郵政行業人才培養基地建設路徑研究

郭凱明 劉麗娟

摘 要： 快遞業快速發展的同時出現行業發展與人才需求不相匹配的現象，現階段郵政行業人才培養存在基地組織機構不健全、保障機制不完善、功能發揮不充分、行業對基地的引領不深入等問題;滿足行業發展對人才的需求，需要行校協同、行校企協同、產教融合、拓展國際級交流、理順投入渠道。

關鍵詞： 郵政行業 人才培養 基地建設

快遞業是一個快速發展的行業，目前快遞行業培養人才的步伐與快遞行業發展的速度并不匹配。國家郵政局于2016年和2018年分兩批建設了20余所郵政行業人才培養基地，郵政行業包含郵政普遍服務和快遞業，其中快遞業占據了郵政業的絕大部分，本文主要研究面向快遞業的郵政行業人才培養基地建設。

一、快遞行業現狀

隨著電子商務、移動辦公等新興的產業和工作方式的改變，近10年來快遞業得到了充分地發展。同時也要看到，我國快遞業雖然發展很快，但依然是快遞大國而非快遞強國，國際快遞業務依然掌握在ups、FedEx等國際快遞企業手中，國際快遞業務的開展依然嚴重滯后。

（一）快遞行業復合增長率較高，行業整體發展速度很快

2010—2019年快遞行業發展較快，無論是從快遞業務量還是快遞收入看，年均增長都在22%以上，2016年則達到50%以上。2010—2019年9年快遞業發展趨勢見圖1、圖2。

（二）產業協同程度高，全方位服務國民經濟發展

2019年基本實現了產業協同發展，體現了快遞業服務農村、服務工業的整體態勢，不斷賦能不同產業。2019年快遞業支撐實物商品網絡銷售額8 5萬億，占商品零售額超過20%以上;支撐工業品下鄉和農產品進城8700億元，促進城鄉消費比縮至2 1：1;支撐制造業產值達到1萬億，支撐跨境網購零售額4400億。

（三）使用大量新型信息技術，發展質量得到提升

大量采用新型技術，包括大數據、云計算、人工智能、AI等技術，促進快遞業升級，以包含發展質量、服務質量和發展水平等多維度的快遞發展指數衡量，快遞行業發展得到全方位提升，如圖3。

（四）快遞業基本形成良性競爭格局，進入存量發展階段

目前，快遞業逐步從粗放式發展向集約化、信息化方向發展，從業務集中度看，前八家快遞企業總業務量CR8達到81 2，顯示快遞業集中度在進一步加強，但是前兩家快遞企業未能形成完全壟斷的格局，快遞行業進入多頭壟斷的格局，避免了完全壟斷所帶來的不利因素，使行業發展走上健康道路。

（五）我國快遞業與世界大型快遞企業相比，有優勢也存在差距

單項看我國郵政快遞業在總收入、員工人均收入、國際化率、科技投入、飛機擁有數、車輛擁有數等方面有一定差距，在員工數、市值、國際排名等方面已經有了長足的進步（見表1）。

二、面向快遞行業的人才需求分析

（一）整體人才需求依然旺盛，一線崗仍然是需求的重點

截止2019年底，快遞業從業人員達到240萬人，快遞企業達到2萬家以上，并且從業人數仍然以每年20萬人遞增。2020年由于受到疫情的〖JP3〗影響，增量可能會受到影響，但是伴隨著網絡經濟的發展，預計2020年快遞業復合增長率仍將達到20%-25%，據此推算人員需求增長仍然在10萬人以上。一線崗仍然是需求的重點。在整個快遞公司人才結構中，以甘肅省郵政系統為例，郵政和快遞從業人員共30959人（由于郵政快遞業一線崗人員變化比較頻繁，此數據以2020年5月12日系統數據為準），其中快遞20980余人，EMS3628人，郵政普遍服務7351余人，其中一線崗（現場操作崗）大約占82%，二線崗（現場管理崗）約占10%，三線崗（中心管理崗）約占8%。

（二）技術技能型人才缺口變大，國際化人才最為緊缺

各快遞公司業務導向開始轉變，由數量型向數量、質量并舉，目前網絡建設、運用維護和售后服務的技術人員尤其緊張。隨著大數據、云計算、人工智能、AI等信息技術地大量使用，行業對人才質量、規模都有新的要求，技術技能型人才缺口逐漸變大。快遞業與其他產業的協同發展需要具備供應鏈思維的從業人員，以產業協同的角度對快遞運行做出規劃和管理，從收派、營運到戰略規劃崗位，具備新技術應用能力和供應鏈整合能力的人員需求都比較大。尤其是國際化人才更為緊缺。國際化將是我國快遞企業下一步發展的重要方向，目前中國郵政、順豐、三通一達都有國際化的嘗試和布點，隨著跨境電商的發展和國際供應鏈的建設，快遞業國際化的要求將更加迫切，而業務國際化的關鍵在于國際化人才的水平。

三、郵政行業人才培養基地建設的現狀

2014年以來國家郵政局分兩批建設了20余個郵政行業人才培養基地，形成雙一流大學+普通本科+高職院校的人才培養梯隊，這些基地必將承擔郵政行業人才培養的重任，但同時還存在著較多的問題。

（一）基地組織機構不健全，基地保障機制不完善

全國幾十個人才培養基地的組織機構各不相同，基本都沒有專門的機構，管理人員嚴重不足，基本上沒有專業人員從事人才培養基地的工作。機構的不健全直接導致基地的建設規劃、運行過程均無章可循，不利于技術技能人才的培養，不能有效地發揮基地的作用。現階段，各個郵政行業人才培養基地均不能從行業管理部門得到任何資金支持，而資金支持是科研和人才培養最為重要的支持手段，缺少資金支持將導致項目落地困難。

（二）基地功能發揮不充分，行業對基地引領不深入

根據郵政行業人才培養基地設置的要求，基地需具備開設郵政、快遞相關專業，協同省級郵政管理局舉辦互聯網+快遞創業競賽，協助省級郵政管理局組織職工職業技能競賽等功能。但目前基地繼續教育的功能發揮不充分，面向行業的技能培訓相對較少、面向行業的政策傳導偏少、資格認證工作開展較少。目前大多數基地和行業管理部門沒有隸屬關系，僅僅是一種合作關系，屬于松散型的合作，行業在政策調研、政策宣傳等方面依托基地較少，基地的發展缺乏有形的引領，只能通過政策解讀、個別項目合作等形式進行自我發展，更多地是根據教育教學的規律在發展，而對于主動服務行業的策略研究還比較欠缺。

四、郵政行業人才培養基地建設路徑

基地建設的路徑及策略總體來講就是組織領導機構統領、投入和保障機制先行，產教融合引領健全育人機制、建設功能全面生產性實訓基地，以德為先培養以雙師型師資為主的創新教學團隊。具體路徑及策略如下：

（一）行校協同，健全基地組織管理機構

由學校或者省郵政管理局主要領導兼任基地領導，建立專職或者專兼結合的基地管理體系。基地積極有效發揮行業智庫的作用，參與政策調研和建議，參與行業發展調研和政策調研，基地以服務行業發展為己任，提供行業發展建議。與此同時，加強行校企協同，健全工學結合的育人機制，完善符合需求的人才培養體系。針對快遞行業大量應用大數據、云計算、人工智能、AI技術等技術的智慧快遞情況，基地將與郵政管理局、快遞行業協會等做好協作，與相關快遞企業緊密聯系，做好未來人才的培養規劃，健全工學結合的育人機制，通過各種形式進行規劃和論證，建立和完善符合快遞新發展的人才培養體系，從數量和質量上充分滿足快遞行業發展的需要。

（二）產教融合，將郵政行業人才培養基地建設成為產教融合實訓基地

以郵政行業人才培養基地為依托，校企緊密合作，充分發揮基地功能，在學歷教育、學徒制培養、在職培訓、1+x證書試點、學生職業技能競賽、職工職業技能競賽、職稱評審等方面為社會提供服務，特別是在教學實習實訓中充分發揮基地作用，最終將基地建成具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。同時拓展國際級交流，大力培養國際化物流人才。快遞業國際化是大型快遞企業的必由之路，國際化人才的缺乏則成為快遞業國際化的攔路石，利用快遞人才培養基地進行培養和培訓，提升各個層次快遞人才的國際化水平，提升他們在外語溝通、報關報檢等方面的能力。此外，

（三）理順投入渠道，加大資金支持力度

目前，20余個郵政行業人才培養基地均和國家郵政局沒有隸屬關系，還不能得到國家郵政局的資金支持，希望在沒有隸屬關系的情況下，國家郵政局可以協調一些專項對行業人才培養基地進行扶持，例如人社部的培訓專項、教育部的人才建設專項等。通過專項資金的拉動，引導各個基地按照國家郵政局的需求方向進行建設，培養快遞業急需的人才，進一步突出改革導向，支持校企合作。

參考文獻：

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[5]國家郵政局發展研究中心 中、美、德、日郵政快遞業對比[EB/OL].http：//www 100ce cn

〔本文系全國郵政職業教育教學指導委員會課題“基于行業人才培養基地的快遞職業培訓體系建設研究”（項目編號：kt2019z004）階段性成果〕

（郭凱明、劉麗娟，甘肅交通職業技術學院）