四川涼山普格煙草黨建工作模式構建初探

安思靜

摘要：為全面落實新時代黨的建設新要求、緊緊圍繞從嚴治黨新部署，推動涼山煙草縣級局（分公司）基層黨組織建設工作走向科學化、標準化、規范化，不斷增強黨組織的活力，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，本文立足普格縣局（分公司）黨建工作實際，就黨組織建設現狀、目前存在的共性及個性問題，下一步工作著力的方向等方面進行了一定的實踐及探索，擬解決基層一線黨建工作抓什么、怎么抓的問題。著力構建系統化、規范化、長效化、精益化、網絡化的基層一線黨建工作模式，為各級基層黨組織建設提供借鑒和參考。

關鍵詞：涼山普格;黨建;工作模式;初探

1 普格縣局（分公司）黨建工作現狀分析

1.1 從黨組織設置情況看。普格縣局（分公司）黨支部成立于2008年，黨組織設置符合黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”。“ 黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。普格縣局（分公司）共有8個機關科室和3個煙站，設置基層黨組織1個，其中黨支部1個，黨支部所屬黨小組5個。

1.2 從黨員構成情況看。共有在崗員工153人，正式黨員35人，預備黨員1人，入黨積極分子3人，黨員人數僅占員工人數的22.87%。黨員平均年齡32歲，大專以上學歷27人，高中學歷3人，初中學歷5人。漢族18人，彝族17人，擔任內設股級以上人員16人。從年齡結構、學歷結構、民族構成等情況來看，年齡結構較為合理，正是年富力強、扎實工作的最佳時期，但總體的學歷層次、知識面較為狹窄，由于彝族黨員、漢族黨員占比各為50%，導致同志之間在工作協作配合、語言溝通交流上還需要加強磨合。

1.3 從黨組織的選舉看。普格縣局（分公司）黨組織選舉嚴格執行了黨章“黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。”規定。縣局（分公司）黨支部、黨小組的選舉程序規范，各項選舉資料齊全。

2 存在的主要問題

2.1? 基層黨組織人員構成分布不均衡。除機關黨員人數相對集中外，基層煙站第四、第五黨小組黨員均分布在普樂、洛烏溝、西洛煙站各煙點，其中黨員人數在3人以上的僅有普樂、洛烏溝煙站，、黨員分布較為分散，個別煙點甚至沒有一個黨員或者黨員人數不足3人，導致集中管理較難。針對基層一線黨員人數偏少的實際，探索解決如何建立健全基層一線黨組織的問題是我們必須深入思考的重點工作之一。

2.2? 基層黨建工作管理體系不規范。普遍存在僅完成上級下達的指令性工作、常規性工作及階段性工作等方面，自我創新如主題實踐、月度主題黨日活動開展較少或者主題深度不夠、站位不高，取得的成效不明顯，發揮的作用不大等現象。針對基層黨建工作不夠嚴格規范的實際，解決如何建立健全基層黨建制度體系的問題是我們應重點考慮的工作之二。

2.3? 基層黨組織黨小組作用發揮不明顯。黨支部普遍存在支部機構已建立健全，但黨小組工作開展不深入或者未開展黨小組工作的情況。“兩張皮”現象依然存在。解決基層一線黨組織建立后，如何充分發揮基層黨組織和黨員作用問題是我們應考慮的重點工作之三。

2.4? 缺乏黨建管理工作的載體和平臺。目前，縣局（分公司）黨支部在日常工作安排、活動組織、會議召開、集中學習內容等方面，大多只能通過文件資料印發、打電話通知、QQ工作群、微信工作群與黨小組及全體黨員交流傳達信息，由于普格地形多為山地，部分地區通訊信號差，導致個別重要工作、學習要求不能及時傳達到每一名黨員，工作量不僅大，效率還比較低，距離信息化黨建工作建設的要求還有較大的差距。

3? 下一步對策及措施

3.1? 建立健全基層一線黨組織。凡黨員人數達到3人以上的煙葉站（點）等基層機構，都要結合基層站（點）所處地理位置、黨員文化程度、人數多少等具體情況單獨或者合并設置黨小組，達不到的通過人員調整、其它站（點）充實、機關黨員組織關系下沉、發展新黨員等方式，確保達到3人以上。黨小組長提名站長或業務骨干擔任，站長不是黨員的，采取過渡辦法，由業務骨干黨員擔任。

3.2? 建立健全黨建工作制度體系。建立黨員學習、主題黨日、談心談話、“三會一課”、黨員發展、民主評議黨員、支部書記（黨小組長）述職評議、黨員日常管理等方面的制度，認真抓好制度落實，促進基層黨建工作規范化。

3.3? 建立健全載體和平臺。找準黨建與業務工作結合點。 把提升基層一線隊伍的能力、活力和動力作為黨建與業務工作的結合點，開展黨員“三練”和“兩亮一做一爭”等活動，加強基層講堂建設，實行黨員傳幫帶和亮身份、亮承諾、輪流講黨課等制度，組建黨員先鋒隊、黨員攻關組等先進組織，為基層黨組織和黨員充分發揮作用搭建載體和平臺。積極組織黨員干部和年輕業務骨干開展QC課題研究，致力于基層黨組織黨建管理APP軟件的研發，探索黨建APP軟件制作和使用，填補黨建工作規范化、標準化、制度化、網絡化的空白。

3.4? 建立健全激勵機制。建立基層黨員和員工關愛機制和向一線傾斜的黨員發展、評先樹優機制，建立黨員示范窗口、黨員示范崗、基層示范黨組織，開展基層達標創優活動，實行黨員積分制管理，鼓勵骨干黨員積極參與政工師序列職稱評定工作，建立專業化黨務工作者隊伍，多途徑激勵黨員帶頭干事創業。

3.5? 建立健全教育培訓機制。采取“請進來、送出去”等方式，每年定期舉辦基層黨員培訓班，加強黨章黨史、政策理論、時事政治和黨建業務等方面的學習培訓，不斷提高基層一線黨建工作水平和黨員思想素質與業務水平。

3.6? 建立健全督導考核機制。將黨建管理工作納入各科室、站（點）方針目標管理，層層分解落實。實行季度抽考、年中檢查、年底考評，考核結果與績效工資掛鉤。建立領導調研報備制度，黨員領導干部到基層調研必須包含黨建內容;安排分管工作也要包含黨建內容，實現黨建與業務工作同部署、同督導，促進黨員領導干部“一崗雙責”落實。充分發揮領導干部示范帶頭作用，營造全員學習黨建、全員參與黨建的良好氛圍。