng)，我們黨要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，這是黨的性質(zhì)與宗旨的集中體現(xiàn)，是開展黨的政治建設(shè)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力的根基。我們黨才能正確地制定路線方針政策，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能正確對(duì)待工作、群眾、自己三者的關(guān)系，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，就要切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益。在新時(shí)代的歷史方位下，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著中國特色社會(huì)偉大事業(yè)的不斷發(fā)展，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活有更高要求，而且在公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要也日益增長。民之所望，施政所向。為了著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，我們黨立足新時(shí)代的新矛盾，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地滿足人民日益增長的需要，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。只有這樣，才能贏得人民的信任與支持，才能為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大的力量之源。習(xí)近平總書記指出，“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，不惜一切代價(jià)、全力以赴投入疫病救治、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)役中;疫情期間，各級(jí)政府守住民生保障線，“充分考慮群眾基本生活需求”“千方百計(jì)保障好群眾基本生活”，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措、落實(shí)“六保”任務(wù)，采取了一系列惠民利民穩(wěn)企的舉措。現(xiàn)實(shí)證明，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jià)，我們黨牢牢站穩(wěn)人民根本立場(chǎng)始終不渝、毫不動(dòng)搖。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，要馳而不息地強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)不是小事，我們黨歷來把作風(fēng)建設(shè)放到關(guān)系到黨生死存亡的高度來加以重視。歷史已經(jīng)證明，民心所向、民意所歸是我們黨取一個(gè)又一個(gè)勝利的力量保證。新時(shí)代，我們黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，帶領(lǐng)人民取得偉大事業(yè)的勝利，同樣離不開人民的支持和擁護(hù)。 “人民是閱卷人”，深刻揭示出新時(shí)代共產(chǎn)黨人最根本的價(jià)值取向。黨只有與人民同呼吸、共命運(yùn)才能得到人民的衷心擁護(hù)與支持。為了始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，形式主義、官僚主義始終是黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中難以根治的痼疾，是阻礙新時(shí)代更好踐行黨的群眾路線的頑癥，是我們黨的大敵。黨的十八大以來，我們黨先后開展了群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，聚焦作風(fēng)建設(shè)新情況、新問題，對(duì)破壞和削弱黨同人民的血肉聯(lián)系的突出問題進(jìn)行集中治理，多層次多角度抓好作風(fēng)建設(shè)。毋庸置疑，新時(shí)代，我們黨依然面臨“四個(gè)考驗(yàn)”“四個(gè)危險(xiǎn)”， 漠視群眾利益的形式主義、官僚主義問題在黨內(nèi)依舊存在，只有不斷改進(jìn)作風(fēng)，以過硬的作風(fēng)讓人民滿意，以全心全意的服務(wù)得到人民的認(rèn)可，只有這樣，我們黨的政治智慧才能增長、執(zhí)政本領(lǐng)才能增強(qiáng)，才能匯聚起磅礴的力量源泉，才能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、提高群眾工作本領(lǐng)，抓住做好群眾工作的核心

黨的十九大報(bào)告提出，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。

新時(shí)代，群眾工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，諸多新情況新問題都在考驗(yàn)著我們做好群眾工作的能力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的變化，不同利益群體形成的社會(huì)價(jià)值觀多元化、利益訴求復(fù)雜化，增加了做好群眾工作的難度。而我們?cè)S多黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、理論水平和實(shí)際能力等方面還存在諸多與群眾工作要求不相適應(yīng)的地方，影響著群眾工作的順利開展。例如有的干部認(rèn)為做群眾工作只是基層部門、信訪部門的事，對(duì)群眾工作缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí);有的干部不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，不掌握群眾心理，不會(huì)做群眾工作;有的干部認(rèn)為群眾工作只是一些雞毛蒜皮的小事，不如做經(jīng)濟(jì)工作見效快，不愿做群眾工作;有的干部做群眾工作放不下架子、沉不下身子，到基層調(diào)研也只是“蜻蜓點(diǎn)水”地走走過場(chǎng);有的干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，問題多、無法講道理，回避、躲著群眾，做群眾工作缺乏有效性和針對(duì)性等等。因此，提高做好群眾工作的能力素質(zhì)必須得到重視，只有能力素質(zhì)得以提高，黨員干部才能真正走進(jìn)群眾，深入群眾，切實(shí)地做好服務(wù)群眾的工作。

做好群眾工作的本領(lǐng)是多方面的、綜合性的，也是理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力的統(tǒng)一。在群眾工作中，我們不能一提能力就認(rèn)為僅僅是指實(shí)踐本領(lǐng)，而忽視了理論素質(zhì)的儲(chǔ)備與提高。群眾工作是做人的工作，群眾工作的對(duì)象是具體的，群眾工作內(nèi)容是具體的，因而群眾工作方法也是具體的，其中體現(xiàn)和蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義方法論，把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，我們才能針對(duì)不同的對(duì)象，在不同時(shí)期用不同的方法解決不同類別和不同性質(zhì)的問題，不斷探索做好群眾工作的多種途徑。學(xué)習(xí)是我們做好一切工作的重要基礎(chǔ)。古人說得好：“立身百行，以學(xué)為基。”毛澤東同志曾指出：“學(xué)習(xí)是我們注重的工作，特別是干部同志，學(xué)習(xí)的需要更加迫切，如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作，不能改善工作與建設(shè)大黨。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。要認(rèn)識(shí)好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。”所以在做好群眾的工作中我們更要把能力的提高、本領(lǐng)的增長與加強(qiáng)學(xué)習(xí)密切結(jié)合起來，把創(chuàng)新多種培訓(xùn)方式與注重實(shí)際問題的解決結(jié)合起來。

三、創(chuàng)新思維方法，提高做好群眾工作的實(shí)效

思維方法是人們通過思維活動(dòng)為了實(shí)現(xiàn)特定思維目的所憑借的途徑、手段或辦法。思維方法具有十分重要的作用，在我們?nèi)粘５墓ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活中，由于思維方法不同，處理事物、解決問題的途徑和手段也不同，最終效率和效果也往往不同。新時(shí)期群眾工作利益訴求多樣化、矛盾交織復(fù)雜化、信息交流迅捷化的特點(diǎn)決定了我們不能拘泥于既有的經(jīng)驗(yàn)，而要充分認(rèn)識(shí)影響群眾思想行為的時(shí)代環(huán)境，運(yùn)用創(chuàng)新思維方法開展群眾工作。

任何創(chuàng)新思維方法都是在繼承已有思維成果的基礎(chǔ)上，以已有思維成果為前提和出發(fā)點(diǎn)的創(chuàng)新。新形勢(shì)下創(chuàng)新群眾工作的思維方法，我們也要在繼承的基礎(chǔ)上去探索嘗試，無論如何，馬克思主義關(guān)于運(yùn)用全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相結(jié)合的觀點(diǎn)等思想方法，始終是我們進(jìn)行群眾工作必須遵循的基本方法。

鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、尊重人民的創(chuàng)造精神。中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，新發(fā)展理念注重協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，統(tǒng)籌解決發(fā)展的動(dòng)力問題、發(fā)展的平衡問題，注重積極回應(yīng)人民群眾訴求、滿足人民群眾需求，以尊重人民主體地位和創(chuàng)造精神推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力開拓更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化之路，讓中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。如，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上最為引人注目的成就之一，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長速度全球第一，仍然具有較大增長潛力。中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展就是頂層設(shè)計(jì)與人民群眾創(chuàng)造相結(jié)合的典范。由此可見，把頂層設(shè)計(jì)與人民群眾創(chuàng)新精神有機(jī)結(jié)合起來，才能使改革舉措真正調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造性。

群眾工作是一種利益關(guān)系的處理，這里面不僅有國家、公眾、企業(yè)的利益，也有群眾之間的利益關(guān)系。因此，創(chuàng)新群眾工作的思維方法，我們要緊緊圍繞群眾的所思所盼、所需所求，為群眾排憂解難，以滿足最廣大人民群眾的根本利益為落腳點(diǎn)，把群眾作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的主體，突出抓好人性化服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，變管理為服務(wù)，變堵為疏，建立了上下暢通的渠道，讓群眾能夠積極主動(dòng)地交流思想、反映訴求，從而準(zhǔn)確把握了群眾的思想脈搏，及時(shí)解決了事關(guān)群眾安危冷暖和切身利益的問題。在創(chuàng)新工作中要有立足于發(fā)展的視角，既不被陳舊思維方法所束縛，又要為今后長遠(yuǎn)的發(fā)展負(fù)責(zé)。

毛澤東同志在《實(shí)踐論》中說過：“辯證唯物論的熟悉運(yùn)動(dòng)，假如只到理性熟悉為止，那么還只說到問題的一半。”因此，只有把創(chuàng)新思維方法與創(chuàng)新實(shí)踐緊密結(jié)合起來，才能不斷把工作推向一個(gè)新層次、新水平。滿洲里在做好群眾工作中積極開闊思路，進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索與創(chuàng)新：

1.適應(yīng)時(shí)代需求，以信息化手段搭建起密切聯(lián)系黨員群眾的平臺(tái)。在信息時(shí)代，群眾工作創(chuàng)新的空間很大，可用資源很多。BBS論壇、網(wǎng)站新聞跟帖、博客、微博等一直是網(wǎng)絡(luò)輿論的主要載體。滿洲里探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，建設(shè)“智慧黨建”云平臺(tái)的新鮮成果。滿洲里緊密結(jié)合基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，積極探索新型黨建模式。“智慧黨建”以全市基層黨組織和黨員信息為基礎(chǔ)，把黨建工作與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)結(jié)合，共同搭建起“一云、一網(wǎng)、一圖、一端”——黨建云平臺(tái)、滿洲里智慧黨建網(wǎng)、黨建電子地圖、手機(jī)微信客戶端“融合共生”，通過智慧管理與服務(wù)的有效結(jié)合，進(jìn)一步提升服務(wù)黨員群眾能力和黨建科學(xué)化水平。

2.立足地緣優(yōu)勢(shì)探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐新途徑。中俄蒙青年創(chuàng)業(yè)孵化園是滿洲里為促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、合作交流的務(wù)實(shí)舉措，其中俄羅斯邊民攜帶商品交易平臺(tái)，依托俄羅斯人商城，為俄羅斯青年與滿洲里市區(qū)居民、國內(nèi)游客提供進(jìn)行民間互市貿(mào)易的平臺(tái);滿洲里優(yōu)選全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目通過與中俄蒙三國知名品牌企業(yè)合作，廠店聯(lián)營直銷，綜合精選俄蒙質(zhì)優(yōu)商品，依托滿洲里優(yōu)選旗艦店，線下實(shí)體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)同步銷售;進(jìn)口食品加工創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái);圍繞香腸、熏魚、面包、酸奶等食品加工項(xiàng)目吸引俄羅斯創(chuàng)業(yè)青年簽約入駐，支持俄羅斯青年食品制作師與滿洲里食品加工企業(yè)合作，將滿洲里打造成為依托俄食文化元素，面向全國游客的美食集聚地。

3.不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高群眾工作制度化、規(guī)范化水平。物業(yè)管理一直困擾城市發(fā)展的難題，為了解決這一難題，滿洲里全面開展物業(yè)網(wǎng)格化管理工作，將市區(qū)200多個(gè)小區(qū)劃分了80多個(gè)承包區(qū)域，實(shí)行黨政四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位承包責(zé)任制。由各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公安局、街道社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司等組成工作組的方式進(jìn)駐小區(qū)，共同解決涉及民生的物業(yè)管理問題。設(shè)立物業(yè)網(wǎng)格化管理公示牌，明確工作組具體人員姓名、聯(lián)系電話以及工作職責(zé)，方便百姓及時(shí)溝通和聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，還建立民意調(diào)查制度和民情日記制度。承包單位全面負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理、矛盾糾紛化解、對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位對(duì)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪音、違章搭建、占用公共場(chǎng)地等違規(guī)行為進(jìn)行整治。另外，為加強(qiáng)監(jiān)督小區(qū)派駐工作組的日常工作，建立了監(jiān)督檢查機(jī)制，同時(shí)，對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量建立考評(píng)體系，隨時(shí)向社會(huì)通報(bào)督查動(dòng)態(tài)。一系列具體措施，逐步形成聯(lián)動(dòng)、聯(lián)控、協(xié)調(diào)、長效的物業(yè)管理工作機(jī)制，為百姓創(chuàng)造一個(gè)和諧、整潔、舒適的生活環(huán)境。

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