新時代社區治理與生態社區建設探微

摘 要：新時代背景下，智慧城市、互聯網作為智慧社區建設的助力因素，使社區治理與智慧社區建設相融合。然而躋身于新時代，智慧社區發展要切實注重以人為本，以居民的認可度為關鍵目標;注重法律完善，防范建設中可能出現的問題;輔以德治，內外兼修;完善黨建引領社區治理新舉措這四方面，?使得“智慧社區”形成良性發展，在社區治理中完美的發揮“智慧”的作用，最終達到共治、共建、共享，實現智慧社區建設的可持續性。

關鍵詞：新時代;社區治理;智慧社區

新時代背景下，居民都有著對美好生活的愿景，希冀享受更高效高質的服務。習近平總書記強調：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步;只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角。”我國建立于快速發展的新時代的基礎上，堅持人民當家做主，以服務社區居民為本進行社區治理，智慧社區正是適應新時代社區治理的必然趨勢。但在發展的同時，社區治理也出現了很多的難題。我們躋身于新時代，必然要堅持全面深化改革，立足新時代的背景，注重社區治理與智慧社區建設。

1 文獻綜述

1.1 社區治理的研究

經梳理，目前我國關于社區治理的研究主要集中在以下一些方面：社區治理研究的不同視角。王妮麗著眼于國家———社會關系視角，以此視角 剖 析社區治理模式。葉林等學者從協同治理的視角出發以 G 省 D區為例探析了“互聯網+”城市社區治理的創新舉措現有的問題和對策。王永華等學者是以政企合作的視角，提出政府賦權、社工參與的社區治理途徑。

社區治理模式研究。顧杰等剖析了上海浦東區的華夏社區的 協 商 式 治 理 模 式。葛天 任、李 強 經總結城市社區治理創新模式得出：有政府主導、市場 主導、社會自治和專家參與這四種模式。張寶鋒基于理論與實踐結合，作出以下相應歸類：政府主導型———上海模式、合作型或混合型———江漢模式、自治型———沈陽模式三種治理模式。不同視角下的社區治理現代化研究。趙孟營從關系論視角出發，指出實現社區治理主體之間關系現代化是解決社區治理現代化問題的基礎。胡曉 燕等在國家基層政權建設的視角下著重指出治理能力現代化是對街道管理體制改革有著重大意義的理念。

社區治理現代化的實證研究。張艷國等對南昌市的城市社區治理能力現代化分析，提出社區治理能力現代化提升的路徑：居民公共精神的培育、社區治理結構和治理機制的優化。朱冬梅提出濟南市歷山名郡社區治理現代化推進三步驟：踐行中國特色社會治理理念，堅持協商共建的理念，達到資源整合的效果;踐行現代化治理方法，包括應用現代信息技術等;摸索出社區———政府關系的合 理 化路徑。

社區治理面臨的困境和路徑研究。嚴志蘭等認為存在各式各樣的社區，而政府、居民和社區組織多方主體已無法滿足新階段社區治理的需要，建議從治理資源和結構、參與機制與組織保障來實現治理創新孫 萍建議社區應構建多元治理的治理方式。

1.2 智慧社區研究我國學者關于智慧社區作為社區治理創新這個層面的研究比國外起步要晚。經梳理主要有以下方面。

1.2.1 智慧社區研究的不同視角。宋煜根據社區治理視角對智慧社區的理論、實踐進行探索，建議智慧融入社區 居 民 生 活，智 慧 服 務 社 區，治 理 彰 顯 智慧。正是由于智慧與治理的緊密聯系，有的學者基于更細致的視角來研究智慧社區服務。劉霞以智慧社區養老為視角，以達到健康養老的終極目標去剖析。眾人拾柴火焰高，智慧社區運營更是存在多方利益交織，也就更需要對多方主體協調。陳立文、趙士雯以利益相關者為基點，研究智慧社區的運營管理和平臺構建，以期實現智慧社區建設的可持續性。

1.2.2 智慧社區架構研究。王令群等鑒于智慧社

區存有的問題，建 議 建 設 的 以J2EE 和云 計 算 為 支 撐的社區 架 構 已 在 廈 門 市 得 到 成 功 驗 證。智慧 社區建設轟 轟 烈 烈，而 對 其 的 內 涵 也 需 更 加 豐 富。申悅等從堅持以人為本出發，強調對居民個體數據的重視，繼而以民為本進行智慧社區架構。

1.2.3 關于智慧社區的實證研究方面。王大成對北京長陽的智慧社區進行案例分析，指出需要根據實際情況 建 設 智 慧 社 區 系 統 框 架 等。梁麗強調北京市的智慧社區存在體制機制不暢、信息閉塞、人才匱乏、經費欠缺、各方參與度不高等困難，針對問題提出以 數 據 促 創 新 等 舉 措。紀江 明 等 對 上 海市半淞園路街道智慧社區進行剖析，指出在信息開、居民便捷、提升服務等方面的成果，最后以“三網一云”為核心理念，指出建設智慧社區的建議。

1.2.4 智慧社區+服務研究。新時代背景下要運用互聯網去建設社區、服務社區。而學界對智慧社區的研究集中在社區養老。陳莉等認為我國人口老齡化加劇，而信息不對稱卻導致社區部分老年人的需求得不到滿足，需要借助互聯網的優勢建設智慧社區，并建設低成本和高效并行的智慧社區養老服務體系。許曉蕓強調智慧社區養老服務的困局：養老資源 供 給 不 足、對 服 務 資 源 的 制 度 化 依 賴。為了解決智慧社區養老問題，有學者提出對智慧社區養老服務進行精細化研究。王宏禹等指出要實現智慧養老養護醫三位一體，在智能技術應用上要理性、客觀、適當。

1.2.5 智慧社區建設的困境及路徑。李國青等指出要實行有針對性的舉措去解決我國智慧社區建設理念、規劃協調、基礎設施、運營模式和專業人才這幾方面存在的困境和不足，王京春不僅闡述了智慧社區的概念，而還建議社區服務管理系統的建設需要以技術為支撐。

總之，堅持共治共建共享，做好智慧社區建設的可持續性。獨木難成林，社區的治理需要多方主體的參與，必須走協調治理的道路。社區治理的主體多元，需要在智慧社區建設中平衡各方利益，共治共建共享，實現智慧社區建設的可持續性。

作者簡介：

李瑋性別：女籍貫：湖南雙峰民族：漢出生年月：1988.1職稱：講師學位：碩士研究生工作單位：中共邵陽市委黨校