新形勢下財政稅收體制的改革創新策略分析

張奮勤

◆摘? 要：財政稅收體制的優化，關系著財政稅收職能的發揮，關系著我國社會經濟的健康發展。本文就財政稅收體制改革中存在的問題進行闡述，并進一步探究新形勢下財政稅收體制改革創新的有效策略，旨在促進財政稅收體制的完善化，保證其在市場經濟方面的適應性。

◆關鍵詞：新形勢;財政稅收體制;改革創新

財政稅收體制的價值在于，通過稅收手段的運用來獲取財政資金，為政府職能的全面實現提供保障。然而現今我國的財政稅收管理存在著諸多問題，這些問題直接或者間接的影響到了我國財政稅收制度的發展與規范化管理。基于此種狀況，再結合而我國經濟現今發展的情況，我國財政稅收體制改革迫在眉睫。

一、財政稅收體制改革發展中存在的問題

1.我國財政稅收體制還不夠完善

首先，財政收入整體分配較為集中，整體展現出縱向向上分配的趨勢，在這種趨勢的負面作用下使得分稅制度無法得到全面實施，極大的影響了財政稅收的合理分配。再加上地方財政部門在財政用途劃分上缺乏合理且規范的計劃，這也在一定程度上影響了國家對于財政的宏觀調控。其次，隨著時代新經濟的發展，資源經濟與環境綠色經濟并沒有劃入到稅收范圍內，這使得我國的社會福利支出呈現出負增長。最后，地方的財政管理體系范圍較小，很多隸屬于稅收范圍內的項目都沒能納入到地方財政中。

2.轉移支付不夠規范

轉移支付作為一種收入的在分配形式，主要是以福利制度支出為主，目的在增加個人的收入和購買能力，以此在促進整體經濟再次增長。然而這種轉移支付在實施過程中由于缺乏合理且規范的管理制度，且支出繁雜，賬目混亂，使財政支出與收入無法實現均等。

3.財政稅收在管理上缺乏規范性

通過對我國目前的財政收支狀況以及財政稅收管理的現狀來看，我國財政稅收在管理上由于行政和稅收業務的雙重管理這種管理制度上的弊端，致使財政收入的分配無法在效率上得到進一步的提高。并且很難依照現行的相關法律政策進行控制。隨著近年來我國機構改革的逐步推進，許多相關財政部門的管理能力被分化，甚至有些機構被取消，這導致很多管理人員的工作積極性大大降低。缺乏合理的規范性。

二、新形勢下財政稅收體制改革創新策略分析

1.建立集權完善的財政稅收制度

首先，針對地方而言，以前的財稅體系使他們喪失了自身的很多權力。要想實現社會經濟的穩定增進，必須保證地方政府擁有相對自由的管理權力，制定特色的財稅收入制度的權力。同時，要明確政府中有關財政稅收各個部門的職權，各自管轄各自的領域。其次，增強監管部門的工作力度。要求監管部門必須真正的履行工作義務，不能只是走過程，做表面功夫，這樣才能對財政稅收管理力度起到提高的作用。

2.實現財政稅收體制的權級分明

為了讓財政稅收更加科學合理化，需要確保財政稅收體系的權責分明，同時要結合當前我國社會主義經濟發展實際，確保財政稅收制度能夠更好地作用與政府事務統籌環境和各個機構工作的規范環節，這些工作要求能夠結合稅收工作實現我國稅收收入與支出比例的和諧與穩定。一般來說，基于專業化的角度，權責分明的財政稅收制度是將各級政府的權利和層級進行有效劃分并交到政府手中，然后對地方政府的稅收權利進行劃分，規范財政收入的相關范圍，并頒發制定符合地區發展的規范化的稅收政策，對地區化的財政收入進行有效規定，有效規范財政收入權利，更好地適應于地區的經濟發展。二是中央要在確保財政收入穩步提升的基礎上，對各級地方政府的收入加強分配管理，并結合地區經濟的實際發展情況出臺相應的財政支持政策，為地區經濟發展打好基礎。三是要確保中央與地方的財政收入都在科學合理的范圍內，對各級財政支出進行合理劃分，有效減少實際的資金支出壓力。

3.加大財政收入的預算管理力度

在我國的財政稅收體制改革進程中，對財稅的預算管理是非常重要的環節。在進行其改革與創新時，應該從大局角度出發，全方位，多角度，將眾多因素全面涵蓋在內的去思考與此相關的問題。對于國家而言，做出預算管理前，應依據我國的基本國情，然后結合本國的發展方向和發展路線，制定與之相適應的財政稅收的預算管理制度。對于當地的財稅部門，也應立足于當地的經濟基礎，結合當地的社會發展形勢，而后做出合理并且科學的財稅的預算管理制度。國家和當地政府在財政稅收上都要做出一些合情合理的改變，并且積極的研究創新方式。只有二者共同努力，齊心協力的做出改變，不斷進行創新，對于處于新形勢下的我國財政稅收體制有利無害。

4.做到財政轉移支付的科學化

財政轉移支付體系要結合實際的地區發展和中央財政收入予以建立和完善，尤其要對專項轉移支付和普遍性轉移支付之間的比例進行科學把控，對財政稅收收入進行合理分配，有效平衡轉移支付情況。所以就需要加強對財政轉移的管理，及時創新稅收返還和體制補助要求，有效控制轉移支付的來源，更好地進行財政轉移支付的范圍管理。另外，要針對普遍性轉移支付的比例加強管理，針對不合適的方面進行合理調整，確保轉移支付類型在財政稅收結構方面的合理化和規范化。

三、結語

深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，立足我國國情，借鑒國外有益經驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發展穩定大局服務。要深化財政稅收體制改革，就應加快公共財政體系建設的步伐，不斷完善財政轉移支付的相關制度，全面實施稅收轉型方案及措施，建立起規范化的政府非稅收入機制。相信通過政府部門的進一步努力，一定能實現基本公共服務的均等化，進一步推動財政稅收體制改革的科學化、規范化發展。

參考文獻

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