重大應急事件下“一帶一路”來華留學生管理研究

王俊鵬　陳楊凝

【摘 要】2020年初爆發的新冠肺炎疫情是傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。在此嚴峻的形勢下對教育、經濟、文化等方面的國際交流產生了巨大沖擊，國內外疫情發展階段差異、疫情防控政策差異給在華留學生教育教學、心理健康等方面工作帶來挑戰。本文以哈爾濱劍橋學院現有“一帶一路”國家來華留學生作為樣本進行分析，總結“七個負責”，“七個一律”疫情防控管理措施，完善制度建設，注重留學生的心理輔導，為重大衛生應急事件處理提供了現實指導意義。

【關鍵詞】管理措施;制度建設;心理輔導

哈爾濱劍橋學院現有留學生67人，在校42人，市內3人，省外7人，國外15人。隨著疫情的發展，全國進入了疫情聯防聯控的局面，學校寒假延期，學校開學推遲，員工返崗延緩。留學生的在華生活和教育教學成為疫情防控階段的重點難題。從防控措施看，措施先行，教學同行。如何加強國家、省及屬地疫情防控文件的學習傳達，提高政治站位，切實加強組織領導，壓實主體責任，落實“七個負責”，“七個一律”疫情防控措施，加強宿舍24小時封閉管理，加強輿論宣傳教育，科學理解新冠病毒，分級管理，注重留學生心理輔導和思想引導、生活指導及人文關懷，落實落靠，確保留學生的生命安全和身體健康是階段性需要重視和解決的重要問題。

一、“七個負責”，“七個一律”管理措施

落實“七個負責”，“七個一律”疫情防控措施：即負責建立防控工作組，制定防控工作方案;負責全面排查，按照“一人一檔”做好建檔篩查工作;負責全面消殺防護，并配備防疫物資;負責日常學生及工作人員的體溫檢測并上報;負責做好安全管理，針對疫情做好應急預案;負責做好留學生宣傳教育和心理輔導;負責留學生宿舍封閉期間生活用品采購、集中發放。“七個一律”：一律按照上級文件嚴格執行;一律妥善安排在校生的衣食住行;一律統一化管理省外及國外的學生;一律進行線上授課及線上輔導;一律管控好宿舍大門;遇到突發事件一律逐級上報;違反規定的，一律要嚴重處罰。

（一）落實措施、細責到人

嚴格按照上級部門要求進行每日晨檢“零報告”制度，每日對公共區域（走廊、電梯）及寢室進行消毒，每日通風兩次，每次20分鐘，建立學生個人檔案，排查學生行蹤軌跡。宿舍24小時落鎖，嚴禁校外人員進入。學生外出購買食品要進行登記，建議1-2人采購，回歸宿舍要進行登記并查體溫。二級登記、防控體溫，校門查體溫、登記，宿舍查體溫、登記。留校期間，留學生要完成老師分配的假期作業。

（二）分級管理，日日匯報

留學生及外籍教師分類管理，留學生分為，在校生、非在校生及境外學生三級管理，分別建立聯系群日日報告學生所在地及是否安全，了解學生的動態，正確科學的宣傳，不信謠，不傳謠，對留學生進行心理疏導。密切聯系外籍教師，對留學生和外籍教師宣傳自我保護，外出戴口罩，不到人員密集處，勤洗手，注意個人衛生。

（三）密切聯系，提供幫助

對滯留在境內的留學生宣傳到位，以“盡量不流動少流動”為原則，日報告學生情況，掌握學生動態，幫助學生解決在滯留區的生活困難，協助解決居留證。

二、制度建設

制度建設方面本文以扎根理論研究方法為指導，對哈爾濱劍橋學院國際文化教育學院疫情防控期間的防控方案進行整理，完善《留學生疫情防控管理方案》，《留學生返校應急處理預案》，《留學生線上教學方案》等管理文件。對中外教職工、來華留學生進行深度訪談，對訪談稿進行編碼分析，總結歸納出疫情防控期間關于疫情防控、教育教學管理方面的有效措施和問題。對釘釘平臺課程直播數據、學生問卷數據和教師教研數據進行分析，反思線上教學活動。針對訪談發現的問題和對線上教學的分析，提出可行性策略，在條件成熟的情況下，可通過實證研究進行驗證。

三、加強留學生心理輔導與輿論引導

疫情防控期間，國際文化教育學院在嚴格落實疫情防控措施的同時，不忘給予留學生人文關懷，提供必要的心理輔導，有力維護疫情防控期間校園安全穩定，保障留學生身心健康。

加強心理疏導，調整自身情緒。疫情防控初期，在校留學生不理解居家隔離的意義，長時間不能進行室外活動導致部分學生出現焦慮、煩躁情緒。國教院領導發現問題后及時部署心理疏導，國教院教師通過在線會議、小組談心等方式為學生答疑解惑，幫助學生理解疫情防疫工作的重要性，舉例子、拿數據，引導學生重視保護自身安全，安心居家隔離。線上教學開始前，為學生提供在線學習資源，包括在線課程、電影、音樂網站，豐富學生居家生活。針對困難學生，國教院教師一對一進行心理疏導，幫助協調學校、學院解決問題。

加強輿論引導，賦能心理戰“疫”。疫情防控期間重點加強輿情監控，加強輿論引導，培養留學生對中國的信心，增強戰勝疫情的信息，提高留學生的是非辨別能力。看到不實消息不信謠、不傳謠，有疑問能夠與教師溝通。留學生已經建立起堅強的心理防線，能夠積極傳播正能量，互幫互助，共克時艱。

四、總結

重大應急事件處理的制度建設，留學生疫情防控管理措施體系的構建，為各高校的留學生管理者、教師敲響了警鐘。突發自然災害、疫情流行對于留學生教育活動的巨大影響，可以及時填補高校留學生應急管理體系。教育體系中的空白研究領域，提升教育行業對疫情防控乃至影響長遠的突發事件的處置能力，結合公共衛生、應急管理、輿情引導、法治建設、心理健康、人文關懷，疫期線上教學、課程防疫、生命教育、分級跟蹤備案管理等相關領域，提出綜合解決方案。來華留學生教育教學管理涉及國內外多方因素，正常情況下仍需進一步研究，非常情況下更需要妥善處理，完善管理體系，落實管理措施，保障中外師生在防疫和教育活動中保持身心健康。

【參考文獻】

[1] ANDREAS SCHLEICHER. How can teachers and school systems respond to the COVID-19 pandemic？ Some lessons from TALIS [EB/OL]. （2020-03-23） [2020-04-30]. https：//oecdedutoday.com/how-teachers-school-systems-respond-coronavirus-talis/

[2] LEE， B.Y， BROWN，等. Simulating school closurestrategies to mitigate an influenza epidemic[J]. J Public HealthMan Practice， 2010， 16： 252-261.

[3] KIRKCALDY， BRUCE & RACANIELLO， VINCENT. The Two Faces of Corona： the Physical and the Psychological. Fear and Uncertainty of Impending Illness and Death[M]. München： Via Tolino Media， 2020.

作者簡介：王俊鵬（1986—），男，回族，黑龍江省哈爾濱市人，職務：哈爾濱劍橋學院國際文化教育學院院長，職稱：講師，學歷：碩士研究生，研究方向為認知語言學。陳楊凝（1990—），女，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，職務：哈爾濱劍橋學院國際文化教育學院教師，研究方向為英語語言學、高等教育管理。

基金項目：本研究為2019年黑龍江省2020“新冠肺炎疫情背景下疫情防控應對策略與教育反思研究”專項課題 “留學生疫情防控管理措施與線上教學策略研究”成果之一。負責人：王俊鵬，參與人：陳楊凝，雷雋博，劉妍艷，王剛，陳璐，張逸倫，劉雪嬌，劉振利。