高校構建“三全育人”工作機制探析

摘 要：新時代高校構建全員、全過程、全方位育人工作機制，是遵循思想政治工作規律、教育育人規律和學生成長規律，多方協作，實現立德樹人根本任務的客觀要求。從機制構建的基本要素出發，在要素組件完備的前提下，堅持整體性、系統性、協同性、發展性的原則，著眼全局、統籌協作、科學實施，以“大黨建、大思政”為環境，以平臺為支撐，以隊伍建設為保障，以制度建設為核心，積極構建高校全員、全過程、全方位育人工作機制，確保育人效果的最大化。

關鍵詞：高校;全員;全過程;全方位;工作機制

中國特色社會主義進入新時代，國家對于優秀人才的渴望更加迫切。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出，“要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”這為高校加強和改進思想政治工作指明了方向，提供了方案。

全員、全過程、全方位育人工作機制的構成要素

構建高校全員、全過程、全方位育人工作機制，以下簡稱“三全育人”工作機制，首先應該把解析“三全育人”工作機制構成要素作為邏輯起點。“三全育人”工作機制的基本構成要素包括以下四個方面：

1.工作的主體

在“三全育人”工作機制運行過程中，實施和啟動機制的機構和人員，我們稱之為工作主體。它在“三全育人”工作機制的諸要素中居于主導地位。這里，工作的主體是高校的“全員”，即高校、高校各教育管理服務部門、教學科研單位以及高校的所有工作者。

2.工作的客體

工作客體，也稱工作對象，是與主體相對存在的范疇，主要是指工作所針對的群體。常規情況下“三全育人”工作的客體主要是學生。但在一定情況下主客體之間，有時地位也會發生轉換，在一定情況下工作客體也包括作為主體的高校工作者以及高校和高校的各教學管理服務部門及教學科研單位。

3.工作的環境

此處指“三全育人”工作機制在運行過程中所處的基礎環境，以及為了推動“三全育人”目標實現而創設的新環境。這里的環境可分為宏觀環境、中觀環境和微觀環境，或者分為物質環境、文化環境、制度環境等。因此，在構建“三全育人”工作機制的過程中，環境因素應考量國家社會文化背景和區域文化特征等宏觀環境，學校戰略規劃、頂層設計等中觀環境以及管理服務部門、科研教學單位等微觀環境;營造利于“三全育人”的物質環境，把握國家、民族、社會、區域、學校等長期形成的價值、觀念、風氣、習慣等文化環境，并創設利于“三全育人”實施的新文化氛圍，改進和完善利于“三全育人”實現的政策制度環境。

4.工作的管控與保障

此處指確保機制運行過程中運行方向與目標結果一致而采取的管控和保障。“三全育人”工作機制構建過程中會涉及到高校教育教學的多個環節，多個教育管理服務部門和教學科研單位，這些主體都有自己“相對獨立”的工作流程和任務，為保證各個環節和各個主體朝向目標同向同行，就需要配套必要的管控手段和措施，以達成效果。同時，需要配套相應的保障，如提供必要的人力資源、經費物資、制度規章等支持。

綜上，高校的全員、全過程、全方位育人工作機制是以實現立德樹人根本任務為目標，以各構成要素為基礎，構建全員、全過程、全方位育人基本要素之間相互聯系、相互作用、相互制約的聯結方式，并通過它們之間有序的協作使其整體功能最大化，進而實現育人效果最大化，形成培養“德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的有效運轉系統。

高校構建全員、全過程、全方位育人工作機制的動因

1.思想政治工作是一項長期且緊迫的偉大工程，要求全員、全過程、全方位的投入

思想政治工作是一項長期且緊迫的工程。第一，具有長期性特征，無法一蹴而就，貫穿于教育教學的全過程和學生成長成才的各方面。第二，具有連貫性特征，不能斷裂，是連續的，隨時隨地可發生，可貫穿于課堂學習、課外活動、日常交友、社會實踐等各項活動中。第三，具有穩定性特征，是教育理念、氛圍的穩定和價值導向的穩定，在教育活動中進行正確的價值示范，在日常生活中接受正確的價值引導。這就要求教育主體或工作主體具有相對穩定和統一的教育理念和價值導向。第四，具有緊迫性特征。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。但它絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。中國夢的實現需要一代代青年為之奮斗。

2.外部環境的混雜和割裂，要求全員、全過程、全方位營造浸潤式育人環境與文化

馬克思主義認為：“人創造環境，同樣環境也創造人”。第一，宏觀環境方面，全球化背景下，西方意識形態沖擊，多元價值觀念沖突;市場經濟環境下，物化思想誘惑，道德建設面臨挑戰;信息化環境下，信息資源混雜，社群思想觀念偏移。這些混雜的內外部宏觀環境，都為高校思想政治工作帶來挑戰。第二，中觀環境方面，當前高校普遍采用學分制并通過績點和學分來衡量學生學習的質和量，并普遍存在多區化辦學的情況。學生多以學分為導向，穿梭于各個校區之間，以完成學分要求的教育任務為目標，一定程度上弱化了對自身思想道德修養關注。第三，微觀環境方面，思政課是培養大學生正確價值觀的主渠道，而網絡技術的迅猛發展，改變了思想政治教育資源的來源渠道和分布狀態，使得思想政治教育的資源信息呈現出扁平式“共享”格局，教師角色由“聞道在先”變為“與學生同步發展”，對思想政治教育帶來新的挑戰。因此，立足新時代，迫切需要創設全員、全過程、全方位的浸潤式育人環境，提升教育實效。

3.邊際遞減效應，要求以機制保障全員、全過程、全方位育人工作的有序運行

教育實踐中，育人方向的不一致性是催發邊際遞減效應的主因之一。具體表現在：第一，思政課程與專業課程的不一致。在高校的課程設置中專業課程是主體，專業課程除肩負傳播專業知識和提升專業能力的責任外，更肩負著思想價值引領的責任。但現實中，專業課程的思想價值引領作用尚未被充分發揮，少數教師有進行不良的價值示范的情況，極大地削弱了思政課的教學效果，甚至造成一些學生的價值混亂。第二，各職能部門之間的不協同。由于高校職能部門的分工不同、職責不同，部門的規章制度、執行準則也有所差異，常出現各部門因立場不同而導致育人工作推進緩慢、措施拖延甚至執行困難的情況。第三，微循環使用率不足。學生除了課堂學習外，大學生活涉及多個主體、多個過程、多種環節。這些資源和環節雖微小，但數量龐大，無處不在，對于分散主渠道和主陣地壓力具有明顯作用。但過往，這些育人資源未得到充分重視，或者因為缺乏有效的機制難以統籌而被放棄，無法與主渠道和主陣地的教育形成協同效應。

高校全員、全過程、全方位育人工作機制的構建原則

1.堅持整體性原則

全員、全過程、全方位育人工作機制的形成是機制內部各要素聯動的結果，必須堅持整體性原則，以全局觀念統籌推進。堅持黨對高校工作的全面領導，積極構建“大黨建、大思政”體系，真正將黨的領導貫穿于人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承及國際交往中，在“尊重差異、包容多樣”基礎上推動“三全育人”，覆蓋學生整體，覆蓋入校到畢業的一條時空主線、覆蓋工作的各個環節。

2.堅持系統性原則

“三全育人”工作機制需要各主體、各環節、各要素各司其職，有計劃、有條理、有步驟地完成。思政課是傳播馬克思主義科學理論的主渠道，保障主渠道通暢、有序、有效運行，是建立全員、全過程、全方位育人工作機制的基本要求;日常思想政治教育是進行思想價值引領的主陣地，做到因事而化、因時而進、因勢而新，是建立全員、全過程、全方位育人工作機制的內在要求;一體化系統推進教書育人、管理育人和服務育人，做到系統協同、同心聚力、同行同向，是建立全員、全過程、全方位育人工作機制的本質要求。

3.堅持協同性原則

全員、全過程、全方位育人工作是一項長期性的工作，需要多個部門多方面同時同向發力。思政課程與課程思政協同，依據學生成長規律，做好課程內部和課程之間的銜接工作，提質增效。學校黨政部門、學生工作部門、馬克思主義學院以及學校所有的教學科研管理和服務單位多方協同、匯聚力量。同時，加強校內外協作。將校外優質資源引進來，用真實的故事案例充實學生的頭腦;讓校內師生走出去，參加各級各類實踐活動，開闊視野，實現學校、家庭、社會“三位一體”協同育人。

4.堅持發展性原則

全員、全過程、全方位育人機制應是動態調整的系統，針對工作客體不同階段的特征，進行動態性調整，并根據其發展的歷史狀態、當下情況和未來預期，進行合理性、前瞻性設計，推動思想政治教育、專業教學與社會教育在更深層次上實現融合與統一。隨著內外部環境的變化，育人機制系統本身也需要不斷的優化和升級，以保障立德樹人根本任務的最終實現。

高校建構全員、全過程、全方位育人工作機制的路徑

1.堅持黨對學校工作的全面領導，積極探索構建“大黨建、大思政”體系，創造有利于機制運行的大環境

構建“三全育人”工作機制是為了切實回答好“培養什么樣的人、如何培養人和為誰培養人”這一根本問題。因此，放在首位的要求就是保證工作主體政治立場堅定，堅持黨對學校工作的全面領導。在“三全育人”的氛圍下，從思政課教學、日常思想政治教育、專業知識教育、科學研究、社會實踐、創新創業教育、校園文化等多方面進行全員、全過程、全方位育人，并抓住以下關鍵：第一，要牢牢把握社會主義辦學方向。堅持以馬克思主義為指導，堅持黨對高校的領導，扎根中國大地辦大學，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。緊盯學校綜合改革、“雙一流”建設、其他改革發展的關鍵節點、關鍵事項，保證辦學方向無偏差。第二，切實推進綜合改革。當前，我國改革進入了攻堅區和深水區，學校改革也面臨諸多難題和困境，必須以深化人才培養模式改革、機制體制改革為牽引，使之適應新時代發展要求。第三，持續抓建章立制，修訂學校章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，完善重大事項決策、監督制度等，推動依法治校。第四，重點抓干部隊伍建設，建立多渠道、多層次干部培訓體系，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。第五，狠抓意識形態工作，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。第六，嚴抓黨風廉政建設，以明晰責任為基礎，以領導帶動為抓手，以考核問責為保障，層層壓實主體責任，最終形成黨委抓方向、抓改革、抓制度、抓干部、抓意識形態、抓作風“六位一體”的大黨建格局。

2.完善工作主體的隊伍建設，努力實現全員育人

“三全育人”工作機制的主體是高校及高校的思想政治工作者和全體教職工。從主體建設的角度講，須加強思想政治工作隊伍和教職工隊伍建設，做到統籌規劃、全盤考量。第一，重點加強思政課教師隊伍建設，發揮主渠道作用，選拔中青年骨干教師進行集中培訓，對馬克思主義相關學科科研項目進行傾斜。第二，重點加強專業化輔導員隊伍建設，全面推進輔導員隊伍專業化、專家化發展。第三，重點加強青年教師隊伍建設。青年教師群體是教學科研一線最為活躍的力量，與學生接觸較多，對學生影響較大，加強青年教師隊伍建設和思想政治工作，培養又紅又專的有生力量。第四，重點加強干部隊伍建設，暢通學校管理干部與教師、學生的溝通渠道。第五，重點加強高校職工隊伍建設，加強職工隊伍培訓與思想提升，將“服務育人”理念根植到每一位職工心中。

通過強化隊伍建設，使廣大教職工堅持正確的政治方向。進一步建立健全高校教職工思想政治理論學習制度，增強高校教職工對中國特色社會主義的思想認同、理論認同、情感認同，切實擔負起培育中華民族偉大復興時代新人的重任。進一步堅持以文化人，加強教職工隊伍的師德師風建設，明確行為準則，將師德規范納入考核的重要指標，強化制度評價的硬約束。進一步推進“課程思政”建設，推進“三全育人”綜合改革，將思想政治教育融入課堂、融入環境、融入全體教職工的觀念之中，培養全員育人的大教育觀。

3.以平臺為支撐，充分發揮主渠道、主陣地功能

第一，重點利用好馬克思主義學院平臺，加大馬克思主義學院的建設力度，發揮思想政治理論主渠道功能，提升思政課的針對性和親和力。第二，打造功能健全、覆蓋廣泛的日常思想政治教育工作平臺，與主渠道形成呼應和貫通。第三，打造信息化教育管理和服務平臺，利用現代信息技術優化教育管理服務流程;實施“互聯網+思政教育”行動計劃，創新網絡思想政治教育內容與形式。第四，利用好校園文化平臺，形成弘揚主旋律，符合大學生特點的校園文化特色和品牌，提升校園文化軟實力。第五，利用好創新創業平臺，進一步加強學校與地方政府、企業的人才戰略合作，推動形成優勢互補的疊加效應。

4.以制度建設為核心，確保育人工作持久長效

制度建設是落實立德樹人根本任務，促進全員、全過程、全方位育人的核心關鍵。第一，要強化師德制度建設。嚴把教師聘用和考核的政治觀，將思想政治表現作為首要標準，把師德規范融入人才引進、職稱評審、導師遴選、課題申報等過程，實施師德“一票否決”制。第二，要強化思想政治工作隊伍專業化發展制度建設。通過設置獨立的專業技術職務評聘體系，設計職業化發展路徑等方式，確保隊伍力量充足、素質優良。第三，建立“三全育人”工作專題研究制度，加強相關領域的理論與實踐研究，形成定期的工作研判機制，提升工作的科學化水平。第四，推動形成以“三全育人”為導向的評價制度，完善教師評價考核制度以及科教融合評價考核制度，切實發揮評價考核的指揮棒作用。

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（作者單位：周霞，北京化工大學黨委組織部;吳宗芪，北京化工大學馬克思主義學院）

[責任編輯：翟 迪]