縣域人力資源市場發展中存在的問題和對策

摘要：當今社會競爭是人才的競爭，人才在縣域經濟發展中發揮著無可替代的重要作用，對當地的發展進步與綜合實力的提升都具有極大的意義。縣域經濟發展是我國社會主義建設事業的重要組成部分，是我國經濟社會發展的有力支撐。我們要不斷加大對縣域人力資源市場的建設力度，促使其得到健全和完善，才能促使縣域發展實力得以提升。本文對縣域人力資源市場的問題進行了具體分析，明確了其在實際運營過程中存在的問題和不足，提出了具體的應對策略，期望以此促進縣域人力資源市場的進一步發展和完善。

關鍵詞：縣域人力資源市場;發展問題;應對策略

中圖分類號：F275??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0132-02

一、縣域人力資源市場發展概述

人力資源是區域經濟發展中的重要影響因素，明確人力資源的相關問題對實踐工作開展意義顯著。縣域人力資源市場是縣域經濟發展的重要助推器，如果市場存在著顯著的問題，區域經濟的發展必然會受到相應的影響。

改革開放以來，各地區均在積極地開放發展。在發展的過程中，市場理念深入人心，所以人力資源市場孕育而生，它旨在利用市場中的人力資源價值助力區域經濟發展。縣域人力資源市場是人力資源市場的重要組成部分，在近年來獲得了顯著的發展，尤其是在縣域經濟改革不斷實施的過程中，縣域人力資源市場起了突出的作用。基于經濟發展角度做縣域人力資源市場分析，其價值值得肯定，但是從人力資源市場本身發展的角度來看，其還存在著諸多的問題，這些問題不解決，其無法實現進一步發展，其對經濟的助力效果也會顯著的下降，所以必須要提高認知并解決問題。

二、縣域人力資源市場發展中的問題

對現階段的縣域人力資源市場發展做具體的分析發現其存在著諸多的問題，這些問題嚴重地影響了縣域人才引進工作的開展，所以出于縣域發展的需要，積極總結相關的問題有突出的現實意義，以下是具體的問題總結。

1.人力資源市場資源分配不均衡

縣域人力資源市場發展中的一個突出問題是資源的分配不均衡。就此問題的具體分析來看，其主要表現在兩個方面：（1）行業分配不均衡。所謂的行業分配不均衡具體指的是人才市場資源集中在了幾個特定的行業，比如電子產業，其他的行業卻存在著嚴重的資源缺乏情況。（2）區域分配不均衡。所謂的區域分配不均衡具體指的是在縣域環境下，人力資源集中在了一個或者是幾個特定的區域，比如產業密集的區域，這會導致其他區域的人力資源存在不足。就這兩種現象的具體產生原因來看，一方面，和縣域環境內的產業發展不均衡有關;另一方面，與縣域環境內產業布局有關。總的來說，縣域人力資源市場資源的分配不均衡嚴重影響了縣域經濟的平衡發展，長此以往，縣域經濟發展會出現嚴重的兩極分化。

2缺乏有效的人才引進培養機制

從現階段縣域人力資源市場的具體發展分析來看，其存在的第二個顯著問題是沒有完善的人才引進和培養機制。從人才利用的角度來看，縣域人才引進和企業人才引進的原理是相同的，要想留住人才，發揮人才的價值，需要強調人才的引進、人才的培育。從目前的縣域人才引進工作來看，其工作實踐存在著兩方面的嚴重缺陷：（1）沒有構建具有競爭力的人才引進機制。現階段，區域競爭激烈，各個地區均在積極引進人才。人才在區域選擇的時候不僅會考慮區域經濟發展、自身的勞動報酬，還會考慮自身的價值體現以及自身的未來發展。目前不少區域在人才引進的時候不做相關分析，所以人才引進機制構建片面化、單一化，這影響了具體的工作開展。（2）沒有構建完善且持續的人才培育機制。人才引進是人力資源的第一步，育才并使其綜合價值得到提升才是人力資源的最終目的。目前的縣域人力資源工作在育才方面缺陷顯著，很多優秀的人才看不到自身的發展所以會選擇離開。

3綜合管理能力偏低，績效考核標準不合理

在縣域人力資源市場的發展過程中，存在的第三個顯著問題是綜合管理的能力偏低，績效考核的標準不合理。從具體的資料分析來看，人力資源市場的發展結果和具體的管理、考核息息相關。管理不完善，具體存在的問題無法第一時間發掘，這會導致管理方面的漏洞長期存在。再者，在管理實踐中，考核評價是分析工作價值的重要手段，但是在考核執行的過程中，采用的標準不合理，這導致具體的考核結果無法真實反饋問題，所以在問題的分析研究中依然會存在失誤。簡言之，在縣域人力資源市場的具體發展中，強調管理和考核是非常必要的，但是目前的工作中，這兩方面均有瑕疵，所以最終的工作結果不理想。

三、縣域人力資源市場發展問題解決策略

從上文的分析來看，縣域人力資源市場的發展問題嚴重制約了縣域人才引進工作的實施。在縣域經濟發展中，人才的價值是非常值得肯定的，而人才引進工作方面的問題直接導致了人才引進數量的不足，這對于縣域經濟發展是非常不利的，所以重視縣域人力資源市場的相關工作，尋找有效解決問題的策略與方法是非常必要的。以下是基于實踐資料總結的有效幫助解決問題的對策。

1加大市場開發力度，提升管理人員綜合素質

就人力資源市場工作的具體效率和質量提高來看，管理工作對其的影響是非常顯著的，所以重視管理非常必要。管理活動的具體實施受管理人員的影響，而在具體的研究中發現人員的理念、思想等會影響管理方案的制定和實施，所以全面提升管理人員的綜合素質變得極為迫切。就現階段的人力資源市場發展來看，強調管理人員素質的綜合提升，主要有兩方面的工作：（1）基于市場化大環境加強人員的培養和教育，使其具備市場觀念和競爭理念，這樣，人員在認知形式方面會表現得更加突出。管理方案等的設計實施需要基于具體的形式，人員認知形式的能力提升，相關的管理實踐會有顯著的進步。（2）積極組派工作人員深入到先進縣域進行學習和體驗，考察其他縣域在人力資源市場管理方面的優勢和特點。通過實踐性學習，工作人員的眼界更為開闊，在實踐工作中，結合區域特色的能力更突出，工作整體實效會有顯著進步。以浙江嘉善縣的發展為例，為了留住更多的人才，實現區域的發展和進步，嘉善縣相關部門高度關注縣域人力資源市場的發展，對市場發展的方向進行明確，并就人員素質等提出了明確的要求。在嚴格要求下，嘉善縣縣域人力資源市場管理部門進行了素質大培訓，通過培訓，人員水平有了顯著的提升，工作開展的實際效果也有了明顯的提高。

2健全人才引進機制，完善人才留住制度

在人力資源市場發展實踐中，健全人才引進機制，并完善人才留住制度是非常必要的。從現階段的實踐來看，人才引進機制的完善需要做如下工作：明確區域發展現狀，制定人才分級制度，并基于分級制度實施人才引進的優先級。從縣域發展來看，部分行業人才緊缺，且需求量大，這是人才引進中必須第一時間解決的，所以可以執行優先級，進而實現人才的快速招攬。部分行業的發展也比較重要，但是人才需求量等不是特別迫切，那么可以基于長遠發展目光做人才引進戰略的規劃。總之，分行業、分批次引進人才對于區域平衡發展是有突出應用的。人才引進是第一步，核心是人才的留用，所以在引進機制基礎上，還需要構建完善的人才留住制度，這樣，人才在區域發展實踐中的價值表現才會更加得突出。

3制定行之有效培訓方案

在上文中提到，人才之所以會考慮留下不僅僅會考慮自身所享受的優惠條件，更會關注自身的價值實現與未來發展。所以在人才引進工作基礎上，制定行之有效的培訓方案，實現人才的持續性增值，這樣，其綜合價值發揮會更突出，其對于區域經濟的貢獻也會更大。就人才培訓方案而言，主要強調兩個方面：（1）方案的有效性。所謂的方案有效性具體指的是方案具體實施后能夠對留住人才和人才價值提升起到效果。如果不能，那么方案是不可用的。基于此，在制定方案的時候，一方面，需要考慮方案與人才的具體關系;另一方面，需要考慮方案實施的未來價值。（2）方案的可執行性。方案的具體操作會受到制度、人員等的影響，所以在方案制定的時候，需要確定方案執行的相關影響因素。比如方案的執行需要有能力與之匹配的人員參與，所以在方案制定的時候需要考慮當前環境是否有能力匹配者，如果有，方案具備可行性，如果沒有，方案是不合理的。以長沙市長沙縣的具體發展為例，在經濟結構轉型的過程中，長沙縣基于自身的定位分析積極地進行人才引進方案的制定，并就人才培訓的方案做多方面的調研和論證，最終制定實施了切實可行的方案。目前的長沙縣在全國百強縣中排名靠前，這于自身的人才引進和培訓方案實施有顯著的關系。

4優化管理制度，優化績效考核標準

在上文中提到，管理對于人力資源市場的發展有顯著的影響，所以重視管理的改進和提升是非常必要的。基于縣域人力資源市場發展問題的解決，要實現管理的提升，首先要做的是優化管理制度，具體措施為：（1）總結目前的制度缺陷，對其進行調整和補充，以此實現制度的完善與健全。（2）基于市場大環境改善與創新制度，使制度和實踐工作有更強的匹配性。簡單來講，制度是管理實施的重要依據，制度會限制管理，也會對管理起到推動作用，所以基于管理的積極效應實現制度的優化非常必要。

在管理實踐中，對績效考核標準等進行統一可以更好地反饋管理的實際問題，這對于管理問題的具體解決有重要的作用，所以在管理過程中應制定標準的績效考核體系，對體系中的考核項目和考核標準做明確，并實施統一的考核方法，這樣，績效考核的結果便具有了更顯著的參考價值，其對實踐工作的整體推動會更具效果。

四、不足與補充

從縣域人力資源市場的具體發展分析來看，其發展存在的問題還是比較多的，這些問題或多或少地反映出了縣域人力資源市場發展的不足，比如市場活力不足、后備動力不足等，這些不足會對人力資源市場的進一步發展造成影響，所以出于問題的解決，同時考慮人力資源市場的整體價值，在市場發展中，需要做好如下工作：（1）明確人力資源市場的定位。在定位明確的情況下，相關工作開展的目標會更加清晰，工作執行的動力會更足。（2）需要明確市場發展的具體影響因素，并實現相關因素的優化，這樣，市場會良性發展。（3）需要做好問題的總結和分析，如此一來，問題更加顯著，針對問題的措施執行效果也會更加突出，市場的專業性和規范性會越來越好。

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作者簡介：

陳艷芳，供職于山西省呂梁臨縣政協臨縣委員會。