新形勢下環境影響評價工作存在的問題分析

摘要：隨著時代的發展，我國的環保工作也進入了新的階段。在環保新形勢下，更加注重環境影響評價工作的開展。目前，受到舊觀念的影響，我國的環境影響評價工作開展的力度并不大，而且沒有明顯的成效。相關政府部門對評價工作沒有制定相關的制約政策，懲罰力度不大，導致環境影響評價工作開展不順利。因此，要想提高評價工作的工作質量，首先應該制定合理的管理制度，加強制度的實行力度，只有這樣才能提高環境影響評價工作的工作質量，從而更好地保護我們的環境，實現可持續發展的目標。

關鍵詞：新形勢下;環境影響;評價工作;問題分析

時代在不斷發展，人們的生活水平在不斷提高，人們對生活的環境也有了更高的要求。保護環境有利于社會的可持續發展。環境影響評價是環境保護工作中必不可少的環節。通過對科學的手段對環境進行評價，發現環境中的問題，并且提出相對應的改善策略，通過環境評價，可以發現環境中的問題，并且積極改善，有助于創建良好的環境，促進我國的經濟發展，為人們提供了良好的生活環境。因此，環境影響評價至關重要。我們應該提起充足的重視，環保部門應該加強環境影響評價工作的管理力度，保證評價工作科學有效地實施。

一、新形勢下環境影響評價工作存在的問題

（一）缺乏完善的評價工作管理制度，評價工作形同虛設

目前，我國的環境影響評價工作歸于市場管理范圍內，由于管理力度比較小，有些時候可能會受到一些利益的誘惑，使評價結果存在一些主觀思想，和現實有一定的偏差，這種現象對環境影響評價的真實性有很大的影響。對當前市場存在的環境評價收費制度和行業發展存在嚴重的惡性競爭狀態，有些環境評價難以按規定的收費標準或市場價格進行，導致售價標準下降。由于價格偏低，環評單位必須減少項目編制成本，降低檢測效果，因此環境影響評價質量也會相應的降低。 環境影響評價資質的質量也有一定的不真實性，一些環境評價部門沒有實施科學完整的管理制度，工作人員的工作能力沒有達到專業水平，因此也沒有專業評價的能力，只是依靠部門的名義進行環境評價，也有一部分員工利用其他有資質的單位進行環境評價，這種行為對環境影響評價工作是很不利的，降低了評價的真實性。因此，在環境影響評價工作中，應該制定科學合理的管理制度，并且積極實施，加大管理制度的執行力度。目前，已經有一些環保企業意識到了管理制度的重要性，同時采取了合理的管制操作，并且得到了一定的環境評價，但是有些企業根據環境評價提出的具體措施很難貫徹，因此環境保護措施只是虛設，并不能真正的運用到各企業中來。環保措施是項目審核的重要過程，在企業的環保工作中卻很難開展，各個企業所在地也很難進入污水管網。由于國家制定了相關污水排放標準，如達到一級排放標準時，污水處理技術十分困難，處理設施占地面積大部分單位承受不了污水處理的建設成本。所以，在環境保護部門的強烈要求下，經過幾年才能完成，在后期的運行過程中也通常要經過檢查才能運行，在企業的日常工作中并不會使用，只是一個擺設。

（二）不能調動公眾參與環評工作的積極性

在環境影響評價工作中，公眾的參與是必不可少的，公眾的參與可以幫助環保評價工作者對環境更全面地了解，在環境評價過程中可以通過附近的居民或者工作人員對周圍環境進行了解，可以提高環境評價的質量和真實性。目前，我國的環境評估工作中加入了公眾參與的內容，但在實踐工作中受到一些條件的限制，提不起公眾的參與興趣，從而導致參與度大大降低。目前，公眾參與環境評價的形式主要是問卷調查，或者是參加環境的研討會。在收集問卷調查時，由于參加問卷調查的人員綜合素質不高，觀念比較落后，知識結構也有限，導致達不到公眾參與的效率。調查問題的設置不嚴謹，缺少專業性，這部分情況也會影響調查效果，一部分的問卷調查也可能有利益關系，在信息的傳遞過程中可能會有偏差。 由于公眾調查結果的不確定性，雖然環保部分非常重視報告的結果，但顯著降低了評價結果的可靠性和真實性。在環評工作中，必須繼承廣泛地參與理念，因此公眾的積極參與合作，直接決定了環評工作能否順利開展。 但是，在實際工作中，對環評工作的一般參與性很低。主要表現是公眾對環評工作和自己生活的關系沒有正確認識，不想積極協助環評工作。另外，一部分環境評估機構和企業無法對環境評估的工作內容和知識進行宣傳，對環境評估的工作公眾監督不足。

二、新形勢下環境影響評價工作的創新策略

（一）完善環境評價制度，加強對環境評價工作者的管理力度

評價工作者是環境影響評價工作的關鍵部分，評價工作者專業素養直接決定了評價工作的質量。在新的環境保護形勢下，我國環境評價工作者缺少專業素養，專家資源明顯不足，因此國家和政府部門應加強環境評價工作的專業知識培養。在環評工作中，要提高員工責任感，制定合理地處理政策，使更多的人參加環評工作。在一些發達國家有一部分比較成功的環境評價經驗，我們應該積極借鑒。 把理論和我國實際環保情況相結合，我們應該根據我國實際情況和當地條件進行環境評價。同時要加強環境保護和政府機構間的合作與溝通，從根本上發掘環境影響評價工作者的潛力。與此同時，我們應該注重評價工作者的培養工作，而且必須嚴格審查環境影響評價機構的資質。不符合相關規格要求不能批準，而且要求對取得環境影響評價資格證書的企業不定期進行檢查和評價。有問題就要限期整頓。逾期整改不能勝任有關工作的，應當吊銷資格證書。必須嚴格消除制度上不依賴資質的現象，廢除事務機構、派遣機構等管理政策，有效避免有人借用事務機構或派遣機構的名義妨礙環境影響評價市場。

（二）健全公眾參與制度，加強公眾的參與力度，加強環境評價的真實性

在環境保護的新形勢下，社會力量在環境預防和保護中的作用非常重要，因此需要建立完善的社會參與制度，為有效的環境評價提供保障。提高公眾的參與力度可以提高環境評價的真實性。因此，需要在社會范圍內，加強宣傳，增強環境意識，正確認識與自身利益的關系，保護環境提高生活質量，提高參加環境評價的人們的積極性。此外，有關部門應該關注公眾提出的環境問題，進行全面分析，采取有效的對策。環境保護行政主管部門應當認真分析和理解公眾提出的相關建議，制定有效地解決辦法。及時處理合理意見，根據本地區實際情況采取有效措施，確保公眾錄用和制度充分發揮其作用。加強環境影響評價的宣傳和管理，提高公眾重視環境影響評價的意識，積極參與環境影響評價。受到公眾法治觀念、道德水平和綜合素質的影響，不能調動公眾參與的積極性。環評機構還應當根據公眾意見進行全面分析和理解，采取可行措施，避免影響周圍環境和居民。

結束語：結合以上觀點得出，環境評價在環境保護工作中發揮著重要作用，因此，政府部門需要加強重視，制定相應的管理策略，加大管理力度，同時培養環境評價人員的專業素質，提高公眾的參與度，提高環境評價的真實性，只有這樣才能讓環境評價工作更好地開展，進而促進我國的可持續發展。

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作者簡介：

文賀，湖南華中礦業有限公司。