加強機關后勤職工隊伍建設的思考

杜鈞

[摘 要] 文章結合《機關事務管理條例》內容，首先分析了機關后勤工作呈現的新特點，其次闡述了機關后勤職工隊伍存在的問題并分析原因，最后對提高機關后勤隊伍素質的思路與方法進行探討，以期通過加強職工隊伍建設，起到促進機關后勤高質量發展的作用。

[關鍵詞] 機關后勤；職工；隊伍建設

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A

機關后勤部門承擔著保證機關辦公正常運轉的各項服務保障職能。培養和打造一支“戰之能勝”的機關后勤團隊，是實現機關后勤管理統一化、規范化、科學化的重要前提。當前機關后勤隊伍存在什么問題，應該從哪些方面進行加強，即是文章探討的重點[1]。

一、機關后勤工作新特點

2012年，國務院頒發第621號令，并自2012年10月1日起施行《機關事務管理條例》（以下簡稱《條例》）。這是我國機關事務第一部行政法規，是基于新形勢下我國機關管理和建設工作的現實需要做出的科學指導和統一要求。隨著《條例》的深入貫徹和實施，當前機關后勤工作呈現出以下新特點：

一是工作目標更突出。《條例》的核心內容之一便是建設節約型機關。因此，機關后勤部門須將資源能源節約同提升服務保障力充分結合起來，將節約型機關建設的任務目標下沉到日常管理工作的各個細節，不斷創新管理模式，構建一個后勤保障的長效機制，促使節能減排工作持續推進，提升服務成效。

二是工作內容更廣泛。機關后勤工作，關系復雜、事務繁多，涉及經費管理、資產管理、節約型機關建設、基建工程建設及維修、政府采購、公務接待、餐飲和會議服務、用車管理、物業管理日常事務性服務工作，涵蓋機關日常運轉和發展建設的各個層面。

三是工作標準更嚴格。《條例》對機關事務的管理、保障和服務等方面提出了明確要求。落實機關事務管理的各項管理和服務標準的提升，需要機關后勤部門結合自身實際，制定與之相配套的管理制度，細化規定和標準，促進后勤管理工作的規范化，保障后勤工作有法可依。

二、機關后勤職工隊伍現狀

（一）機關后勤職工隊伍存在的問題

當前后勤隊伍存在的矛盾，總的來說是后勤服務專業化、技術化和智能化的工作需求同當前人力資源配置上的不合理現狀之間的矛盾沖突。具體體現在三個方面：一是職工年齡結構不合理。從當前機關后勤隊伍現狀看，職工年齡偏大，中青年骨干力量不足，人員梯次不合理的問題普遍存在，致使干部隊伍出現斷代缺層的情況，嚴重阻礙了單位的建設和發展。二是人才結構存在問題。隨著機關后勤服務范圍的不斷擴展，與其相配套的管理人才以及高級技工成為新的人力資源缺口。然而長期以來，很多后勤人員因傳統思想根深蒂固，對后勤工作存在較大的認識偏差，現有的專業技術人員大多數年齡偏大，文化基礎薄弱，專業知識不扎實，僅憑“經驗”解決問題。年輕職工雖然學歷高、理論基礎好，但是缺乏實踐經驗，不能獨立解決問題。三是知識水平不合理。由于歷史原因，機關后勤職工普遍學歷偏低，且大部分學歷都是通過成人教育或黨校學習取得的，后勤社會化改革所必需的經營管理型綜合人才極其不足，直接影響了機關后勤整體管理水平的提升[2]。

（二）機關后勤隊伍存在問題的原因

一是歷史原因。在計劃經濟時代，機關后勤保障與單方供給為主要服務方式，在組織形式上“大而全”“小而全”，采取粗放式封閉運行方式，工作任務相對簡單，對職工的基本素質和能力要求不高。因此在當時的歷史背景下，進入機關后勤部門的“門檻”較低，很多職工是通過招工、符合政策頂替父輩的工作崗位等方式進入到機關后勤隊伍中，職工基本素質不能保證。二是管理原因。機關后勤服務工作以促進機關有序高效運轉為目的，服從、服務于機關中心工作，相對于機關的主責主業，工作有一定的從屬性，導致人們對后勤工作的復雜性認識不足，對后勤隊伍建設的重視不夠。因此在人員配備、業務進修、技能培訓等方面都存在較大差距。三是思想觀念原因。一些機關后勤人員，特別是部分在編職工，仍缺乏危機和競爭意識，思想陳舊，有抱著“鐵飯碗”的思想，安于現狀，致使主動學習、創新工作的動力不足。

三、提高機關后勤隊伍素質的思路與方法

（一）加強教育培訓

首先應建立和完善領導機制，形成黨組織統一領導、人事部門牽頭、各部門（單位）積極參與的體制機制，不斷形成工作合力。二是要建立制度保障。按照《干部教育培訓工作條例》要求，建立和優化配套制度，促進培訓工作的體系化、高效化。通過嚴格的培訓制度，強化培訓結果的運用，明確獎懲措施，讓學習的“軟任務”變成“硬指標”。三是要激發職工的學習熱情。通過廣泛宣傳、與職工談心談話等多種形式，讓職工樹立終身學習的觀念。采取請進來，走出去等多種形式的教育培訓，創建優良的學習氛圍，拓展員工眼界，讓職工知曉機關后勤服務的改革發展方向，從而產生緊迫感、危機感和競爭意識，激發職工的主動學習性，從“催我學”轉為“自主學”[3]。四是要增強培訓針對性。堅持“缺什么補什么”的原則，結合后勤工作實際，重點在培養和增強職工的服務意識、創新意識、形象意識和學習意識上下功夫，切實提高職工隊伍素質。要根據不同崗位分類實施培訓。對于中層管理干部，應著重加強他們的思想工作能力、決策分析能力、創新創造能力、組織管理能力、工作落實能力和文字表達能力等方面的培訓，不斷推動機關事務管理由粗放式、經驗式向現代化轉型；對于一線工勤人員，應著重加強崗位培訓，通過崗位比武、技能競賽、傳幫帶等多種方式，提高工作技能水平，培養精益求精的工匠精神，不斷提升專業化、職業化水平。

（二）拓寬選人用人渠道

擴寬人才來源渠道，一直都是確保黨及人民事業健康發展的重要手段。因此，機關后勤部門在選人用人方面，應以更高站位、更寬視野、更大氣魄、更大力度發現干部、使用干部、配置干部，做到人盡其才、才盡其用、用當其時。一是要樹立科學理念。在選人用人方面進一步解放思想，克服和摒棄慣性思維，取才于時、用人如器。秉持事業為上、以事擇人、人崗相適、人事相宜的理念，著重于加強優質后勤干部的培養和選用。對年輕、有潛質的干部要進行重點培養，以科學的用人政策留住人才，激發潛能。二是要擴大來源渠道。有計劃地引進后勤管理骨干，防止只是在小范圍選人、在熟悉的身邊干部中選人。面向社會公開招聘熱愛后勤事業、懂管理、擅經營的人才，補足現有后勤隊伍年齡老化、能力不足的短板。三是要完善育人方式。突出政治訓練、強化實踐磨煉，讓干部特別是優秀年輕干部多到吃勁崗位、重要崗位進行磨煉，強弱項，補短板，在難事急事中經受摔打、接受考驗。

（三）建立科學有效的績效考核制度

隨著事業單位績效工資改革的深入推進，制定出一套科學有效的績效考核制度，已成為事業單位管理工作的核心問題，也是難點所在。在進行績效考核設計時，既要考慮能夠充分發揮職工的工作積極性、創造性，又要注意體現公平公正，能夠正確評價職工、激勵和督促職工。作為機關后勤部門，具體應把握好三方面工作，一是要提高認識、樹立新理念。績效考核是人力資源一項基礎性工作，應通過宣傳、激勵、溝通等方式，讓領導干部和廣大職工充分認識到工作的必要性和重要性。考核制度應成為獎勤罰懶、優勝劣汰的重要依據，最大限度地發揮人才的積極性，營造優秀人才脫穎而出的環境。二是要明晰崗位，量化指標。在設計績效考核指標前，應認真分析機關后勤崗位的性質和特點，明確崗位職責，結合崗位目標管理，制定一套標準化程度高、可操作性強又科學合理的績效工資考核指標和完善的考核細則。三是要注重平時考核的積累和考核結果應用。績效考核實施上，可將日常出勤、業務完成量、思想道德等考核內容與年終總體考核相結合。加強平時考核資料的積累，充分考慮平時考核的比重，以解決年終考核與平時考核脫節的問題。

四、結語

人才培養和團隊建設是一個長期過程，這需要扭轉傳統機關后勤管理的固有思維方式，創新工作方法，完善相關配套制度，健全內部人才選用、人才儲備、人才培養和人才激勵約束等機制，通過好的制度吸引人、提升人、穩住人，實現機關后勤隊伍水平的穩定提高，為提升機關單位社會服務功能提供有力的人才保障。

參考文獻：

[1]廖世英.關于縣機關企事業單位及農村實用人才隊伍建設的調研報告[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2015（11）：148-149.

[2]董國運.如何促進機關單位后勤人才隊伍建設[J].科技信息，2010（11）：753.

[3]周齡童.金堂縣機關事業單位人才隊伍建設淺探[J].四川勞動保障，2018（12）：33.