新時(shí)期提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)研究

王馨藝 張長(zhǎng)輝

【摘要】新時(shí)期，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)，是提升黨和政府形象的必然要求，是領(lǐng)導(dǎo)水平的重要體現(xiàn)，是黨不斷提高執(zhí)政能力和駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做的迫在眉睫的事情。學(xué)會(huì)如何與媒體打交道，運(yùn)用媒體解決好社會(huì)矛盾和有效推進(jìn)工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;領(lǐng)導(dǎo)干部;媒體素養(yǎng)

新媒體的發(fā)展，給傳播領(lǐng)域帶來(lái)了深刻變革，給執(zhí)政環(huán)境也帶來(lái)了巨大的變化。[1]新興科技手段呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督”。面對(duì)日新月異的傳媒技術(shù)以及不斷提高的公民意識(shí)，如何駕馭新媒體，善用新媒體，不僅體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要組成部分。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)的重要性

新時(shí)代，傳播手段和傳播方式已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段，領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒體素養(yǎng)，已成為新時(shí)代的需要。目前我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量約為8.54億（截至2019年9月），互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等各種新媒體成為多種社會(huì)思潮、利益訴求的集散地，各種意識(shí)形態(tài)的線上戰(zhàn)場(chǎng);而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用不斷上線，網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，如何擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論與官方主流輿論的交集，找到官民輿論場(chǎng)的最大公約數(shù)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒體素養(yǎng)的時(shí)代要求。[2]

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督”。領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)能力，首先是認(rèn)知能力，其次是信息處理能力，最后是參與能力。在媒體環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部既是受眾，又是媒體報(bào)道和監(jiān)督的對(duì)象，同時(shí)還是新媒體的使用者和管理者。領(lǐng)導(dǎo)干部作為受眾，但又不是一般的受眾，他們是公共權(quán)力的執(zhí)掌者、管理能力的承擔(dān)者和公共政策的制定者。

因此，了解媒體、尊重媒體、善用媒體就成為媒體環(huán)境下的一個(gè)必然趨勢(shì)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)面對(duì)媒體時(shí)的理性思維能力。

改革的不斷深化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利益格局的改變，思維觀念的多元，都使得轉(zhuǎn)型期的社會(huì)心理較為特殊，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)媒體素養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。面對(duì)媒體的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)直接關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系著黨和政府的執(zhí)政能力。2017年12月16日，31歲的安徽省六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院外科醫(yī)生方培虎猝死在值班室內(nèi)。年輕醫(yī)生在值班室猝死，這是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)信息，尤其是近年來(lái)，犧牲在工作崗位上的年輕干部越來(lái)越多，“過(guò)勞死”已經(jīng)成為社會(huì)的敏感話題。由此，2018年1月25日，裕安區(qū)衛(wèi)計(jì)委一則《關(guān)于在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展向方培虎同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》的通知引發(fā)軒然大波，醫(yī)生們紛紛表示，“不學(xué)，要好好活著”。這一事件的出現(xiàn)，在一定程度上損害了黨和政府的形象，原因就是作為政策制定者的裕安區(qū)衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)媒體素養(yǎng)缺失，沒(méi)有充分把握受眾的心理，醫(yī)生這份職業(yè)特殊而偉大，但過(guò)度勞累并不值得醫(yī)學(xué)界提倡;所以作為政策的制定者，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分考慮信息傳播后受眾的心理，這樣才能更好地厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)直接關(guān)系著黨和政府各項(xiàng)事業(yè)能否順利推進(jìn)。一旦領(lǐng)導(dǎo)干部有一些不合適的言論，馬上就會(huì)引發(fā)軒然大波，影響黨和政府事業(yè)的順利推進(jìn)。2017年2月25日，原國(guó)家旅游局對(duì)云南麗江古城景區(qū)給予嚴(yán)重警告，限期6個(gè)月整改，當(dāng)日下午，經(jīng)認(rèn)證的云南省麗江市古城區(qū)委宣傳部官方微博發(fā)布致歉聲明并接受輿論監(jiān)督，接受游客的批評(píng)和意見。這本身是對(duì)負(fù)面輿情的最好回應(yīng)，也是尊重媒體、善用媒體的典型表現(xiàn)，然而接下來(lái)爆出的兩張官微截圖卻將劇情反轉(zhuǎn)，引發(fā)網(wǎng)友的關(guān)注。網(wǎng)友“記住她的好”在2017年2月25日轉(zhuǎn)發(fā)該致歉聲明時(shí)附言：永遠(yuǎn)不會(huì)去的地方就是麗江。而古城區(qū)委宣傳部的官微回復(fù)稱：“你最好永遠(yuǎn)別來(lái)！有你不多無(wú)你不少！”新媒體環(huán)境下，社會(huì)輿論關(guān)注度高，傳播速度快，官方微博傳遞出的不負(fù)責(zé)任的言論，對(duì)依靠旅游業(yè)發(fā)展的麗江古城產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了游客去麗江古城旅游的信心，妨礙了麗江旅游業(yè)的健康發(fā)展。2017年2月27日，麗江區(qū)委對(duì)外發(fā)布處理決定：涉事責(zé)任人停職調(diào)查，責(zé)成區(qū)委宣傳部向區(qū)委做出深刻檢查。這件事雖然處理很快，但對(duì)麗江旅游業(yè)的負(fù)面影響卻需要長(zhǎng)時(shí)間平復(fù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部擁有一定的決策權(quán)，受關(guān)注度較高，在新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體和新興媒體呈現(xiàn)融合式發(fā)展，新問(wèn)題、新特點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體的素養(yǎng)也是參差不齊。[3]

近年來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在同媒體記者接觸中仍不時(shí)出現(xiàn)摩擦事件。曾經(jīng)某位官員一句“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話”[4]的詰問(wèn)，引發(fā)輿論的強(qiáng)烈不滿和社會(huì)的持續(xù)關(guān)注;類似這樣的詰問(wèn)已經(jīng)屢見不鮮，這充分說(shuō)明一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確的媒體觀。一些公務(wù)人員一旦遇到對(duì)他們不利的輿論監(jiān)督，就想用捂住、蓋住的方式躲過(guò)去，而當(dāng)這些方法都不起作用時(shí)，就對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w怨聲載道。這些情況的出現(xiàn)，歸根到底是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)缺失，缺乏對(duì)媒體傳播規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，媒體觀存在偏差造成的。

新媒體具有傳播快、覆蓋面廣等天然優(yōu)勢(shì)，但是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的利用還顯得不夠主動(dòng)、不夠充分，很多官員普遍認(rèn)為只要主流媒體報(bào)道了、宣傳了，就能達(dá)到較為滿意的宣傳效果，從而忽視了新媒體在宣傳黨的政策和為民情懷方面的作用。

近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用新媒體等方面有很大的進(jìn)步，中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇在擔(dān)任浙江省委常委、組織部長(zhǎng)的時(shí)候開通了實(shí)名認(rèn)證的微博，與群眾互動(dòng)。針對(duì)一位母親反映他的兒子頻頻陷在應(yīng)酬中，多次被迫喝酒事件的回應(yīng)，他恰如其分地使用新媒體，在傳遞黨和政府對(duì)年輕干部的關(guān)懷、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面起到了很好的示范作用。吉林省委副書記、省長(zhǎng)景俊海，一到吉林，就利用散步的機(jī)會(huì)，拍些吉林的照片并發(fā)到微信朋友圈，告訴大家，吉林的夜晚很美麗，吉林的天氣并不算很冷，號(hào)召游客來(lái)吉林旅游。這是領(lǐng)導(dǎo)干部利用新媒體的典范。

新媒體時(shí)代，無(wú)論是明星還是普通大眾都可以發(fā)表言論，各類新媒體平臺(tái)是表達(dá)個(gè)人訴求、傳遞政府聲音、樹立良好形象的重要平臺(tái)。但是一些官員對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際工作中，不會(huì)利用新媒體對(duì)出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)話題進(jìn)行輿論引導(dǎo)和互動(dòng)交流，引發(fā)公眾猜疑，有時(shí)還會(huì)加劇社會(huì)矛盾。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)的對(duì)策

（一）通過(guò)培訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)

現(xiàn)階段，建設(shè)一支高素質(zhì)的新媒體環(huán)境下的干部隊(duì)伍的任務(wù)艱巨而繁重。[5]

任何一位領(lǐng)導(dǎo)干部都有可能要直面媒體，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)是提升媒體素養(yǎng)的有效途徑。要把領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體素養(yǎng)的培養(yǎng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)看待，對(duì)其傳授一些應(yīng)對(duì)媒體的方法和技巧，以及如何面對(duì)和利用媒體與公眾進(jìn)行交流和溝通，如何開展網(wǎng)上政務(wù)和在遇到危機(jī)事件及在危機(jī)事件中面對(duì)媒體的一些策略，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握必要的應(yīng)對(duì)技能，以使其學(xué)會(huì)和媒體打交道。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要善待媒體行為

媒體是社會(huì)的預(yù)警器，它對(duì)熱點(diǎn)事件、敏感問(wèn)題的反映和關(guān)注，眼前或許會(huì)讓一些地方、一些干部一時(shí)難堪，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，都是為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重記者。記者是新聞行為的重要參與者，不論是正面新聞還是負(fù)面新聞，記者的參與都是新聞能夠報(bào)道出來(lái)的重要一環(huán)。在現(xiàn)實(shí)工作中，一個(gè)地方如果需要媒體進(jìn)行正面宣傳，就會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)記者來(lái)采訪，對(duì)記者熱情周到服務(wù)，全力配合，但是一旦某地發(fā)生了負(fù)面輿情，當(dāng)記者蜂擁而至的時(shí)候，就會(huì)發(fā)生限制記者采訪甚至阻撓、謾罵記者的行為。這種行為說(shuō)到底，就是因?yàn)楣賳T的媒體素養(yǎng)不夠，不能正確認(rèn)識(shí)記者的采訪和報(bào)道。

領(lǐng)導(dǎo)干部要寬容輿論。輿論是公眾在特定的時(shí)空里，對(duì)特定的公共事務(wù)公開表達(dá)的基本趨于一致的信念、意見和態(tài)度的總和。由于新媒體的快速傳播，輿論往往會(huì)相對(duì)集中地表達(dá)一種觀點(diǎn)。2017年6月15日，江蘇徐州豐縣一幼兒園發(fā)生爆炸，造成人員傷亡。事發(fā)后，5個(gè)小時(shí)內(nèi)300余家網(wǎng)站發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息，引發(fā)大量網(wǎng)民和媒體關(guān)注。面對(duì)這種情況，領(lǐng)導(dǎo)干部不能操之過(guò)急，要寬容輿論一時(shí)之間造成的負(fù)面壓力，轉(zhuǎn)而通過(guò)調(diào)查、取證、勘驗(yàn)等過(guò)程，盡快召開新聞發(fā)布會(huì)，客觀全面地公布問(wèn)題真相，平息輿論。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要用好用活新媒體

新媒體時(shí)代，不斷變化的形勢(shì)要求黨員干部在認(rèn)識(shí)新媒體、把握新媒體發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，用好用活新媒體。

發(fā)揮新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)的作用。新聞發(fā)言人可以充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等新媒體，實(shí)現(xiàn)新媒體領(lǐng)域的信息公開，爭(zhēng)取信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，形成強(qiáng)大的首聲效應(yīng)，搶占主流輿論陣地，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)。新聞發(fā)布會(huì)是傳播主流聲音的重要平臺(tái)，2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，新聞發(fā)布會(huì)成了公眾了解疫情信息、掌握防控形勢(shì)的最權(quán)威、最主要的平臺(tái)。河南省人民政府新聞辦組織的49場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)（至2020年4月13日），權(quán)威發(fā)布了河南省在新冠肺炎疾情期間所做的各項(xiàng)工作，涉及醫(yī)療救治、安全生產(chǎn)、民生保障、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)穩(wěn)定、金融扶持、教育事業(yè)各個(gè)方面，有力地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，公眾關(guān)注度非常高。

（四）掌握必要的媒體應(yīng)對(duì)原則

（1）遵循真實(shí)、坦誠(chéng)的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)媒體采訪過(guò)程中，要以事實(shí)為依據(jù)，坦誠(chéng)相待，客觀真實(shí)地傳遞信息，對(duì)自己不了解的情況或者掌握不全的信息，可以少說(shuō)或者委婉地說(shuō)明情況，但是絕對(duì)不可以胡編濫造，甚至說(shuō)假話。面對(duì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，在把握政策的前提下，一定要不回避、不隱瞞。

（2）遵循前后一致的原則。發(fā)表對(duì)某個(gè)事件的看法時(shí)，首要任務(wù)就是要對(duì)該事件有完整的了解，經(jīng)過(guò)思考，作出定性，然后再發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法。無(wú)論是對(duì)所陳述的事件內(nèi)容，還是對(duì)事件所發(fā)表的看法、所持的態(tài)度，都要前后一致，不可自相矛盾，否則將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的媒體形象。

（3）遵循主動(dòng)原則。領(lǐng)導(dǎo)干部在接受媒體采訪時(shí)，要做好充足的準(zhǔn)備，了解采訪的大致方向和主要內(nèi)容，自摸家底，掌握本地的熱點(diǎn)新聞事件，對(duì)于新聞事件的敏感問(wèn)題和個(gè)別記者可能提到的尖銳問(wèn)題，也必須有充分的心理準(zhǔn)備，想好應(yīng)對(duì)的辦法。

（4）遵循適度原則。一要掌握說(shuō)話的“度”。一分事實(shí)說(shuō)一分話。對(duì)突發(fā)事件，在沒(méi)有弄清事實(shí)的經(jīng)過(guò)和真相之前，只能描述性地客觀介紹事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，決不能似是而非，妄加猜測(cè)。二是把握職責(zé)的“度”。對(duì)自己分管的事情，在充分了解的基礎(chǔ)上發(fā)表言論，對(duì)自己分管業(yè)務(wù)以外的事情，要實(shí)事求是地說(shuō)明情況，不輕易發(fā)表看法。三是掌握時(shí)間和內(nèi)容的“度”。對(duì)于某些敏感事件，什么時(shí)候可以說(shuō)，什么時(shí)候不可以說(shuō);哪些事情可以講，哪些事情不能講，一定要有度。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升綜合素質(zhì)

新媒體時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重自身綜合素質(zhì)尤其是媒體素養(yǎng)的提高，著力展示自身良好形象。

（1）努力提高人文修養(yǎng)。人文修養(yǎng)是一個(gè)人內(nèi)在的文化涵養(yǎng)及人格修養(yǎng)水準(zhǔn)的外在呈現(xiàn)，具有超越性，關(guān)乎文明素質(zhì)、文化情懷、文化品位，是社會(huì)文明的基石。[6]權(quán)力不等于能力，地位不代表品位。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部人生必修課，只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對(duì)日新月異、不斷變化的國(guó)內(nèi)和國(guó)際局勢(shì)。習(xí)近平總書記在任浙江省委書記時(shí)，和執(zhí)政團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦了“之江新語(yǔ)”，總書記的文章觀點(diǎn)鮮明，思想深刻，語(yǔ)言雋永。很多當(dāng)時(shí)的理論觀點(diǎn)，成為現(xiàn)在治國(guó)理政的強(qiáng)大思想和理論武器。

（2）不斷提高語(yǔ)言表達(dá)能力。一要言之有理。黨員干部一定要樹立“每一天的工作都是群眾工作”的意識(shí)。和老百姓交流，要靜下心來(lái)，用群眾的語(yǔ)言和百姓交流，少說(shuō)官話、套話，用樸實(shí)的語(yǔ)言和群眾交流，傳遞好黨和政府的聲音。二要言之有禮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，形象很重要，因?yàn)檫@不僅僅代表個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有禮，還要做典范，才能使人感到親切，受人尊敬。三要言之有力。自覺(jué)遵守憲法和法律，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守工作秘密，該說(shuō)的說(shuō)，不該說(shuō)的不說(shuō)。

（3）自覺(jué)樹立為人民服務(wù)的宗旨。歷史是由人民書寫和創(chuàng)造的，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部也要時(shí)刻把人民裝在心里，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委第一次同中外媒體記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。這句話說(shuō)得樸實(shí)又接地氣，最高領(lǐng)導(dǎo)人有這樣的決心和魄力，每一個(gè)黨員干部更要有這樣的決心和魄力。[7]

新時(shí)代要有新本領(lǐng)，新時(shí)代要有新作為，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)同媒體打交道的本領(lǐng)，善對(duì)媒體、善用媒體，依托新媒體的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴菁.新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)[N].貴州日?qǐng)?bào)，2016-03-21.

[2]周廷勇.從“威權(quán)輿論”到“權(quán)威輿論”：“微時(shí)代”主流輿論的解構(gòu)與重振[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，29（06）：113-119.

[3]王健，劉耀臣.領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2012（11）：46-47.

[4]郭順鵬.新時(shí)期踐行黨的群眾路線的思考[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2014.

[5]李丹.淺談新媒體時(shí)代下黨政干部的媒介素養(yǎng)[J].人才資源開發(fā)，2015（18）：7-8.

[6]林怡.提升領(lǐng)導(dǎo)干部的新媒體素養(yǎng)[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015（23）：147+149.

[7]張春艷.傳媒政治時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升[J].行政與法，2017（6）：65-69.

（王馨藝為鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院教師;張長(zhǎng)輝為河南師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師）

編校：王志昭