大學生國際法素養培育芻議

【摘 要】 文章概述了加強大學生國際法素養培育的重要性，分析了大學生國際法素養培育的現狀及存在的問題，探析在《基礎》課”教學時加強大學生國際法素養培育的對策：優化法治教育的顯性隱性環境;提升思政課教師法治教育的專業化;增強大學生國際法知識學習的主動性。

【關鍵詞】 大學生;《基礎》課;國際法素養;現狀;對策

習近平主席在聯合國日內瓦總部的演講中說：“法律的生命也在于公平正義，各國和國際司法機構應該確保國際法平等統一適用，不能搞雙重標準，不能“合則用、不合則棄”，真正做到“無偏無黨，王道蕩蕩”。[1]當今世界是開放的世界，實行改革開放的中國越來越走近世界舞臺中心，世界離不開中國，中國離不開世界。時代發展要求大學生務必心懷全球格局，擁有世界視野，涵有國際法素養，更好的站穩世界舞臺。《思想道德修養與法律基礎》課（下面簡稱“《基礎》課”）是高校培養大學生思想道德修養和法治素養的主渠道，應在課程實踐中加強國際法相關知識教育，從根本上實現“立德樹人”教育任務，更為“一帶一路”、構建人類命運共同體倡議所需要的具備國際法涉外復合型人才打牢基層基礎。

一、加強大學生國際法素養培育的現實重要性

“中國正逐漸從國際法的‘接受者‘跟跑者向‘參與者‘建設者轉變，在氣候變化等領域更是成為‘引領者”。[2]中國不論進行社會主義建設，還是參與、建設、引領國際事務都急切需要大量掌握國內法和國際法的綜合型人才，對推進全面依法治國和中華民族偉大復興有著重要的時代價值和長遠的戰略意義。

（一）題中之義：培育和弘揚社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀是中國特色社會主義各項事業的價值標準和精神指引，在社會層面反映了人們對法治社會的美好期望和憧憬。國際法知識和相關的實踐能力屬于法治教育的一部分，國際法培育對于引領大學生樹立正確的社會主義法治觀，大力弘揚社會主義核心價值觀是十分必要的。大學生通過對國際法的了解和掌握，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，進一步具備國際視野的愛國主義硬核力量，理性觀察世情和國情，能夠更好地立足于中國特色社會主義建設，參與到日益激烈的全球化競爭之中。

（二）應有之需：推動依法治國和以德治國相結合

法治興則國家興，法治衰則國家衰。古人云之：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用。”不論是古代社會，還是現代社會，德治和法治都是國家進行管理的重要手段。習近平總書記強調：“法律和道德都具有規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力”。[3]在“《基礎》課”中融入國際法教育是治國理政的現實需要和有力保證，課程中既要突出道德教育，也要呈現全面的法治教育，相輔相成形成有效合力推動依法治國和以德治國相結合，貫徹全面依法治國方略。

（三）立業之本：培養擔當民族復興大任時代新人

在黨和國家的領導下，經過一代又一代人民艱苦奮斗的創業，中國綜合國力和國際影響力日益增強，國家話語權不斷提升。特別是進入新時代，中國深度融入國際秩序提出“一帶一路”、構建人類命運共同體等倡議惠及世界各國人民，需要更多具備深厚國際法知識、高水平運用國際法的人才投入到全球建設之中，既要維護中國的利益，又要維護與他國共同的利益。我國對外開放之門越開越大，肩負著民族復興大任的大學生在未來將大有可為，這就要求大學生要順應時代發展，加強國際法相關知識深層學習，“工欲善其事必先利其器”，才能更好地投身到民族偉大復興的征程中去。

二、大學生國際法素養培育的現狀分析

法治教育是思想政治教育的主要內容之一，同時在“《基礎》課”中占有重要的分量。目前，在“《基礎》課”進行法治教育過程中國際法素養培育顯現出需要突破的現實瓶頸。

（一）校園文化建設中法治教育宣傳氛圍不濃厚

學校教育環境在思想政治教育中扮演著重要的角色，是不可忽視的重要因素。大學生將在大學校園度過一生中最寶貴的四年，其環境狀況對大學生的法治素養的養成起著深遠的影響。首先，隱性教育不夠。以往的校園文化宣傳多以板報、手抄報、廣播等在學生中進行法治教育，同時也并未突出國際法在法治教育中的呈現。在新媒體時代，將互聯網+運用到法治宣傳教育中去，既貼近時代，又貼近年輕一代的大學生，會產生良好的宣傳效果。其次，顯性教育需要進一步的強化。習近平總書記在全國思想政治工作會議上強調，其他課程要與思政課同向同行。但實際中高校在專業課程中除了法學類專業學習國際法知識，其他課程較少進行國際法教育，也沒有將其作為知識拓展的部分加以培育。

（二）思政課中國際法教育專業化不強

“思想政治教育實踐活動，在一定意義上就是思想政治教育主體按照特定社會、階級要求，影響和塑造教育客體的活動”。[4]目前“《基礎》課”培育中教師隊伍層次不斷提高，課程內容也進一步優化，但仍然存在著一些突出問題。第一，授課教師隊伍中，具備扎實的馬克思主義理論功底的教師較多，但擁有法學專業背景的教師較少，而同時具備兩者的教師更是少之又少。這在一定程度上影響了課程中國際法教育的專業化效果，造成了法治教育的局限性。第二，在具體授課過程中，思政課教師大多只講授國內法中的傳統法，如憲法、民商法、刑法、行政法等，沒有講明國際法不僅僅是將來從事外事人員所需。更沒有做到既立足教材又超越教材進行國際法的普法，特別是講述國際形勢的案例時，沒有講透現象背后的國際法法理依據、法律適用及淵源出處，使大學生對其內容容易造成一知半解的情況，不能具備一定的國際法思維能力和素養。

（三）大學生自我教育存在不足

思想政治教育實踐中教師是主體，大學生是其實踐的客體，自身缺乏學習法治知識的主觀能動性，會造成知識結構不完整、國際法意識淡薄和素養不高。其一，大學生學習法治知識較被動，主動性欠缺。他們學習“《基礎》課”時初入大學，剛卸下高考的重擔，部分學生思想上和行動上出現了放松的狀態，特別是對于公共理論課不重視，課上教師講什么法治知識學生就被動接受，對于法治知識沒有深層次的思考，更談不上去主動學習國際法知識，提出問題并與教師積極互動。其二，部分大學生學習需求目的性和功利性較強。質言之，他們片面地理解“術業有專攻”，容易被同學間的價值取向和社會中的急功近利氛圍所影響，認為學好自己的專業知識和技能就完成任務了，公共課只求通過，至于法治知識是法學專業學生們需要掌握和研究的，或者是有考取法律職業資格證書意愿的那些學生們該學習的理論。

三、大學生國際法素養培育的對策思考

教育需要內部條件和外部條件協同發力才能收到預期效果，針對國際法培育中存在的薄弱方面和問題，應從校園氛圍、教師隊伍、大學生自身作為切入點改進，從而增強國際法教育的有效性。

（一）優化法治教育的顯性隱性環境

大學階段是大學生的“拔節孕穗期”，是學習文化知識、增長本領才干、提高綜合素養的關鍵時期，高校在其中發揮著舉足輕重的作用。加強高校法治教育文化建設氛圍，更好的下活學校教育“這盤棋”。首先，創造良好的校園法治隱性育人氛圍。高校的法治宣傳不應只停留在表面、浮于形式，而要切實地落到實處進行有效的全方位覆蓋。除了運用傳統的板報、廣播、知識競答和講座宣傳國際法知識，學校可以利用網絡手段普及國際法等法治常識，如學校微信公眾號、微博及其他App，同時還可以推薦大學生注冊“學習強國”軟件，從中獲取豐富全面的法治資源。其次，進行合理科學的教育資源配置。在思政課課程內容上將國際法作為知識拓展上下功夫，從而提升法治教育中顯性方式的親和力和針對性，滿足大學生發展需求。大力推進由“思政課程”到“課程思政”的教育改革，讓全部課程任課教師都勇挑“思政擔”，有效構建大思政教育體系。

（二）提升思政課教師法治教育的專業化

思政課教師作為法治教育的主體，只有自身具備深厚的國際法素養才能更好地培育大學生習得法治知識，具備法治思維，用法治實踐能力解決實際問題。第一，進一步加強國際法理論在內的法治知識學習，補足知識短板。大部分思政教師已有法治知識基礎，利用課余時間系統的學習法治知識，重點補充更新國際法知識。借助于高校有利的資源條件，參與相關的教育培訓，聆聽法治知識講座，與法學專業教師學習交流心得，有效提高作為教育者自身的法治素養。第二，豐富“《基礎》課”授課內容，采用多種教學方式多管齊下優化法治教育。立足教材課本，將國際法融入教學中，整合出更加豐富、層次更加明晰的內容。例如，可將國際法巧妙的編排融進第三章弘揚中國精神、第四章踐行社會主義核心價值觀、第六章尊法學法守法用法等章節。同時，運用熱點案例辯論、專題演講、邀請法學專業學生擔任助教等形式推進課堂教學效果。

（三）增強大學生國際法知識學習的主動性

高校法治教育中教師的培育和環境屬于外因，但是存在一定的局限性，要使教育真正起到良好的效果，重要的是教育對象即大學生的自我教育。大學生首先要樹立堅定的理想信念，放大人生格局，追求鴻鵠之志，開拓廣闊的國際視野，將共同理想和個人理想、國家命運和個人命運、社會價值和自我價值緊密的結合起來，深思其內在統一性。同時，通過自己主動學習掌握國際法知識，進一步認識到國際法知識的重要性，有意識的培養相關的理念和思維能力，并且將其運用至國內國際的事件案例之中，理性分析復雜的現象背后的實質原因和法理依據。另外，還可以選修法律課程、參加相關的知識競賽和講座等，加強國際法的掌握。全球化背景下的國家間合作將更加緊密，“一帶一路”、構建人類命運共同體需要更多具備國際法的涉外復合型人才為之貢獻。學生經過大學四年的國際法理論研習，加強對社會主義法治觀的認同，構建內化于心的驅動力，為今后進入工作崗位打下厚實的基礎。

【注 釋】

[1] 習近平.在聯合國日內瓦總部的演講[ED/OL].http：//www.xinhuanet.com/2017-01/19/c_1120340081.htm.新華網，2017-01-19.

[2] 徐宏.開創中國國際法工作新局面[N].人民日報， 2018-07-14（3）.

[3] 習近平.堅持依法治國和以德治國相結合推進國家治理體系和治理能力現代化[ED/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-12/10/c_1120093133.htm.新華網，2016-12-10.

[4] 倪培強.思想政治教育主體和客體及其辯證關系研究[J].思想教育研究，2019（11）.

【參考文獻】

[1] 《思想道德修養與法律基礎》教材編寫組.思想道德修養與法律基礎[M].北京：高等教育出版社，2018.

[2] 徐宏.人類命運共同體與國際法[J].國際法研究， 2018（5）.

[3] 何志鵬.中國國際法教學提升的“道”與“術”[J].中國大學教學， 2017（4）.

[4] 黃瀅.思想政治理論課中德育與法治教育融合的思考[J].大學教育， 2019（9）.

[5] 梁凱昕.法治教育與思想政治理論課深度融合的思考[J].教育現代化， 2019（63）.

【作者簡介】

郭麗麗（1986.09—）女，漢族，河南洛寧人，新疆師范大學馬克思主義學院2018級碩士研究生，研究方向：思想政治教育理論與實踐研究.