基于職業教育生態理念的校企合作問題研究

摘要：校企合作是職業教育提高辦學質量和辦學效益的重要途徑，既需要政府層面的大力支持，也需要行業組織和教育行政管理部門積極作為，更需要職業院校的積極謀劃和主動作為，共同營造有利于產教真正融合、校企深度合作的職業教育生態，圍繞地方經濟發展所構成的利益共同體，共同拓展校企協同育人、協同創新、協同發展的時空領域，以實現校企共贏乃至多贏的局面。

關鍵詞：教育生態;職業教育;校企合作;機制

教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知中明確提出，產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在[1]。國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出：“我國職業教育還存在著體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候。”[2]職業教育已上升為國家戰略，校企合作已經引起政府高層的關注，充分說明了校企合作對職業教育改革發展和提高職業教育質量的重要性。

一、職業教育生態理念釋義

所謂職業教育生態理念是用“教育生態學”的思想，將多樣性、整體性、動態關聯性、協同發展性的觀念用于職業教育領域的管理與評價，并且將其作為指導現代職業教育創新發展的重要理論和策略方法。它強調職業教育在區域經濟生態環境中的平衡和諧和可持續發展，這既是一種職業教育思想，也是一種職業教育策略。

運用職業教育生態理念審視、研究校企合作，就是把職業院校和企業兩個主體放入職業教育生態體系，探究其在各個層次中與其他生態因子之間的動態關系，揭示校企合作育人的規律和生態機制，為探索整合資源、建立長效機制的途徑和方法、優化校企合作的職業教育生態環境提供不同視角的參考。

二、當前職業院校校企合作方面存在的幾個問題

目前，我國已邁入高質量發展階段，“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”[3]，正在加快建設現代化經濟體系，處在經濟發展的關鍵時期。

職業教育服務于區域經濟社會發展，校企合作是職業教育提高辦學質量和辦學效益的重要途徑。職業教育生態體系由區域內政府、教育行政管理部門、職業院校、行業、企業等生態因子共同構筑，體現了其多樣性;各生態因子有關職業教育的評價指標共同形成了區域職業教育的現狀，呈現了其整體性;由于區域行政隸屬關系和各生態因子之間的相互影響，以及區域經濟社會的發展變化，形成了其縱橫交錯、多層次、網絡式和相互制約的動態關聯性和協同發展性。

以職業教育生態理念審視校企合作，仍然存在以下突出的問題亟待解決。

（一）區域政府在營造有利于校企合作大環境方面的支撐力度不夠

區域是職業教育生態體系審視校企合作的動態邊界，政府是主導因子。行業、企業的發展狀況，特別是戰略性新興產業和支柱性產業，直接反映區域經濟社會的發展水平和競爭力，是對區域內職業院校生存發展起重要作用的限制因子，但由于行業、企業的價值觀以追求效益為主，對校企合作缺乏內驅力。職業院校培養的是能將高科技的技術轉化為現實、提升人民對日益增長的美好生活需要的高素質勞動者技術技能型人才。目前，我國職業院校的舉辦者仍然以政府為主，職業本科、高等職業院校和中等職業學校（含職業高中和技工學校）構成了具有三個層次的生態子系統——職業院校，這個子系統無論是從資金、人才，還是從各種資源的角度，都是一個受區域政府控制的耗散系統，在校企合作中先天缺乏能量流（資金和人才）、信息流（行業、企業發展情況和趨勢等）和物質流，需要其舉辦者給予多種形式的輸入。

近年來中央政府的高度重視，而地方政府對職業教育的支撐力度還顯不足。在布局謀劃教育發展時少有濃墨重彩規劃職業教育，在區域經濟社會發展規劃中更難以找到職業教育與經濟發展同步的邏輯痕跡，在教育經費的上也罕見“大手筆”投入職業教育，在頒布區域政策中未“把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置”[2]，未發揮主導職業教育平衡和諧和可持續發展的生態功能，造成職業教育是三流教育的現狀沒得到根本性的改觀，社會關注和支持校企合作的大環境尚未形成，政府、行業組織在參與和扶持校企合作的機制方面還存在不足，職業院校仍面臨巨大的生存壓力，在面對招生市場的熱門專業和就業市場的熱門專業這對矛盾時，職業院校迫于生存，很可能會放棄對就業市場的回應，轉而關注短線的熱門專業，造成未來就業市場“招工難”與“就業難”并存的人才結構性短缺常態化，難以完全適合國家戰略和社會需求，服務區域經濟社會發展的功能弱化。

（二）行業組織和教育行政管理部門在推動校企合作方面存在缺位

校企合作的目的是職業教育體系要“服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要”，“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接”[2]。“現代化經濟體系”是政府主導的區域經濟生態體系;“產業需求”、“職業標準”和“生產過程”反映了行業企業的整體要求，是行業企業作為職業院校生存發展及其校企合作限制因子的限制功能，以及企業自身主體功能的體現;“專業設置”、“課程內容”和“教學過程”是職業院校實施校企合作自身主體生態功能的具體展現。校企合作是職業院校、企業雙主體實現“三個對接”的焦點和提高職業教育辦學質量及辦學效益的落腳點。由于行業企業和職業院校價值觀的不同，必須由行業組織和教育行政管理部門共同建立起促進兩個子系統動態關聯、協同發展的多層次的網絡構架——產教融合，“建立產業人才數據平臺，發布產業人才需求報告，促進職業教育和產業人才需求精準對接。研制職業教育產教對接譜系圖，指導優化職業學校和專業布局，重點服務現代制造業、現代服務業和現代農業。”[4]

但是，行業組織和教育行政管理部門未能真正形成產教深度融合，沒有充分發揮對區域職業教育及其校企合作起到引領和監督作用，我們還沒有看到發布各區域的產業人才需求報告和職業教育產教對接譜系圖，也很少看到有行業參與的、動態調整的區域行業職業教育教學指導委員會，以及由其指導編制的省級職業教育標準體系、共建共享開放智慧型的實訓基地，這種缺位為校企合作的落地生根開花增加了難度。

（三）職業院校在主動作為爭取和協調校企雙方積極謀劃推動合作方面存在弱項

校企合作難，有實質性效果的深度校企合作更難，這是今天職業院校碰到的普遍問題。“以服務為宗旨，以就業為導向”決定了職業院校應主動承擔起校企合作的主體責任;職業院校要用職業教育生態理念，構建服務區域經濟社會發展、適合自身條件的專業群;參照國家職業教育標準，積極尋求省級行業職業教育教學指導委員會的指導，建立有本區域行業、企業和各層次職業院校參與的專業建設指導委員會，將校企合作融入本校人才培養方案的編制和內部控制體系建設中，以高標準、高質量和社會高認同度圖發展;通過走出去、引進來等多種形式和先進的信息媒體技術，力求創新“教學過程”再現“生產過程”職業現場，實施有實質性效果的深度校企合作。筆者曾參與組織與知名企業鳳鋁公司的校企合作項目，從最初的人員接觸、合作內容選定、協議簽署到項目的三年全程運作與監控，再到最后的驗收評價，雙方的高層多次碰頭研討，項目收到了校企雙方都非常滿意的預期效果。但是，目前的校企合作中，職業院校多數僅停留在完成教學計劃規定的學時數，開始尋找合作單位時態度積極，校領導親自到場參與簽字授牌并發布新聞稿，而合作內容缺實質性、合作項目缺年度計劃、企業很少出現師生的身影、校園難見企業的形象，沒有雙方專業人員維護合作關系，僵死合作現象普遍存在。需要組織學生到企業實習時，很少用校企聯合制訂的教學文件去規范現場實訓教學過程。教師的企業實踐不少還停留在走走過場、拍拍照片、寫寫總結的層面，離真正走上崗位、朝九晚五的落實跟崗頂崗或項目開發還有很大的差距。企業兼職教師走上校園課堂很多只是停留在偶然開開講座，距全程參與一門課程的教學工作還有不少難題未解決。由于缺乏長效機制，校企合作項目多依賴于職業院校領導和企業高管的人情關系，一旦發生人事變更，“人走茶涼”導致合作停止已是常態，很難形成穩定和可持續的合作互利關系，不能完全實現適合學校實際和學生差異的職業教育。

三、結束語

要貫徹落實黨的職教方針政策，辦人民滿意的職業教育，運用職業教育生態理念，傾力構建多主體共同參與、各要素協調互動，有利于產教深度融合、校企深度合作的職業教育生態環境，既需要政府層面的大力支撐，也需要行業組織和教育行政管理部門積極作為，更需要職業院校校企雙方的積極謀劃和主動作為，圍繞地方經濟發展所構成的利益共同體，共同拓展校企協同育人、協同創新、協同發展的時空領域，才能實現“地方主責，協同推進。構建政府行業企業學校協同推進職業教育高質量發展的新機制”[4]。

參考文獻：

[1]教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知[EB/OL].（ 2018-2-12） [2021-2-19].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.

[2]國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[EB/OL].（ 2019-2-13） [2021-2-19].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[3]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].（ 2020-11-3） [2021-2-19].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[4]教育部等九部門關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知[EB/OL].（ 2020-9-23） [2021-2-19].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html.

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[10]沈晨晨.完善職業教育產教融合生態體系的路徑研究[J].科技經濟市場，2020（09）：44-46.

廣東省科技職業技術學校 趙剛

基金項目：廣東省教育科學“十三五”規劃項目“以校本教研途徑促進教師專業化成長的研究”（項目編號：2019YQJK582）;廣東省教育科學“十二五”規劃項目“中職學校理實一體化課程評價實證研究”（項目編號：2014ZQJK036）的階段性成果。